论文部分内容阅读
政协会议上的发言，有大会口头发言、大会书面发言、小组会发言等等。这些发言主要是政协委员们围绕改革开放和现代化建设中的重大问题和人民群众普遍关心并亟待解决的重要问题，发表意见、建言献策、参政议政。在发言中，有肯定，有批评，也有建议。按照中国人的文化传统，在公众场合讲话，尤其在会议上发表意见很有讲究，要讲究适时、在理、得体。在政协会议这样高层次的、政治的讲坛上，发言更要讲究，目的是使发言引起社会的关注，所提意见、建议得到有关方面的重视和采纳。在此，我以多年担任政协委员的体会，谈谈在政协会议上发言要讲究什么。
适时——顺应形势切合时宜
适时就是适合时宜。政协会议上的发言，就是要顺应形势，符合当前国家的大政方针，适应改革开放和现代化建设的需要。“适时”要做到“四要”：
(一)要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极建言献策。
(二)要坚持以人为本，贯彻“五个统筹”、“五个坚持”，使发言做到与时俱进，开拓创新。
(三)要认真贯彻《政协章程》和《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的精神，努力发挥在政治协商、民主监督、参政议政中的作用。
(四)要紧紧围绕三个文明建设的各项任务，抓住改革、发展中，政府重视、群众关心的重点、难点、热点问题，使发言围绕中心，服务大局。
在理——合乎道理符合实际
在理就是合乎道理。政协会议上的发言，就是要做到反映情况符合实际，分析问题深入透彻，提出建议切实可行。“在理”要做到“四有”：
(一)有调查研究的基础。高质量的发言都是在调查研究的基础上形成的。在确定发言的选题方向后，要进行选题咨询、信息收集和深入实地考察，并将调研的初步成果征求有关方面的意见、建议，为发言打下坚实的基础。
(二)有充分的依据。发言中，对情况的反映要有根有据，有典型事例，也有普遍情况。切不可道听途说，人云亦云，更不可以偏概全，全盘否定，要全面、客观、如实地反映情况。
(三)有科学的论证。发言中，对存在的问题要进行认真的、理性的思考，深入透彻的剖析。要讲成绩，也要讲不足；要分析好的影响，也要分析负面效应；要分析主观因素，也要分析客观因素；要看到当前的情况，也要预测发展的趋势。
(四)有实施的可行性。发言中是否有切实可行的建议，是衡量发言质量的关键。应在分析问题的基础上，对怎样解决问题提出切实可行的建议。还要了解有关部门过去做了哪些工作，为什么问题得不到很好的解决，关键在什么地方，从而有针对性地提出完善政策、改进工作的建议。
得体——争取更好的效果
得体就是恰当。政协会议上的发言，就是在意见、建议的表达方式上，如内容的重点、切入的角度、叙述的方式、提法的把握、结论的表述和态度的要求等方面，要贯彻政协会议的精神，体现分析遵原则，意见依政策，建议重协商，论述有共识。“得体”要做到“八说”：
(一)有话则说。按照政协章程的规定，政协委员有参加讨论国家大政方针和重大事务、对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利。委员要充分行使自己的权利，积极建言献策，做到知无不言，言无不尽，并勇于坚持正确的意见。
(二)好话要说。在中国共产党领导下，我国的社会主义建设事业取得巨大成就，开创了改革开放和现代化建设的新局面。在发言中要充分肯定成绩，说到说够，从而更深刻地理解党和国家的方针、政策的正确性，进一步认清形势，增强信心。
(三)错话不说。在政协章程的总纲中，把“热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业”明确规定为协商的政治基础。政协委员的发言不可背离这一政治基础。
(四)“丑话”深说。所谓“丑话”，就是指出工作中的不足之处。在发言中，指出工作中的不足和失误是需要的，但不要只戴空帽子，而要说深说透。既要把现象摆清楚，更要对产生的原因和可能的后果进行深入透彻的剖析，这样更有利于引起有关方面的重视和取得共识。
(五)“评话”细说。所谓“评话”，就是揭露矛盾和问题并加以评论。在发言中，揭露矛盾和问题是需要的，但这不是目的，目的是引起有关方面的警觉，从而采取措施，防止产生不良后果。因此，不能只当评论员，只揭露矛盾和问题，而要着眼于正确处理矛盾，妥善解决问题，切实改进工作，并为此提出可行的建议。
(六)实话实说。发言要有求真务实的精神，道理要说，经典要引，国外经验也要借鉴。但更重要的是结合我国的实际。反映情况要实事求是，不夸张；分析判断要准确到位，不空泛；提出建议要切实可行，不空谈。
(七)重话轻说。在发言中，有些委员对改革开放和现代化建设中的一些不良现象很有意见，对国家机关及其工作人员的某些工作提出批评，有的甚至提出严厉的质询。我们要把意见和批评建立在充分说理的基础上，做到有理、有据、有方，这样才更有说服力。
