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校长治校是一项比较系统而复杂的工作,要达到杜拉克所说的“管理者的本分,是追求工作有效”的目的,需要拥有先进的教育思想和管理方式。目前,中小学虽然有不少校长治校成功,但仍然有一些校长教育理念陈旧、管理方式单一、实效性不强。要克服这些问题,校长需要在管理方式上不断总结反思,灵活选择,努力创造一些富有特色的管理方式,
一、战略管理方式
战略管理是学校在总结历史经验、分析现状、预测未来的基础上,做出的带有全局性和长远性的关于发展方向、目标及政策的策划。战略管理是我国于20世纪后期从国外引进的一种先进管理方式。学校实行战略管理,有利于开阔视野,转变传统观念,提高管理水平;有利于合理配置和利用资源,增强学校的竞争力;有利于促进学校的改革发展,提高办学效益。实行战略管理主要是通过制定和实施中长期改革和发展规划来体现的。其内容包括制定指导思想、战略目标、工作方针、发展任务和保障措施等。
学校实行战略管理,一般需要遵循三条原则:
一是坚持全员参与原则,高起点编制规划。校长要动员师生积极参与规划设计,紧跟“国家思维”,集思广益,提出激人奋进的发展蓝图。
二是坚持可持续原则,高水平进行管理。实行战略管理是一个长期的任务,需要分阶段有步骤地进行,不能一蹴而就,要审时度势,抓好每一个环节。起始阶段,要抓好决策管理;实施阶段,要抓好操作管理;结束阶段,要抓好成果管理。
三是坚持实效性原则,高标准开展工作。实施规划的关键是责任明确、组织周密、执行有力。无论是校长还是教师,都要务实工作,不走过场,做一事成一事。
二、思想管理方式
思想管理就是以先进的教育观念、理性认识和思想观点为指导,不断解决教育中的实际问题,规范教育行为,改变学校面貌。“校长领导学校首先是教育思想的领导”,这是苏霍姆林斯基最早提出的著名管理主张。思想管理是近现代管理学说的一种。校长治校的先进思想是从哪里来的?历史和现实的经验告诉我们,主要是来自对教育历史经验的批判与继承,来自对教育家和名师教育思想的研究与学习,来自对自己教育实践的总结反思及其规律的揭示。
校长要成为有思想的管理者,需要从三个方面努力:
一是要重视思想管理的重要价值。人们常说,知识是力量,其实,思想更是力量。教育需要用思想提升品质,抑制不良倾向。教育的希望,从转变观念开始;学校的发展,从解放思想起步。只有思想领先,才能使学校穷则思变,走出困境,改变命运。洋思中学和杜郎口中学取得的成功就是有力的证明。
二是要用教育思想指导教育实践。学校要走向思想管理,校长需要带领教师学好教育方针政策和教育思想理论,不断提高专业素养,能用教育思想解决的问题越多,越普遍,越深刻,说明越有成绩。
三是要把教育思想转化为教师的教育行为。一切成功都始于行动,要把思想变成行动,关键在于能用新的教育思想取代旧的教育思想。一方面要尽量把教育思想物化为学校的管理制度和行为准则,以此来约束和激励教师行动,另一方面要通过校本教研和教育实践活动,不断让教师自觉应用教育思想改变自己,改变教学,改变学校。
三、科学管理方式
科学管理是指学校管理者遵循教育管理规律和人才成长规律,在正确处理主观与客观、理论与实践、适应与发展的基础上,以科学的态度与方法,进行有效的管理活动。科学管理方式最早由泰勒创立并运用于企业界,经过漫长的历史演变,现在应赋予新的时代内涵,即科学管理必须升华为科学发展观才更具有生命力。
当前,在改革发展的新形势下,学校实行科学管理需要着重抓好三个方面:
一是以科学发展观为指导,使管理思想科学化。要贯彻落实以人为本、全面、协调、可持续的发展观,以此破解一切难题,推进学校每一步发展。所谓以人为本,就是办学坚持以教师为主体,教学以学生为主体。所谓全面、协调、可持续,就是统筹协调各方面,使学生全面有个性的发展,使教师专业素质综合发展,使学校高水平有特色的发展。
二是以教学为中心,建立科学的管理体系。包括形成以校长为首的学校决策系统,以教务处和教研组为主的教育教学实施系统和以质量监测为核心的评价系统。
三是以提高学业水平和工作绩效为重点,掌握科学的评价方法。学校要依据课程标准和教育教学考评标准,对师生每一段的学习和工作情况,实行多元的定性与定量相结合的评价,不断提高学校各项工作的管理水平。
四、校本管理方式
校本管理是一种以学校为本位,着眼权力下移,形成合力,体现自主性的管理方式。它以政府下放权力为重点,使学校成为自主管理、民主监督、社会参与的办学实体。校本管理兴起于20世纪80年代的欧美国家,反映了现代教育管理从“外控式管理”向“自主式管理”的转变,代表了学校管理发展的国际趋势。
学校如何推进校本管理呢?
