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论文首先论述建设“区域型政府公开信息全文数据库系统”的必要性、紧迫性与可行性，随后提出数据库建设应由国务院和地方政府共同立项，基本定位是国家基础信息库，建设经费应由中央及地方财政统筹解决，建设工作应由文化部和各地文化行政主管部门组织领导，各省级公共图书馆承担具体建设任务。并且探讨数据库的主要功能、特点、建设原则、建设步骤及维护与更新。