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【摘 要】 隨着交通事业的快速发展，对公路施工企业内部会计控制的要求越来越高，目前，我国公路施工企业内部会计控制仍然存在着忽视事前控制和事中控制、监督制度不健全和内部会计科学化控制水平不高等问题，要有效的解决这些问题，公路施工企业就要加强事前控制和事中控制、逐步完善企业内部监督制度和提高企业内部会计控制的科学化水平，从而提高企业的核心竞争力，促进企业可持续发展。
【关键词】 公路工程施工；内部会计；控制措施
一、浅析公路施工企业内部会计控制存在的问题
1、忽略了事前的预测决策，事中的监测调整
在公路施工企业中，会计对一项工程的控制一般分为事前、事中和事后三个过程，三者之间密切相连，事前的预测和事中的监测是事后的控制的重要依据，有利于提高企业的生产效益。但是在我国公路施工企业中，往往只重视事后的控制，容易忽略事前的预测、决策和事中的监测调整，导致事后控制的分析核算缺乏详细的参数和科学的依据，从而不能全面的反应公路施工企业真实的生产经营情况，造成是施工岗位职责的紊乱，影响公路施工企业对工程施工成本的分析和核算。
2、对内部会计控制的重要性认识不足
内部会计控制在我国企业推广应用时间较短，相关人员缺乏对内部会计控制相关知识的系统学习，在对内部控制的认识上存在许多问题。并且，由于公路施工企业的特殊性，企业普遍存在重生产轻经营、重技术轻管理的思想，对内部会计控制存有很多误解。有的企业对内部会计控制的认识还停留在内部牵制阶段，观念落后，无法适应当代企业经营管理的需要。作为项目管理者，项目经理没有将内部会计控制制度作为提升管理水平，防止错误舞弊和防范风险的内在需求，习惯于以传统经验代替规范化管理措施和手段，将会计控制（解决数据真实性、合法性、准确性、可靠性、安全性）简单的理解为会计程序。在这种理念下，执行制度、按程序办事被认为是把简单工作复杂化了，被认为工作效率不高，被认为是“刺头”不好管理，或者弃之不用、或降低待遇，长此以往内控制度环境恶化，内控制度对风险的保障作用被曲解，企业内部很难对内控制度的作用达成共识，宣传贯彻难、执行难、监督难也就不难理解。
3、内部会计监督制度不健全
在公路施工企业中，往往只重视企业工程的建设所带来的经济效益，而忽视了企业内部管理存在的问题。目前，很多公路施工企业忽视企业内部会计的控制监督制度的建立，导致内部监督制度的不健全，使很多的管理人员无视企业内部会计的控制制度，或者是越俎代庖，影响内部会计发挥其控制作用。在众多的公路施工企业内部虽然不乏会计控制制度健全的，但是这些只是企业为了应付相关部门检查的一纸空文，并没有在实践中贯彻实施，内部会计监督控制作用得不到真正的发挥。因为公路施工企业缺乏和不重视内部会计监督制度，使内部会计控制的作用不能得到有效的发挥，不能准确衡量内部会计控制实施的效果，进而影响了公路施工企业的财务管理水平和生产经营效果。
4、企业内部审计失效
作为企业中的职能部门，其人员配置、职务升迁、工作地位等都由本企业领导决定，审计组织的独立性得不到合理的保证会导致在内部审计的工作过程中，即使有时内部审计人员发现了本企业领导或其他部门相关人员违反了财经法律、财务制度和企业规章制度等问题，也无权处理，内部审计部门形同虚设；内部审计过于单纯，以事后审计为主；内部审计人员的素质、配置不能满足当前审计工作的要求，很难达到审计的深度和目的。
5、执行力差
企业领导忽视内部会计控制的作用和重要性，尤其是管理者自身都无法在内部会计管理的范围内做事。如此一来，内部会计控制无法落实，执行力差。甚至有领导者进行越权管理，阻碍内部会计控制制度的实施，如此内部会计制度完全被瓦解。这样不单单让施工企业的经济情况无法在控制的范围内进行，而且容易造成人员和资源的浪费。
二、完善公路施工企业内部会计控制的措施