一是构建新型的政校关系,确保学校的自主性。政府要转变职能,改进管理方式,克服统得过多,包办代替的倾向。通过立法、拨款、政策引导、督导检查等形式,进行宏观调控,服务于学校。学校要按照政府要求,依法办学,自主管理,科学发展。
二是创新学校管理制度,形成有效的管理共同体。校本管理主要包括自主决策和共同管理两个方面。校长、教师、学生和家长,代表着不同方面参与对学校的管理,都拥有管理学校的参与权、决策权和管理权。
三是实行开放办学,走内涵发展之路。坚持以改革创新为动力,由过去的数量扩张型发展转向优质均衡型发展,不断为实现学校既定目标而努力。
五、法治管理方式
法治管理是指学校以用国家和本校制定的法律规章为手段,对学校事务和教育行为进行的规范及管理。法治管理与其他管理相比属于硬性管理,具有相当的权威性和强制性,执行起来,力度大、要求严格、见效快。法治管理重在依法管权、管人、管事,具体包括依法办学、守法教育和违法处理等。 学校实行法治管理,是落实“依法治国”的具体体现,需要着力抓好三个方面:
一是加强学校章程与制度建设。以国家教育法律和学校规章为办学与施教依据,行使权力,规范教育行为,保护师生的合法权益。
二是以法治观念取代人治观念。树立法律至上意识,教育师生学法、懂法、守法,做到有法必依,不搞上有政策下有对策,不搞以言代法,以权乱法,要在法律规定的范围内从事教育活动。
三是努力提高执行教育法规能力。学校要尊重教师享有的教育权和学生享有的受教育权,通过采取多种措施,使师生不断提高运用法规识别和判断违法现象的能力,提高维护学校和自身利益的能力,提高对违法行为进行抵制和斗争的能力。
六、民主管理方式
民主管理是相对于绝对控制管理而言的,管理者通过健全民主制度,在“公平、公正、公开”的原则下,保障师生以主人的身份参与学校管理的一种方式。教育民主化是当今世界教育发展的一种潮流,教育家杜威和陶行知早年曾为倡导“民主化教育”做出开创性贡献。
在改革开放的今天,校长应继往开来,进一步深化对民主管理的探索。一要不断增强民主管理意识。与时俱进地把握民主管理的内涵,民主不仅是一种政治制度,一种组织原则,同时也是一种个人权利,一种思想观念,一种工作作风。在我国,实行的是社会主义民主,不同于资本主义民主,它的本质特征是人民当家做主,保护多数人的利益。学校实行民主管理需要强化民主意识,克服民主意识薄弱,习惯唯上盲目服从的心理。二要完善民主管理机制。学校管理由运行机制、动力机制和制约机制构成。实行民主管理需要充分发挥三大机制的动力、激活和调控作用。当前,尤其需要完善校长负责制、教代会、校务委员会和家长委员会的建设,充分发挥党支部的保证监督作用和教代会等组织的职能作用。三要实行多种民主管理形式。既要防止出现民主过度倾向,也要防止民主缺失倾向。要从实际需要出发,选择多种民主形式,如,通过票决方式,推选干部和开展创先争优活动;通过校务公开方式,增强师生管理学校的知情权和监督权;通过听证和协商方式,集中众智,做出有关决策;通过述职和问责方式,帮助和评议干部。
七、人文管理方式
人文管理是强调以人为主体的管理,通过营造人文环境,培养人文精神,陶冶人性化情感、态度、价值观,达到文化育人的目的。人文管理的内容,以追求真、善、美为最高目标,关注对人的自尊、自强、自立、公平、正义、民主、责任、诚实、和谐精神的培养,突出以尊重人、理解人、善待人、发展人为出发点和归宿。人文管理是管理发展史上的一场革命,工业经济的发展孕育了科学管理,而知识经济的发展则孕育了人文管理。
