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摘要：为适应面广量大的水利工程建设需要，强化水利工程质量监督，我市于去年成立了水利工程质量监督站，代表市水务局履行我市境内水利工程质量监督工作（上级水利质监部门直接监督的除外），重点是对小型农田水利工程进行质量监督。我市的水利工程质量监督工作刚刚起步，处于探索阶段，下面想就水务站在镇区水利工程建设质量监督中如何定位、如何发挥作用谈粗浅看法。
关键词：水务站；水利工程；质量监督；角色及作用
一、关于水务站在镇区水利工程质量监督中的角色
水务站作为水务局的派出机构，是水务局在基层镇区的窗口，又是最基层的水务管理服务单位，对镇区水利事业以及社会经济发展的作用却至关重要，承担所在镇区的防汛防旱、水资源管理、协助供水管理、农村水环境治理、小型农田水利工程的规划、建设、管理等，同时作为镇区的服务部门，有时还要服从镇区党委、政府安排，服务于农村公路、农开项目、农业项目、国土项目的规划、建设管理，水务站工作任务繁重而零杂。按照目前的镇区水务站职责，水利工程质量监督好像没有列入，但是从水务站是水务局的派出机构，从事农田水利工程的建设管理方面来看，质量监督工作已经包含其职责之中，并且是其工作中的一个很重要的内容，因而水务站是镇区水利工程质量监督的参与者和实施者。同时随着水利建设投资的多元化，其他部门在镇区中涉水投资越来越多，水务站作为水利工程的运行管理者，为确保工程能够安全运行，必须强化对其他部门投资的水利工程施工的全过程、全方位的质量管理，是其他部门在镇区中投资的水利工程质量监督的组织者。
二、水务站在水利工程质量监督中的作用
水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和勘测设计单位服务、政府部门监督相结合的质量管理体制，由项目法人（建设单位）负全面责任；勘测设计、施工、监理等单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责；水利质量监督机构代表政府（水行政主管部门）从工程质量角度对参与建设主体各方进行的强制性监督，是水利工程质量管理体系的重要组成部分，是质量管理的一个重要环节，而水务站作为水务局的派出机构，应发挥如下作用
（1）协调作用。水务站是水务局与镇区之间的桥梁与纽带。一方面要完成好水务局安排的工作任务，另一方面要为镇区提供优质的服务；在小型农田水利工程施工过程中，既要帮助管理工程施工质量，又要协调施工矛盾，确保工程顺利实施。
（2）信息作用。小型农田水利工程在实施过程中，由于小而散，工程开工的时间和进度都不同，质量监督难度加大，质监站只有依靠水务站才能掌握工程的实时进展和质量动态，水务站要及時和市质监站沟通，发挥其参谋助手作用。
（3）指导作用。镇区小型农田水利工程小而散，工程施工难度比较大，加之施工队伍素质参差不齐，就要求水务站工程技术人员利用掌握的业务技能和实践经验，指导施工单位的施工管理，避免他们出质量安全问题。
（4）监督作用。镇区水务站参与了小型农田水利工程施工的全过程，既代表局行使建设管理权，是质量的管理者；又帮助进行工程施工的组织，是工程建设的参与者；同时还是工程运行的管理部门，三种角色已要求其必须严格按照掌握施工规范和技术标准，在保证在建工程的质量标准的前提下，确保工程建成后能安全运行发挥自已的作用。
（5）配合作用。主要是配合市质监站开展质量巡查等工作。在这个过程中，要主动增加巡查的频率，做到问题早发现，早解决，使工程施工不走弯路。
三、水务站如何在水利工程质量监督中发挥作用
1、强化四种意识
（1）服务意识。小型农田水利工程面广量大，任务十分繁重，要完成好这项工作，我们必须有强烈的责任感和事业心，浓烈的服务意识，对工作充满热情。工作有热情，才能时时刻刻想着工作，任劳任怨，真诚服务，以辛苦工作为荣，以辛苦工作为乐；工作有热情，才能创造性地开展工作，解决工作中出现的问题。
（2）责任意识。如果我们做事不认真，粗枝大叶，马马虎虎，很容易出现这样那样的失误，造成严重的经济损失或不良的政治影响。因此，在工程实施过程中，要明确专人跟踪协调，实时掌握工程建设质量安全动态。
（3）学习意识。在农田水利实施过程中，涉及大量的技术问题，要求我们要有扎实的理论和丰富的实践经验业，要结合实际不断总结，不断学习，不断提高，才能指导工程顺利实施。
（4）质量意识。百年大计，质量第一，现在实施的小型农田水利工程将在今后的防汛防旱、粮食安全生产、高效农业方面发挥极其重要的作用，工程质量将直接影响工程的安全运行，必须高度重视工程质量，确保工程安全高效运行。