1、营造良好的控制环境
只有在公路施工企业从上之下营造良好的内部会计控制环境，才能为内部会计控制的顺利实施提供保障。要改进公路施工企业的内控现状，除了管理层要端正态度、组织结构合理、责权分明外，加强培训与监督也是必不可少的手段。定期对员工进行企业文化、安全法规、工作技能、内部控制等相关内容的培训，而奖惩机制配套的日常监督和专项监督能提高内控制度执行的有效性。
2、重视事前的预测与事中的监控
公路施工企业内部会计控制事前、事中和事后三个过程密切相关，其中一项脱节都会对公司的经营效果造成不利影响。事前控制，即企业管理者预测即将进行的生产活动；事中控制，即企业管理者根据生产经营活动的实际情况，及时调整相关的政策措施，以适应市场的需求；事后控制，即企业管理者对事前控制和事中控制得到的数据进行全面的分析，来了解企业优势和不足。公路施工工程具有施工技术要求高、参与部门多、工艺复杂的特性，在实际施工过程中，施工工程所需的材料和技术会随着工程所处的地理位置和工期而变化，直接影响事前控制和事中控制之间的联系，很有可能导致二者联系脱节。又由于公路施工材料的多样性和施工材料价格的多变形，增加了事前控制和事中控制一致性的难度。但是公路施工企业不能因为这些理由而忽视公路施工企业内部会计控制的事前控制和事中控制，公路施工企业要加强事前控制的合理性和精确性，还要提高事前控制的灵活性，跟上市场形势变化的趋势，保证事前控制和事中控制有效的结合。
3、加强人员的素质建设
企业会计人员的素质决定了整个内部控制的水平，所以必须对内部会计人员进行长期培训规划，让会计人员受多种培训方式的渠道下，逐渐成长为兼具财务管理和施工生产管理双重能力的复合型人才。他们不单单完成日常性的会计核算和报表的工作，而且还要积极参与企业经营管理上的各种预算决策活动，努力探寻降低公路施工成本的新思路。
4、强化内部审计
内部审计既是内部控制整体的一部分，又是内部控制的一种特殊形式，内部审计在现代企业运营中发挥着越来越重要的角色。要充分发挥内部审计职能并取得良好效果，首先，要明确内部审计部门的独立地位。内部审计部门独立性越强，归属的领导级别越高，如由单位的最高管理者管辖，直接向最高管理层汇报情况，其审计部门的独立性就能很好的体现出来，就能发挥应有的职能。其次，切实实现内部审计监督方式的转变，由以前的事后监督向现在的事前、事中监督的转变，可以及时发现内部控制的问题，并能在最短的时间内进行修正完善，最大限度的减少企业的经济损失。
5、提高公路施工企业内部会计科学化的控制水平
在公路施工企业中，财务科学化管理水平的高低决定着内部会计控制水平的高低。公路施工企业要从运用电子信息技术和加强科学预算这两个方面来提高企业的财务管理水平，以达到提高企业内部会计科学化控制水平的目的。在公路施工企业中，加强施工预算的科学管理占有重要地位，是完善企业内部会计控制制度的必要条件，有利于完善企业的财务管理体系，加强对预算工作的控制，保证预算的科学性和支出的合理性。电子信息技术已经在各企业中广泛的运用，公路施工企业内部会计控制通过采用电子信息技术，提高了施工时人工操作的准确率，能够有效的整合企业内、外部的信息，加强企业的科学化管理水平。加强公路施工企业内部会计控制的信息化建设，从而增强信息流动的数字化、标准化、快速化和透明化，使公路施工企业内部会计控制的事前控制、事中控制和事后控制得到有效结合。
三、结束语
企业会计主要是对企业财务的管理，公路施工企业会计详细的记录着企业资金流动的情况，把握着整个企业的资金循环状况，决定着企业资金周转现状，在企业发展中起着举足轻重的作用。
参考文献：
[1]陈德铭.周三多：《中小企业竞争力研究》，南京大学出版社.2013版
[2]朱荣恩.《企业内部控制制度设计一理论与实践》，上海财经大学出版社.2013
[3]魏江.浅析公路施工企业的财务管理[J].现代商业.2013.（24）.