当今,学校实行人文管理的方式很多,常见的方式主要有:
一是重新认识软实力管理的价值。常言道,一流的校长实行文化管理,二流的校长实行制度管理,三流的校长实行人治管理。这种经验之谈,实际就是对人文管理的高度肯定。人们之所以有这样的共识,是因为文化管理比其他管理更具有独到之处,即文化管理靠的是精神力量,而不是物质,它的功能有利于使人克服信仰危机、行为失范,有利于使人的理想变得更崇高,人性发展变得更完美。
二是重视管理思想人文化。沿袭已久的传统管理思想主要强调的是“权力 控制”,而人文管理思想则强调的是“人性 文化”。要实现管理思想从传统向现代的转型,需要不断增强文化自觉,努力用人文精神鼓舞人,用人性情感感召人,用优秀文化陶冶人。
三是积极创造人文环境。人文管理不仅要加强物质文化、制度文化和课程文化建设,尤其要突出精神文化建设,要通过开展丰富多彩的人文科学教育和文化活动,使学校真正成为师生成长的“精神家园”。
上述几种管理方式,都是在长期的管理实践中总结出来的。这些管理方式,各有特点,具有一定的理论价值和应用价值。每种方式既有长处,也有短处,都不十全十美,如,法治方式缺少人情味,思想方式见效慢。总的来看,这些方式是相辅相成的关系。学校在选用或转变管理方式时,需要从实际出发,既可以以一两种方式为主,也可把几种方式综合运用,这样优势互补,相得益彰,更有利于取得实效。
一、战略管理方式
战略管理是学校在总结历史经验、分析现状、预测未来的基础上,做出的带有全局性和长远性的关于发展方向、目标及政策的策划。战略管理是我国于20世纪后期从国外引进的一种先进管理方式。学校实行战略管理,有利于开阔视野,转变传统观念,提高管理水平;有利于合理配置和利用资源,增强学校的竞争力;有利于促进学校的改革发展,提高办学效益。实行战略管理主要是通过制定和实施中长期改革和发展规划来体现的。其内容包括制定指导思想、战略目标、工作方针、发展任务和保障措施等。
学校实行战略管理,一般需要遵循三条原则:
一是坚持全员参与原则,高起点编制规划。校长要动员师生积极参与规划设计,紧跟“国家思维”,集思广益,提出激人奋进的发展蓝图。
二是坚持可持续原则,高水平进行管理。实行战略管理是一个长期的任务,需要分阶段有步骤地进行,不能一蹴而就,要审时度势,抓好每一个环节。起始阶段,要抓好决策管理;实施阶段,要抓好操作管理;结束阶段,要抓好成果管理。
三是坚持实效性原则,高标准开展工作。实施规划的关键是责任明确、组织周密、执行有力。无论是校长还是教师,都要务实工作,不走过场,做一事成一事。
二、思想管理方式
思想管理就是以先进的教育观念、理性认识和思想观点为指导,不断解决教育中的实际问题,规范教育行为,改变学校面貌。“校长领导学校首先是教育思想的领导”,这是苏霍姆林斯基最早提出的著名管理主张。思想管理是近现代管理学说的一种。校长治校的先进思想是从哪里来的?历史和现实的经验告诉我们,主要是来自对教育历史经验的批判与继承,来自对教育家和名师教育思想的研究与学习,来自对自己教育实践的总结反思及其规律的揭示。
校长要成为有思想的管理者,需要从三个方面努力:
一是要重视思想管理的重要价值。人们常说,知识是力量,其实,思想更是力量。教育需要用思想提升品质,抑制不良倾向。教育的希望,从转变观念开始;学校的发展,从解放思想起步。只有思想领先,才能使学校穷则思变,走出困境,改变命运。洋思中学和杜郎口中学取得的成功就是有力的证明。
