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党的十七届六中全会指出,当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。全面推进廉洁文化建设是反腐倡廉建设的必然要求,是社会主义文化建设的题中之义,是构建和谐企业的重要内容。企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分,是企业廉洁工作在文化层面上的延伸。
一、提高认识、把握实质,是加强廉洁文化建设的重要基础
1.廉洁文化建设是国有企业市场竞争的需要。廉洁文化作为企业文化的重要组成部分,它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境,发挥国有企业的政治优势,可以提升企业的品牌和形象,将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力,形成企业较强的竞争能力,在激烈的市场竞争中处于不败之地。
2.廉洁文化建设是国有企业反腐倡廉的需要。加强企业反腐倡廉建设,教育是基础。通过加强廉洁文化建设,创新教育方式,丰富教育内容,拓宽教育渠道,能够提高国有企业领导干部和职工的廉洁从业意识,规范廉洁从业行为,实现“钱不少”、“人不倒”的最终目标,为企业改革发展稳定提供有力的政治保证。
3.廉洁文化建设是国有企业和谐建设的需要。加强和谐企业建设,廉洁文化建设具有其独特的功能。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体,可以使领导干部树立廉洁自律的责权意识,使职工确立廉洁从业的价值取向,使职工家属确立正确的道德理念,同时廉洁文化延伸到机关、基层、岗位、社区、家庭,不断提高职工家属的认知水平,营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围。
二、领导重视、率先垂范,是加强廉洁文化建设的关键所在
企业廉洁文化建设成效如何,关键在于党政领导班子是否重视并支持廉洁文化建设。因此,抓好企业廉洁文化建设,各级领导干部必须高度重视,落实责任。
1.切实落实好第一责任者的责任。各级班子的党政领导既是党风廉政建设的第一责任者,也是企业廉洁文化建设的第一责任者。因此,主要领导要自觉克服“重经济效益,轻廉洁文化建设”的倾向。在安排、检查、总结工作的同时,切实落实第一责任人的职责,坚持把企业廉洁文化建设工作贯穿始终,并要鲜明的表现出鼓励什么,抛弃什么。宣传什么,反对什么。切实引导广大党员干部和职工群众树立廉洁从业理念,形成良好的职业道德和廉洁从业的行为规范。
2.切实落实好带好“班子成员” 的责任。管理并带领职工群众在企业的经济发展中创建企业廉洁文化无疑是主要领导的责任,但更重要的是必须落实好带好“班子成员”的责任。只有带好“一班人”,才能带出“一批人”、成就“一批人”。具体到实际工作中,就是要做到主要领导负全责,分管领导各负其责,党政工团齐抓共管,努力让企业廉洁文化进班子、进科室、进班组、进岗位、进社区、进家庭,形成“人人思廉、人人倡廉、人人促廉”的良好风尚。
3.切实落实好“一票否决”的责任。无论是一个单位,还是一个部门;无论是党员干部,还是普通职工,都应该把廉洁从业的理念和行为作为必需遵守的准则与规范,并自觉将其上升到廉洁文化建设的层面去持续进行创新和升华。同时,还要把廉洁文化建设作为一项重要内容,坚持实行党风廉政建设“一票否决”制度,以杜绝“一俊遮百丑”的倾向,促进企业的廉洁、高效、健康、快速发展。
三、创新形式、强化教育,是加强企业廉洁文化建设的动力所系
创新形式、强化教育,是加强企业廉洁文化建设的无尽动力。各级党组织要结合企业实际,创新活动形式,开展具有时代性、知识性、趣味性、针对性的廉洁文化教育,增强廉洁文化的渗透力、震撼力、感染力。
1.坚持教育倡廉,增强廉洁文化的渗透力。要通过采取组织开展“创先争优”活动、召开民主生活会、党政领导干部上廉政党课、党风廉政建设宣传教育月等多样化的措施与手段,切实加强企业党风廉政建设的常规教育。在此基础上,通过组织党风廉政建设教育大会、廉洁从业宣誓、廉洁自律承诺签名、设立铭志牌、举办廉洁文化作品展、廉洁歌曲大家唱、廉洁文艺作品汇演等形式,精心培育“诚信为本、勤勉为民、廉洁从业、共建和谐”的行为规范,树立“以廉为荣,以贪为耻”的廉洁理念。
