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我国的养老保险体系建设从一开始就确立了国家基本养老保险、单位补充养老保险、个人储蓄性养老保险“三位一体”的目标.这一目标也被称为三支柱的养老保险体系.从实际发展来看,国家基本保险一枝独大,而单位补充保险占比偏小,个人养老金则在去年才起步试点.笔者以为,第二、三支柱养老金制度发展主要遇到了三个问题.