二是要用教育思想指导教育实践。学校要走向思想管理,校长需要带领教师学好教育方针政策和教育思想理论,不断提高专业素养,能用教育思想解决的问题越多,越普遍,越深刻,说明越有成绩。
三是要把教育思想转化为教师的教育行为。一切成功都始于行动,要把思想变成行动,关键在于能用新的教育思想取代旧的教育思想。一方面要尽量把教育思想物化为学校的管理制度和行为准则,以此来约束和激励教师行动,另一方面要通过校本教研和教育实践活动,不断让教师自觉应用教育思想改变自己,改变教学,改变学校。
三、科学管理方式
科学管理是指学校管理者遵循教育管理规律和人才成长规律,在正确处理主观与客观、理论与实践、适应与发展的基础上,以科学的态度与方法,进行有效的管理活动。科学管理方式最早由泰勒创立并运用于企业界,经过漫长的历史演变,现在应赋予新的时代内涵,即科学管理必须升华为科学发展观才更具有生命力。
当前,在改革发展的新形势下,学校实行科学管理需要着重抓好三个方面:
一是以科学发展观为指导,使管理思想科学化。要贯彻落实以人为本、全面、协调、可持续的发展观,以此破解一切难题,推进学校每一步发展。所谓以人为本,就是办学坚持以教师为主体,教学以学生为主体。所谓全面、协调、可持续,就是统筹协调各方面,使学生全面有个性的发展,使教师专业素质综合发展,使学校高水平有特色的发展。
二是以教学为中心,建立科学的管理体系。包括形成以校长为首的学校决策系统,以教务处和教研组为主的教育教学实施系统和以质量监测为核心的评价系统。
三是以提高学业水平和工作绩效为重点,掌握科学的评价方法。学校要依据课程标准和教育教学考评标准,对师生每一段的学习和工作情况,实行多元的定性与定量相结合的评价,不断提高学校各项工作的管理水平。
四、校本管理方式
校本管理是一种以学校为本位,着眼权力下移,形成合力,体现自主性的管理方式。它以政府下放权力为重点,使学校成为自主管理、民主监督、社会参与的办学实体。校本管理兴起于20世纪80年代的欧美国家,反映了现代教育管理从“外控式管理”向“自主式管理”的转变,代表了学校管理发展的国际趋势。
学校如何推进校本管理呢?
一是构建新型的政校关系,确保学校的自主性。政府要转变职能,改进管理方式,克服统得过多,包办代替的倾向。通过立法、拨款、政策引导、督导检查等形式,进行宏观调控,服务于学校。学校要按照政府要求,依法办学,自主管理,科学发展。
二是创新学校管理制度,形成有效的管理共同体。校本管理主要包括自主决策和共同管理两个方面。校长、教师、学生和家长,代表着不同方面参与对学校的管理,都拥有管理学校的参与权、决策权和管理权。
三是实行开放办学,走内涵发展之路。坚持以改革创新为动力,由过去的数量扩张型发展转向优质均衡型发展,不断为实现学校既定目标而努力。
五、法治管理方式
法治管理是指学校以用国家和本校制定的法律规章为手段,对学校事务和教育行为进行的规范及管理。法治管理与其他管理相比属于硬性管理,具有相当的权威性和强制性,执行起来,力度大、要求严格、见效快。法治管理重在依法管权、管人、管事,具体包括依法办学、守法教育和违法处理等。 学校实行法治管理,是落实“依法治国”的具体体现,需要着力抓好三个方面:
一是加强学校章程与制度建设。以国家教育法律和学校规章为办学与施教依据,行使权力,规范教育行为,保护师生的合法权益。
二是以法治观念取代人治观念。树立法律至上意识,教育师生学法、懂法、守法,做到有法必依,不搞上有政策下有对策,不搞以言代法,以权乱法,要在法律规定的范围内从事教育活动。
