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中图分类号： P624.8
没有规矩，不成方圆。长期以来，非煤专业形成了一整套比较完善的安全规程制度，规范了员工的正规化操作，指明了安全生产所遵循的准则，是员工安全作业的保护神。然而，在这样一个制度体系较为完善的企业中，还会出现各类事故。究其原因，还是安全规程制度的不完善、安全管理体系的不健全。
让安全生产始终处于“可控、在控”状态的本质安全化，需“立足当前，建立健全安全管理体系，构建安全生产长效机制，完善各种作业规程”，通过组织管理对由人的安全行为、物的安全状态和环境的安全条件有机结合细化控制，落实风险管控模式，消除事故隐患，确保安全生产。
企业如何建立健全安全管理体系，如何构建安全生产长效机制，完善各种作业规程？主要做到：
一、 构建安全生产责任和目标管理体系
建立并完善安全管理逐级负责制。严格按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“管生产必须管安全”和“领导抓、抓领导”的原则及“一级保一级”的要求，层层分解目标，层层落实责任，将企业四级安全生产目标管理落实到人，构成“横向道边、纵向到底”的安全生产管理责任网络。其次，推行安全目标管理。企业安全管理体系必须有明确的安全方针、安全战略目标、安全计划，把各个部门、环节的安全管理工作组织起来，逐级签订安全目标责任书，充分发挥各方面的力量，使安全管理体系协调和正常运转。
二、构建专职安全管理机构和安全管理信息系统体系
为了使安全管理体系卓有成效地运转，企业各部门的安全职能得到充分的发挥，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门。安全管理机构的设置由企业的生产规模、行业性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。企业设安全生产委员会和安全生产领导小组，各部门班组设专兼安全员，安全管理人员配置要科学、合法。明确职责，并发挥安全管理职能作用，加大安全监管力度，为企业安全管理起到指导、监督、技术服务。还要有高效而灵敏的安全管理信息。要使安全管理体系正常运转，必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统，规范各种安全信息的传递方法和程序，准确、及时地传递各种安全卫生信息，并设专人负责处理。
三、建立完善各种作业规程安全管理制度。
在实践中完善各种规程制度是一项重要的工作。在实践中查缺补漏不断完善各种规程，积极查找规程与实际操作的差别、错误，不断完善各种规程，确保规程安全、可靠、真实可行。
四、构建实行安全管理制度和安全教育体系
建立安全管理制度体系是企业一项重要的基础工作。安全管理制度体系就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准，纳入规章制度贯彻执行。引导各企业建立健全生产流程各环节、各岗位的安全质量工作标准，严格执行行业规范、技术标准和操作规程，强化现场管理，深入开展反“三违”活动，通过实现安全管理流程程序化和标准化，落实岗位安全操作，使安全管理工作条理化、规范化，避免职责不清、相互脱节、相互推诿等管理过程中常见的弊病。因此，安全制度管理体系流程程序化、标准化、规范化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析，使安全管理工作过程科学、合理，有秩序发展运营。
把提高全员本质安全意识作为重点内容，落实好 “三级教育”，依托班组安全日活动、安全月活动、周六培训日强化全体员工遵章守紀意识，把安全规章制度和要求转化为员工自觉行动，切实杜绝违章作业导致的人身及设备事故；树立“我要安全”的意识，培养“我会安全”的技能，提高对生产现场及作业过程中存在危险的敏感性及应对能力，切实做到“三不伤害”，提高争当优秀“本质安全化员工”氛围。构建安全管理绩效量化考核和奖惩体系。
在充分细化企业“安全目标责任书”、“个人战略绩效责任书”、“员工岗位责任”实施的基础上，各企业要严格量化考核。同时，实施全过程的有效监控。此外，积极推行安全绩效奖惩制度，对安全绩效好的单位和个人进行奖励，对严重“三违”及“安全管理过失”以事实为依据，强化事故定性定责，严格落实事故处理“四不放过”的原则。
五、构建现场隐患整改和危险源辨识、评估管理体系
根据现场生产管理的特点，要突出重点时期、重点环节的安全管理，适时组织专项检查和综合性大检查，重点抓好设备管理、重大危险源安全管理、建筑施工和交通运输高危行业的管理，对查出的重大隐患，要求总经理亲自挂牌督办，落实一把手责任制通，同时进行分级管理，严格执行对重点部位进行跟踪管理的制度，实现了安全工作的超前预防。二是通过对危险源的辨识和风险评估，建立了适合企业运行管理的企业标准、安全工作标准、安全技术标准、安全管理标准和安全检查标准。要落实责任，落实应急措施，有效对设备运行劣化分析，依靠科技进步精心维护设备，防患于未然，确保实现本质安全。
通过完善各种规程、建立健全安全管理体系，提高了员工遵章守纪意识，杜绝了违章作业导致的人身及设备事故，降低了安全事故的发生率，为非煤企业的安全生产奠定了坚实的基础。