2.坚持典型导廉,增强廉洁文化的震撼力。要发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用,积极组织开展思想性好、艺术性高、针对性强且极易被人们接受的廉洁教育活动,增强廉洁文化的震撼力。一方面,要结合企业实际,举办勤政廉洁先进事迹巡回报告会、廉洁故事演讲会、廉洁文艺作品汇演,说身边人、讲身边事,发挥典型引路的作用,组织广大党员领导干部和关键岗位职工集中观看《任长霞》、《雷锋》、《焦裕禄》等历史影视片和《郑培民》、《牛玉儒》等现实题材先进典型专题片,正面教育,树立正气。另一方面,加强与地方司法机关合作,采取参观监狱、参观警示教育基地、邀请检察机关人员剖析国有企业职务犯罪案例等形式,现身说法,进行警示教育。针对近几年查处的反面典型案例,集中组织观看《石化反腐警示录》、《马向东警示录》、《秉公用权廉洁从政警示录》等反面典型专题片,引导党员领导干部和关键岗位职工珍惜工作、珍惜生活、珍惜自由,常吹廉洁风,筑牢廉洁墙,坚守气节,廉洁从业。
3.坚持监督促廉,增强廉洁文化的感染力。加强日常监督和及时提醒,告诫广大党员领导干部和关键岗位职工什么可学、什么不可学,既是对他们的关心与保护,也是企业廉洁文化建设的一项重要内容。具体就是要做好三件事:一要坚持任前提醒。就是在党员领导干部任职前进行“套餐廉政教育”,提出党风廉政建设的具体要求,规范从业行为。二要坚持述职提醒。就是每年进行一次领导干部廉政述职,就个人廉洁从业、重大事项落实情况等工作向党组织、职代会或员工大会做出报告,使党员领导干部自觉接受党组织和职工的监督。三要坚持重点提醒。就是在重大节日前进行“廉政过节”提醒教育;在家庭有重大事项前进行“节俭办事”提醒教育;在重大项目或重大问题决策前进行“廉洁从业”提醒教育等,切实做到时刻提醒,警钟常鸣。
四、健全机制、整合资源,是加强企业廉洁文化建设的根本保证
加强企业廉洁文化建设的出发点是加强企业的党风廉政建设,落脚点和最终目的是促进企业又好又快发展,只有健全制度,完善机制,才能保证企业各项经营活动的规范化运行。
1.企业廉洁文化与企业文化建设相结合,强化同力机制。企业廉洁文化建设的目标是培育全体员工的廉洁理念,树立廉洁意识,营造廉洁氛围,形成大力推进企业廉洁经营的人文环境,促进企业又好又快的发展。这和企业文化建设的目标一致。因此,要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门全力配合的工作思路,结合企业实际,制定工作方案,明确工作任务,落实责任分工。在此基础上,创新工作思路,丰富教育内容,规范从业行为,提升企业的良好形象。
2.企业廉洁文化与企业经营管理相结合,健全管理制度。加强企业廉洁文化建设,就要把廉洁文化理念融入企业的各项管理制度之中,坚持与一体化考核制度相结合、与落实内控制度要求相结合、与落实监督实施细则相结合,不断健全和完善财务管理、资金管理、工资管理、质量管理、产品销售、对外投资、合同管理等内部监督约束机制,突出过程控制,强化关键环节,增加管理的透明度。同时,在重大事项决策、重要人事任免、大额度资金使用、工程项目和物资采购招标等方面,本着公开、公正的原则,集体研究,阳光操作,营造用制度管人,用制度管事,营造良好的管理环境。
3.企业廉洁文化建设与严肃查处相结合,健全惩治制度。企业廉洁文化建设的重点是各级党员领导干部和关键岗位职工,通过教育树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,艰苦奋斗、廉洁奉公、执政为民,做到“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”,构建和谐社会。但是,难免会出现违犯党的纪律、国家的法律法规和企业管理制度的人和事。因此,既要通过创建廉洁文化,教育和引导广大党员干部自觉做到廉洁从业,又要对违纪违法的人和事进行严肃查处,做到惩防并举。从而使廉洁文化真正植根于企业员工思想之中,促进企业经济又好又快地发展。