2、夯实四项基础
（1）明确质量责任人。工程在实施过程中，只有明确质量责任人，才能将工程质量责任落到实处，实行质量责任终身制，才会在工作中增强责任感。
（2）建立质量监督联络员制度。搞好镇区水利工程质量监督工作，离不开水务站的支持和配合，在明确工程质量责任人的同时，明确一名质量监督联络员，为市质监站及时准确提供各类质量安全信息。
（3）建章立制。由于水务站在镇区水利工程实施中角色的复杂性，就要求水务站针对工程质量责任人和质量监督联络员二个不同岗位建章立制，用制度管人，制度管工程，确保工程安全，人员安全。
（4）不断加强质量培训。抓好镇区水利工程质量，光有责任心和事业心还不够，必须有较高的业务能力和技术水平，针对镇区水务站的现状，必须对工程管理技术人员和质量监督人员不断培训，让他们具备工程施工管理的理论水平。
3、狠抓五项关键
（1）协助选好施工队伍。小型农田水利工程的土建工程施工、监理和设备材料的安装都是通过招投标确定的施工单位和监理单位。但是由于现在建设市场比较混乱，借资质和转包现象依然存在，有时水务站为了自身的发展，也参与了工程的施工，这就带来了管理上的矛盾，所以水务站在履行自己职责的同时，要严把施工队伍的选择关，要选择技术水平高、信誉良好、有能人巧匠的施工队伍。对一些草台班子要坚决拒绝入场，否则工程质量和进度都没有保障。
（2）把好材料设备关。小型农田水利工程虽然规模小，但是所用的材料设备种类很多，对工程质量影响较大的材料，在土建工程中主要有：水泥、黄沙、碎石、钢材、砖等，在安装工程中主要有：水泵、电机、变压器、高压线路等。在购置这些材料设备时，我们要督促施工单位要按设计的规格要求选择正规厂家的产品。
（3）制定好施工计划。在工程正式开工前，一定要制定详细周密的施工计划。做好人员准备和料物准备，力争尽快完成工程（在镇区水务站参与施工时，没有参与施工要协助项目法人审查施工单位的施工计划）。
（4）抓好工程质量监督和重点部位监管。做好质量监督包括全面与全过程两个方面。全面质量监督是指对影响工程质量的所有行为进行监督，全过程监督是指在工程实施之前、之中、之后都进行监督。一旦工程建成后再发现问题就为时已晚，再纠正就比较困难。水利工程有很多的关键部位和隐蔽单元，工程的质量责任人必须经常到工地，了解进度，掌握质量动态，对关键部位和隐蔽单元及时通知监理到场验收，不留质量死角。由于现在小型农田水利工程建设总体规模比较大，而单项工程规模较小，工程数量比较多，靠水务站和监理也难免有疏漏之处，可以尝试“二次监理”，就是在法人委托监理的同时，在工程所在地选用有责任心的党员、群众代表参与工程监督，真正做到监督公开，过程透明，群众放心，领导满意。
（5）做好工程施工资料的收集整理。在施工过程中，要认真做好各项资料的收集和整理工作，这一方面是上级检查工程质量的重要依据，也是工程验收的基础资料，又是将来工程维修和运行的必备资料。
关键词：水务站；水利工程；质量监督；角色及作用
一、关于水务站在镇区水利工程质量监督中的角色
水务站作为水务局的派出机构，是水务局在基层镇区的窗口，又是最基层的水务管理服务单位，对镇区水利事业以及社会经济发展的作用却至关重要，承担所在镇区的防汛防旱、水资源管理、协助供水管理、农村水环境治理、小型农田水利工程的规划、建设、管理等，同时作为镇区的服务部门，有时还要服从镇区党委、政府安排，服务于农村公路、农开项目、农业项目、国土项目的规划、建设管理，水务站工作任务繁重而零杂。按照目前的镇区水务站职责，水利工程质量监督好像没有列入，但是从水务站是水务局的派出机构，从事农田水利工程的建设管理方面来看，质量监督工作已经包含其职责之中，并且是其工作中的一个很重要的内容，因而水务站是镇区水利工程质量监督的参与者和实施者。同时随着水利建设投资的多元化，其他部门在镇区中涉水投资越来越多，水务站作为水利工程的运行管理者，为确保工程能够安全运行，必须强化对其他部门投资的水利工程施工的全过程、全方位的质量管理，是其他部门在镇区中投资的水利工程质量监督的组织者。
二、水务站在水利工程质量监督中的作用
水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和勘测设计单位服务、政府部门监督相结合的质量管理体制，由项目法人（建设单位）负全面责任；勘测设计、施工、监理等单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责；水利质量监督机构代表政府（水行政主管部门）从工程质量角度对参与建设主体各方进行的强制性监督，是水利工程质量管理体系的重要组成部分，是质量管理的一个重要环节，而水务站作为水务局的派出机构，应发挥如下作用