【关键词】 公路工程施工；内部会计；控制措施
一、浅析公路施工企业内部会计控制存在的问题
1、忽略了事前的预测决策，事中的监测调整
在公路施工企业中，会计对一项工程的控制一般分为事前、事中和事后三个过程，三者之间密切相连，事前的预测和事中的监测是事后的控制的重要依据，有利于提高企业的生产效益。但是在我国公路施工企业中，往往只重视事后的控制，容易忽略事前的预测、决策和事中的监测调整，导致事后控制的分析核算缺乏详细的参数和科学的依据，从而不能全面的反应公路施工企业真实的生产经营情况，造成是施工岗位职责的紊乱，影响公路施工企业对工程施工成本的分析和核算。
2、对内部会计控制的重要性认识不足
内部会计控制在我国企业推广应用时间较短，相关人员缺乏对内部会计控制相关知识的系统学习，在对内部控制的认识上存在许多问题。并且，由于公路施工企业的特殊性，企业普遍存在重生产轻经营、重技术轻管理的思想，对内部会计控制存有很多误解。有的企业对内部会计控制的认识还停留在内部牵制阶段，观念落后，无法适应当代企业经营管理的需要。作为项目管理者，项目经理没有将内部会计控制制度作为提升管理水平，防止错误舞弊和防范风险的内在需求，习惯于以传统经验代替规范化管理措施和手段，将会计控制（解决数据真实性、合法性、准确性、可靠性、安全性）简单的理解为会计程序。在这种理念下，执行制度、按程序办事被认为是把简单工作复杂化了，被认为工作效率不高，被认为是“刺头”不好管理，或者弃之不用、或降低待遇，长此以往内控制度环境恶化，内控制度对风险的保障作用被曲解，企业内部很难对内控制度的作用达成共识，宣传贯彻难、执行难、监督难也就不难理解。
3、内部会计监督制度不健全
在公路施工企业中，往往只重视企业工程的建设所带来的经济效益，而忽视了企业内部管理存在的问题。目前，很多公路施工企业忽视企业内部会计的控制监督制度的建立，导致内部监督制度的不健全，使很多的管理人员无视企业内部会计的控制制度，或者是越俎代庖，影响内部会计发挥其控制作用。在众多的公路施工企业内部虽然不乏会计控制制度健全的，但是这些只是企业为了应付相关部门检查的一纸空文，并没有在实践中贯彻实施，内部会计监督控制作用得不到真正的发挥。因为公路施工企业缺乏和不重视内部会计监督制度，使内部会计控制的作用不能得到有效的发挥，不能准确衡量内部会计控制实施的效果，进而影响了公路施工企业的财务管理水平和生产经营效果。
4、企业内部审计失效
作为企业中的职能部门，其人员配置、职务升迁、工作地位等都由本企业领导决定，审计组织的独立性得不到合理的保证会导致在内部审计的工作过程中，即使有时内部审计人员发现了本企业领导或其他部门相关人员违反了财经法律、财务制度和企业规章制度等问题，也无权处理，内部审计部门形同虚设；内部审计过于单纯，以事后审计为主；内部审计人员的素质、配置不能满足当前审计工作的要求，很难达到审计的深度和目的。
5、执行力差
企业领导忽视内部会计控制的作用和重要性，尤其是管理者自身都无法在内部会计管理的范围内做事。如此一来，内部会计控制无法落实，执行力差。甚至有领导者进行越权管理，阻碍内部会计控制制度的实施，如此内部会计制度完全被瓦解。这样不单单让施工企业的经济情况无法在控制的范围内进行，而且容易造成人员和资源的浪费。
二、完善公路施工企业内部会计控制的措施
1、营造良好的控制环境
只有在公路施工企业从上之下营造良好的内部会计控制环境，才能为内部会计控制的顺利实施提供保障。要改进公路施工企业的内控现状，除了管理层要端正态度、组织结构合理、责权分明外，加强培训与监督也是必不可少的手段。定期对员工进行企业文化、安全法规、工作技能、内部控制等相关内容的培训，而奖惩机制配套的日常监督和专项监督能提高内控制度执行的有效性。