企业廉洁文化建设是一项细活、实活,是一项系统工程、文化教育工程,它是通过文化的自身规律和渠道,以其独特的作用和力量不知不觉地感化、悟化人们的心灵,自觉不自觉地接受廉洁文化的熏陶。增强反腐倡廉的自觉性、主动性和创造性,形成“耳边有廉洁之声、眼中有廉洁之形、心中有廉洁之力”的良好氛围,促进企业健康有效发展。
(作者单位:中国石油化工股份有限公司洛阳分公司)
一、提高认识、把握实质,是加强廉洁文化建设的重要基础
1.廉洁文化建设是国有企业市场竞争的需要。廉洁文化作为企业文化的重要组成部分,它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境,发挥国有企业的政治优势,可以提升企业的品牌和形象,将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力,形成企业较强的竞争能力,在激烈的市场竞争中处于不败之地。
2.廉洁文化建设是国有企业反腐倡廉的需要。加强企业反腐倡廉建设,教育是基础。通过加强廉洁文化建设,创新教育方式,丰富教育内容,拓宽教育渠道,能够提高国有企业领导干部和职工的廉洁从业意识,规范廉洁从业行为,实现“钱不少”、“人不倒”的最终目标,为企业改革发展稳定提供有力的政治保证。
3.廉洁文化建设是国有企业和谐建设的需要。加强和谐企业建设,廉洁文化建设具有其独特的功能。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体,可以使领导干部树立廉洁自律的责权意识,使职工确立廉洁从业的价值取向,使职工家属确立正确的道德理念,同时廉洁文化延伸到机关、基层、岗位、社区、家庭,不断提高职工家属的认知水平,营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围。
二、领导重视、率先垂范,是加强廉洁文化建设的关键所在
企业廉洁文化建设成效如何,关键在于党政领导班子是否重视并支持廉洁文化建设。因此,抓好企业廉洁文化建设,各级领导干部必须高度重视,落实责任。
1.切实落实好第一责任者的责任。各级班子的党政领导既是党风廉政建设的第一责任者,也是企业廉洁文化建设的第一责任者。因此,主要领导要自觉克服“重经济效益,轻廉洁文化建设”的倾向。在安排、检查、总结工作的同时,切实落实第一责任人的职责,坚持把企业廉洁文化建设工作贯穿始终,并要鲜明的表现出鼓励什么,抛弃什么。宣传什么,反对什么。切实引导广大党员干部和职工群众树立廉洁从业理念,形成良好的职业道德和廉洁从业的行为规范。
2.切实落实好带好“班子成员” 的责任。管理并带领职工群众在企业的经济发展中创建企业廉洁文化无疑是主要领导的责任,但更重要的是必须落实好带好“班子成员”的责任。只有带好“一班人”,才能带出“一批人”、成就“一批人”。具体到实际工作中,就是要做到主要领导负全责,分管领导各负其责,党政工团齐抓共管,努力让企业廉洁文化进班子、进科室、进班组、进岗位、进社区、进家庭,形成“人人思廉、人人倡廉、人人促廉”的良好风尚。
3.切实落实好“一票否决”的责任。无论是一个单位,还是一个部门;无论是党员干部,还是普通职工,都应该把廉洁从业的理念和行为作为必需遵守的准则与规范,并自觉将其上升到廉洁文化建设的层面去持续进行创新和升华。同时,还要把廉洁文化建设作为一项重要内容,坚持实行党风廉政建设“一票否决”制度,以杜绝“一俊遮百丑”的倾向,促进企业的廉洁、高效、健康、快速发展。
三、创新形式、强化教育,是加强企业廉洁文化建设的动力所系
创新形式、强化教育,是加强企业廉洁文化建设的无尽动力。各级党组织要结合企业实际,创新活动形式,开展具有时代性、知识性、趣味性、针对性的廉洁文化教育,增强廉洁文化的渗透力、震撼力、感染力。
1.坚持教育倡廉,增强廉洁文化的渗透力。要通过采取组织开展“创先争优”活动、召开民主生活会、党政领导干部上廉政党课、党风廉政建设宣传教育月等多样化的措施与手段,切实加强企业党风廉政建设的常规教育。在此基础上,通过组织党风廉政建设教育大会、廉洁从业宣誓、廉洁自律承诺签名、设立铭志牌、举办廉洁文化作品展、廉洁歌曲大家唱、廉洁文艺作品汇演等形式,精心培育“诚信为本、勤勉为民、廉洁从业、共建和谐”的行为规范,树立“以廉为荣,以贪为耻”的廉洁理念。