(八)老话新说。要以科学发展观为指导，树立新的观念，站在新的高度，分析改革开放和现代化建设中的矛盾和问题，使发言紧跟时代的发展和形势的变化，对老问题要有新观点、新建议，新问题也要有新对策、新举措。
(作者系全国政协委员、致公党中央常委、致公党中央参政议政委员会副主任)
适时——顺应形势切合时宜
适时就是适合时宜。政协会议上的发言，就是要顺应形势，符合当前国家的大政方针，适应改革开放和现代化建设的需要。“适时”要做到“四要”：
(一)要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极建言献策。
(二)要坚持以人为本，贯彻“五个统筹”、“五个坚持”，使发言做到与时俱进，开拓创新。
(三)要认真贯彻《政协章程》和《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的精神，努力发挥在政治协商、民主监督、参政议政中的作用。
(四)要紧紧围绕三个文明建设的各项任务，抓住改革、发展中，政府重视、群众关心的重点、难点、热点问题，使发言围绕中心，服务大局。
在理——合乎道理符合实际
在理就是合乎道理。政协会议上的发言，就是要做到反映情况符合实际，分析问题深入透彻，提出建议切实可行。“在理”要做到“四有”：
(一)有调查研究的基础。高质量的发言都是在调查研究的基础上形成的。在确定发言的选题方向后，要进行选题咨询、信息收集和深入实地考察，并将调研的初步成果征求有关方面的意见、建议，为发言打下坚实的基础。
(二)有充分的依据。发言中，对情况的反映要有根有据，有典型事例，也有普遍情况。切不可道听途说，人云亦云，更不可以偏概全，全盘否定，要全面、客观、如实地反映情况。
(三)有科学的论证。发言中，对存在的问题要进行认真的、理性的思考，深入透彻的剖析。要讲成绩，也要讲不足；要分析好的影响，也要分析负面效应；要分析主观因素，也要分析客观因素；要看到当前的情况，也要预测发展的趋势。
(四)有实施的可行性。发言中是否有切实可行的建议，是衡量发言质量的关键。应在分析问题的基础上，对怎样解决问题提出切实可行的建议。还要了解有关部门过去做了哪些工作，为什么问题得不到很好的解决，关键在什么地方，从而有针对性地提出完善政策、改进工作的建议。
得体——争取更好的效果
得体就是恰当。政协会议上的发言，就是在意见、建议的表达方式上，如内容的重点、切入的角度、叙述的方式、提法的把握、结论的表述和态度的要求等方面，要贯彻政协会议的精神，体现分析遵原则，意见依政策，建议重协商，论述有共识。“得体”要做到“八说”：
(一)有话则说。按照政协章程的规定，政协委员有参加讨论国家大政方针和重大事务、对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利。委员要充分行使自己的权利，积极建言献策，做到知无不言，言无不尽，并勇于坚持正确的意见。
(二)好话要说。在中国共产党领导下，我国的社会主义建设事业取得巨大成就，开创了改革开放和现代化建设的新局面。在发言中要充分肯定成绩，说到说够，从而更深刻地理解党和国家的方针、政策的正确性，进一步认清形势，增强信心。
(三)错话不说。在政协章程的总纲中，把“热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业”明确规定为协商的政治基础。政协委员的发言不可背离这一政治基础。
(四)“丑话”深说。所谓“丑话”，就是指出工作中的不足之处。在发言中，指出工作中的不足和失误是需要的，但不要只戴空帽子，而要说深说透。既要把现象摆清楚，更要对产生的原因和可能的后果进行深入透彻的剖析，这样更有利于引起有关方面的重视和取得共识。
(五)“评话”细说。所谓“评话”，就是揭露矛盾和问题并加以评论。在发言中，揭露矛盾和问题是需要的，但这不是目的，目的是引起有关方面的警觉，从而采取措施，防止产生不良后果。因此，不能只当评论员，只揭露矛盾和问题，而要着眼于正确处理矛盾，妥善解决问题，切实改进工作，并为此提出可行的建议。
(六)实话实说。发言要有求真务实的精神，道理要说，经典要引，国外经验也要借鉴。但更重要的是结合我国的实际。反映情况要实事求是，不夸张；分析判断要准确到位，不空泛；提出建议要切实可行，不空谈。
(七)重话轻说。在发言中，有些委员对改革开放和现代化建设中的一些不良现象很有意见，对国家机关及其工作人员的某些工作提出批评，有的甚至提出严厉的质询。我们要把意见和批评建立在充分说理的基础上，做到有理、有据、有方，这样才更有说服力。
(八)老话新说。要以科学发展观为指导，树立新的观念，站在新的高度，分析改革开放和现代化建设中的矛盾和问题，使发言紧跟时代的发展和形势的变化，对老问题要有新观点、新建议，新问题也要有新对策、新举措。
(作者系全国政协委员、致公党中央常委、致公党中央参政议政委员会副主任)