没有规矩，不成方圆。长期以来，非煤专业形成了一整套比较完善的安全规程制度，规范了员工的正规化操作，指明了安全生产所遵循的准则，是员工安全作业的保护神。然而，在这样一个制度体系较为完善的企业中，还会出现各类事故。究其原因，还是安全规程制度的不完善、安全管理体系的不健全。
让安全生产始终处于“可控、在控”状态的本质安全化，需“立足当前，建立健全安全管理体系，构建安全生产长效机制，完善各种作业规程”，通过组织管理对由人的安全行为、物的安全状态和环境的安全条件有机结合细化控制，落实风险管控模式，消除事故隐患，确保安全生产。
企业如何建立健全安全管理体系，如何构建安全生产长效机制，完善各种作业规程？主要做到：
一、 构建安全生产责任和目标管理体系
建立并完善安全管理逐级负责制。严格按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“管生产必须管安全”和“领导抓、抓领导”的原则及“一级保一级”的要求，层层分解目标，层层落实责任，将企业四级安全生产目标管理落实到人，构成“横向道边、纵向到底”的安全生产管理责任网络。其次，推行安全目标管理。企业安全管理体系必须有明确的安全方针、安全战略目标、安全计划，把各个部门、环节的安全管理工作组织起来，逐级签订安全目标责任书，充分发挥各方面的力量，使安全管理体系协调和正常运转。
二、构建专职安全管理机构和安全管理信息系统体系
为了使安全管理体系卓有成效地运转，企业各部门的安全职能得到充分的发挥，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门。安全管理机构的设置由企业的生产规模、行业性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。企业设安全生产委员会和安全生产领导小组，各部门班组设专兼安全员，安全管理人员配置要科学、合法。明确职责，并发挥安全管理职能作用，加大安全监管力度，为企业安全管理起到指导、监督、技术服务。还要有高效而灵敏的安全管理信息。要使安全管理体系正常运转，必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统，规范各种安全信息的传递方法和程序，准确、及时地传递各种安全卫生信息，并设专人负责处理。
三、建立完善各种作业规程安全管理制度。
在实践中完善各种规程制度是一项重要的工作。在实践中查缺补漏不断完善各种规程，积极查找规程与实际操作的差别、错误，不断完善各种规程，确保规程安全、可靠、真实可行。
四、构建实行安全管理制度和安全教育体系
建立安全管理制度体系是企业一项重要的基础工作。安全管理制度体系就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准，纳入规章制度贯彻执行。引导各企业建立健全生产流程各环节、各岗位的安全质量工作标准，严格执行行业规范、技术标准和操作规程，强化现场管理，深入开展反“三违”活动，通过实现安全管理流程程序化和标准化，落实岗位安全操作，使安全管理工作条理化、规范化，避免职责不清、相互脱节、相互推诿等管理过程中常见的弊病。因此，安全制度管理体系流程程序化、标准化、规范化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析，使安全管理工作过程科学、合理，有秩序发展运营。
把提高全员本质安全意识作为重点内容，落实好 “三级教育”，依托班组安全日活动、安全月活动、周六培训日强化全体员工遵章守紀意识，把安全规章制度和要求转化为员工自觉行动，切实杜绝违章作业导致的人身及设备事故；树立“我要安全”的意识，培养“我会安全”的技能，提高对生产现场及作业过程中存在危险的敏感性及应对能力，切实做到“三不伤害”，提高争当优秀“本质安全化员工”氛围。构建安全管理绩效量化考核和奖惩体系。
在充分细化企业“安全目标责任书”、“个人战略绩效责任书”、“员工岗位责任”实施的基础上，各企业要严格量化考核。同时，实施全过程的有效监控。此外，积极推行安全绩效奖惩制度，对安全绩效好的单位和个人进行奖励，对严重“三违”及“安全管理过失”以事实为依据，强化事故定性定责，严格落实事故处理“四不放过”的原则。
五、构建现场隐患整改和危险源辨识、评估管理体系
根据现场生产管理的特点，要突出重点时期、重点环节的安全管理，适时组织专项检查和综合性大检查，重点抓好设备管理、重大危险源安全管理、建筑施工和交通运输高危行业的管理，对查出的重大隐患，要求总经理亲自挂牌督办，落实一把手责任制通，同时进行分级管理，严格执行对重点部位进行跟踪管理的制度，实现了安全工作的超前预防。二是通过对危险源的辨识和风险评估，建立了适合企业运行管理的企业标准、安全工作标准、安全技术标准、安全管理标准和安全检查标准。要落实责任，落实应急措施，有效对设备运行劣化分析，依靠科技进步精心维护设备，防患于未然，确保实现本质安全。
通过完善各种规程、建立健全安全管理体系，提高了员工遵章守纪意识，杜绝了违章作业导致的人身及设备事故，降低了安全事故的发生率，为非煤企业的安全生产奠定了坚实的基础。