2、重视事前的预测与事中的监控
公路施工企业内部会计控制事前、事中和事后三个过程密切相关，其中一项脱节都会对公司的经营效果造成不利影响。事前控制，即企业管理者预测即将进行的生产活动；事中控制，即企业管理者根据生产经营活动的实际情况，及时调整相关的政策措施，以适应市场的需求；事后控制，即企业管理者对事前控制和事中控制得到的数据进行全面的分析，来了解企业优势和不足。公路施工工程具有施工技术要求高、参与部门多、工艺复杂的特性，在实际施工过程中，施工工程所需的材料和技术会随着工程所处的地理位置和工期而变化，直接影响事前控制和事中控制之间的联系，很有可能导致二者联系脱节。又由于公路施工材料的多样性和施工材料价格的多变形，增加了事前控制和事中控制一致性的难度。但是公路施工企业不能因为这些理由而忽视公路施工企业内部会计控制的事前控制和事中控制，公路施工企业要加强事前控制的合理性和精确性，还要提高事前控制的灵活性，跟上市场形势变化的趋势，保证事前控制和事中控制有效的结合。
3、加强人员的素质建设
企业会计人员的素质决定了整个内部控制的水平，所以必须对内部会计人员进行长期培训规划，让会计人员受多种培训方式的渠道下，逐渐成长为兼具财务管理和施工生产管理双重能力的复合型人才。他们不单单完成日常性的会计核算和报表的工作，而且还要积极参与企业经营管理上的各种预算决策活动，努力探寻降低公路施工成本的新思路。
4、强化内部审计
内部审计既是内部控制整体的一部分，又是内部控制的一种特殊形式，内部审计在现代企业运营中发挥着越来越重要的角色。要充分发挥内部审计职能并取得良好效果，首先，要明确内部审计部门的独立地位。内部审计部门独立性越强，归属的领导级别越高，如由单位的最高管理者管辖，直接向最高管理层汇报情况，其审计部门的独立性就能很好的体现出来，就能发挥应有的职能。其次，切实实现内部审计监督方式的转变，由以前的事后监督向现在的事前、事中监督的转变，可以及时发现内部控制的问题，并能在最短的时间内进行修正完善，最大限度的减少企业的经济损失。
5、提高公路施工企业内部会计科学化的控制水平
在公路施工企业中，财务科学化管理水平的高低决定着内部会计控制水平的高低。公路施工企业要从运用电子信息技术和加强科学预算这两个方面来提高企业的财务管理水平，以达到提高企业内部会计科学化控制水平的目的。在公路施工企业中，加强施工预算的科学管理占有重要地位，是完善企业内部会计控制制度的必要条件，有利于完善企业的财务管理体系，加强对预算工作的控制，保证预算的科学性和支出的合理性。电子信息技术已经在各企业中广泛的运用，公路施工企业内部会计控制通过采用电子信息技术，提高了施工时人工操作的准确率，能够有效的整合企业内、外部的信息，加强企业的科学化管理水平。加强公路施工企业内部会计控制的信息化建设，从而增强信息流动的数字化、标准化、快速化和透明化，使公路施工企业内部会计控制的事前控制、事中控制和事后控制得到有效结合。
三、结束语
企业会计主要是对企业财务的管理，公路施工企业会计详细的记录着企业资金流动的情况，把握着整个企业的资金循环状况，决定着企业资金周转现状，在企业发展中起着举足轻重的作用。
参考文献：
[1]陈德铭.周三多：《中小企业竞争力研究》，南京大学出版社.2013版
[2]朱荣恩.《企业内部控制制度设计一理论与实践》，上海财经大学出版社.2013
[3]魏江.浅析公路施工企业的财务管理[J].现代商业.2013.（24）.