2.坚持典型导廉,增强廉洁文化的震撼力。要发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用,积极组织开展思想性好、艺术性高、针对性强且极易被人们接受的廉洁教育活动,增强廉洁文化的震撼力。一方面,要结合企业实际,举办勤政廉洁先进事迹巡回报告会、廉洁故事演讲会、廉洁文艺作品汇演,说身边人、讲身边事,发挥典型引路的作用,组织广大党员领导干部和关键岗位职工集中观看《任长霞》、《雷锋》、《焦裕禄》等历史影视片和《郑培民》、《牛玉儒》等现实题材先进典型专题片,正面教育,树立正气。另一方面,加强与地方司法机关合作,采取参观监狱、参观警示教育基地、邀请检察机关人员剖析国有企业职务犯罪案例等形式,现身说法,进行警示教育。针对近几年查处的反面典型案例,集中组织观看《石化反腐警示录》、《马向东警示录》、《秉公用权廉洁从政警示录》等反面典型专题片,引导党员领导干部和关键岗位职工珍惜工作、珍惜生活、珍惜自由,常吹廉洁风,筑牢廉洁墙,坚守气节,廉洁从业。
3.坚持监督促廉,增强廉洁文化的感染力。加强日常监督和及时提醒,告诫广大党员领导干部和关键岗位职工什么可学、什么不可学,既是对他们的关心与保护,也是企业廉洁文化建设的一项重要内容。具体就是要做好三件事:一要坚持任前提醒。就是在党员领导干部任职前进行“套餐廉政教育”,提出党风廉政建设的具体要求,规范从业行为。二要坚持述职提醒。就是每年进行一次领导干部廉政述职,就个人廉洁从业、重大事项落实情况等工作向党组织、职代会或员工大会做出报告,使党员领导干部自觉接受党组织和职工的监督。三要坚持重点提醒。就是在重大节日前进行“廉政过节”提醒教育;在家庭有重大事项前进行“节俭办事”提醒教育;在重大项目或重大问题决策前进行“廉洁从业”提醒教育等,切实做到时刻提醒,警钟常鸣。
四、健全机制、整合资源,是加强企业廉洁文化建设的根本保证
加强企业廉洁文化建设的出发点是加强企业的党风廉政建设,落脚点和最终目的是促进企业又好又快发展,只有健全制度,完善机制,才能保证企业各项经营活动的规范化运行。
1.企业廉洁文化与企业文化建设相结合,强化同力机制。企业廉洁文化建设的目标是培育全体员工的廉洁理念,树立廉洁意识,营造廉洁氛围,形成大力推进企业廉洁经营的人文环境,促进企业又好又快的发展。这和企业文化建设的目标一致。因此,要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门全力配合的工作思路,结合企业实际,制定工作方案,明确工作任务,落实责任分工。在此基础上,创新工作思路,丰富教育内容,规范从业行为,提升企业的良好形象。
2.企业廉洁文化与企业经营管理相结合,健全管理制度。加强企业廉洁文化建设,就要把廉洁文化理念融入企业的各项管理制度之中,坚持与一体化考核制度相结合、与落实内控制度要求相结合、与落实监督实施细则相结合,不断健全和完善财务管理、资金管理、工资管理、质量管理、产品销售、对外投资、合同管理等内部监督约束机制,突出过程控制,强化关键环节,增加管理的透明度。同时,在重大事项决策、重要人事任免、大额度资金使用、工程项目和物资采购招标等方面,本着公开、公正的原则,集体研究,阳光操作,营造用制度管人,用制度管事,营造良好的管理环境。
3.企业廉洁文化建设与严肃查处相结合,健全惩治制度。企业廉洁文化建设的重点是各级党员领导干部和关键岗位职工,通过教育树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,艰苦奋斗、廉洁奉公、执政为民,做到“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”,构建和谐社会。但是,难免会出现违犯党的纪律、国家的法律法规和企业管理制度的人和事。因此,既要通过创建廉洁文化,教育和引导广大党员干部自觉做到廉洁从业,又要对违纪违法的人和事进行严肃查处,做到惩防并举。从而使廉洁文化真正植根于企业员工思想之中,促进企业经济又好又快地发展。
企业廉洁文化建设是一项细活、实活,是一项系统工程、文化教育工程,它是通过文化的自身规律和渠道,以其独特的作用和力量不知不觉地感化、悟化人们的心灵,自觉不自觉地接受廉洁文化的熏陶。增强反腐倡廉的自觉性、主动性和创造性,形成“耳边有廉洁之声、眼中有廉洁之形、心中有廉洁之力”的良好氛围,促进企业健康有效发展。
(作者单位:中国石油化工股份有限公司洛阳分公司)