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一、工程基本情况淮河流域平原洼地面积大,范围广,地势低洼,汛期受淮河和骨干排水河道高水位顶托,自排机率很小,排涝标准明显偏低,致使洪涝灾害频繁发生,因洪致涝已成为平原洼地影响最深、影响面最广的灾害。根据2003年国务院治淮会议精神,为加快淮河低洼地治理、扩大淮河治理建设项目的融资渠道,水利部与国家发改委、财政部和河南、安徽、江苏、山东四省商定,利用世界银行贷款开展淮河流域重点平原洼地治理.