三是努力提高执行教育法规能力。学校要尊重教师享有的教育权和学生享有的受教育权,通过采取多种措施,使师生不断提高运用法规识别和判断违法现象的能力,提高维护学校和自身利益的能力,提高对违法行为进行抵制和斗争的能力。
六、民主管理方式
民主管理是相对于绝对控制管理而言的,管理者通过健全民主制度,在“公平、公正、公开”的原则下,保障师生以主人的身份参与学校管理的一种方式。教育民主化是当今世界教育发展的一种潮流,教育家杜威和陶行知早年曾为倡导“民主化教育”做出开创性贡献。
在改革开放的今天,校长应继往开来,进一步深化对民主管理的探索。一要不断增强民主管理意识。与时俱进地把握民主管理的内涵,民主不仅是一种政治制度,一种组织原则,同时也是一种个人权利,一种思想观念,一种工作作风。在我国,实行的是社会主义民主,不同于资本主义民主,它的本质特征是人民当家做主,保护多数人的利益。学校实行民主管理需要强化民主意识,克服民主意识薄弱,习惯唯上盲目服从的心理。二要完善民主管理机制。学校管理由运行机制、动力机制和制约机制构成。实行民主管理需要充分发挥三大机制的动力、激活和调控作用。当前,尤其需要完善校长负责制、教代会、校务委员会和家长委员会的建设,充分发挥党支部的保证监督作用和教代会等组织的职能作用。三要实行多种民主管理形式。既要防止出现民主过度倾向,也要防止民主缺失倾向。要从实际需要出发,选择多种民主形式,如,通过票决方式,推选干部和开展创先争优活动;通过校务公开方式,增强师生管理学校的知情权和监督权;通过听证和协商方式,集中众智,做出有关决策;通过述职和问责方式,帮助和评议干部。
七、人文管理方式
人文管理是强调以人为主体的管理,通过营造人文环境,培养人文精神,陶冶人性化情感、态度、价值观,达到文化育人的目的。人文管理的内容,以追求真、善、美为最高目标,关注对人的自尊、自强、自立、公平、正义、民主、责任、诚实、和谐精神的培养,突出以尊重人、理解人、善待人、发展人为出发点和归宿。人文管理是管理发展史上的一场革命,工业经济的发展孕育了科学管理,而知识经济的发展则孕育了人文管理。
当今,学校实行人文管理的方式很多,常见的方式主要有:
一是重新认识软实力管理的价值。常言道,一流的校长实行文化管理,二流的校长实行制度管理,三流的校长实行人治管理。这种经验之谈,实际就是对人文管理的高度肯定。人们之所以有这样的共识,是因为文化管理比其他管理更具有独到之处,即文化管理靠的是精神力量,而不是物质,它的功能有利于使人克服信仰危机、行为失范,有利于使人的理想变得更崇高,人性发展变得更完美。
二是重视管理思想人文化。沿袭已久的传统管理思想主要强调的是“权力 控制”,而人文管理思想则强调的是“人性 文化”。要实现管理思想从传统向现代的转型,需要不断增强文化自觉,努力用人文精神鼓舞人,用人性情感感召人,用优秀文化陶冶人。
三是积极创造人文环境。人文管理不仅要加强物质文化、制度文化和课程文化建设,尤其要突出精神文化建设,要通过开展丰富多彩的人文科学教育和文化活动,使学校真正成为师生成长的“精神家园”。
上述几种管理方式,都是在长期的管理实践中总结出来的。这些管理方式,各有特点,具有一定的理论价值和应用价值。每种方式既有长处,也有短处,都不十全十美,如,法治方式缺少人情味,思想方式见效慢。总的来看,这些方式是相辅相成的关系。学校在选用或转变管理方式时,需要从实际出发,既可以以一两种方式为主,也可把几种方式综合运用,这样优势互补,相得益彰,更有利于取得实效。