（1）协调作用。水务站是水务局与镇区之间的桥梁与纽带。一方面要完成好水务局安排的工作任务，另一方面要为镇区提供优质的服务；在小型农田水利工程施工过程中，既要帮助管理工程施工质量，又要协调施工矛盾，确保工程顺利实施。
（2）信息作用。小型农田水利工程在实施过程中，由于小而散，工程开工的时间和进度都不同，质量监督难度加大，质监站只有依靠水务站才能掌握工程的实时进展和质量动态，水务站要及時和市质监站沟通，发挥其参谋助手作用。
（3）指导作用。镇区小型农田水利工程小而散，工程施工难度比较大，加之施工队伍素质参差不齐，就要求水务站工程技术人员利用掌握的业务技能和实践经验，指导施工单位的施工管理，避免他们出质量安全问题。
（4）监督作用。镇区水务站参与了小型农田水利工程施工的全过程，既代表局行使建设管理权，是质量的管理者；又帮助进行工程施工的组织，是工程建设的参与者；同时还是工程运行的管理部门，三种角色已要求其必须严格按照掌握施工规范和技术标准，在保证在建工程的质量标准的前提下，确保工程建成后能安全运行发挥自已的作用。
（5）配合作用。主要是配合市质监站开展质量巡查等工作。在这个过程中，要主动增加巡查的频率，做到问题早发现，早解决，使工程施工不走弯路。
三、水务站如何在水利工程质量监督中发挥作用
1、强化四种意识
（1）服务意识。小型农田水利工程面广量大，任务十分繁重，要完成好这项工作，我们必须有强烈的责任感和事业心，浓烈的服务意识，对工作充满热情。工作有热情，才能时时刻刻想着工作，任劳任怨，真诚服务，以辛苦工作为荣，以辛苦工作为乐；工作有热情，才能创造性地开展工作，解决工作中出现的问题。
（2）责任意识。如果我们做事不认真，粗枝大叶，马马虎虎，很容易出现这样那样的失误，造成严重的经济损失或不良的政治影响。因此，在工程实施过程中，要明确专人跟踪协调，实时掌握工程建设质量安全动态。
（3）学习意识。在农田水利实施过程中，涉及大量的技术问题，要求我们要有扎实的理论和丰富的实践经验业，要结合实际不断总结，不断学习，不断提高，才能指导工程顺利实施。
（4）质量意识。百年大计，质量第一，现在实施的小型农田水利工程将在今后的防汛防旱、粮食安全生产、高效农业方面发挥极其重要的作用，工程质量将直接影响工程的安全运行，必须高度重视工程质量，确保工程安全高效运行。
2、夯实四项基础
（1）明确质量责任人。工程在实施过程中，只有明确质量责任人，才能将工程质量责任落到实处，实行质量责任终身制，才会在工作中增强责任感。
（2）建立质量监督联络员制度。搞好镇区水利工程质量监督工作，离不开水务站的支持和配合，在明确工程质量责任人的同时，明确一名质量监督联络员，为市质监站及时准确提供各类质量安全信息。
（3）建章立制。由于水务站在镇区水利工程实施中角色的复杂性，就要求水务站针对工程质量责任人和质量监督联络员二个不同岗位建章立制，用制度管人，制度管工程，确保工程安全，人员安全。
（4）不断加强质量培训。抓好镇区水利工程质量，光有责任心和事业心还不够，必须有较高的业务能力和技术水平，针对镇区水务站的现状，必须对工程管理技术人员和质量监督人员不断培训，让他们具备工程施工管理的理论水平。
3、狠抓五项关键
（1）协助选好施工队伍。小型农田水利工程的土建工程施工、监理和设备材料的安装都是通过招投标确定的施工单位和监理单位。但是由于现在建设市场比较混乱，借资质和转包现象依然存在，有时水务站为了自身的发展，也参与了工程的施工，这就带来了管理上的矛盾，所以水务站在履行自己职责的同时，要严把施工队伍的选择关，要选择技术水平高、信誉良好、有能人巧匠的施工队伍。对一些草台班子要坚决拒绝入场，否则工程质量和进度都没有保障。
（2）把好材料设备关。小型农田水利工程虽然规模小，但是所用的材料设备种类很多，对工程质量影响较大的材料，在土建工程中主要有：水泥、黄沙、碎石、钢材、砖等，在安装工程中主要有：水泵、电机、变压器、高压线路等。在购置这些材料设备时，我们要督促施工单位要按设计的规格要求选择正规厂家的产品。
（3）制定好施工计划。在工程正式开工前，一定要制定详细周密的施工计划。做好人员准备和料物准备，力争尽快完成工程（在镇区水务站参与施工时，没有参与施工要协助项目法人审查施工单位的施工计划）。
（4）抓好工程质量监督和重点部位监管。做好质量监督包括全面与全过程两个方面。全面质量监督是指对影响工程质量的所有行为进行监督，全过程监督是指在工程实施之前、之中、之后都进行监督。一旦工程建成后再发现问题就为时已晚，再纠正就比较困难。水利工程有很多的关键部位和隐蔽单元，工程的质量责任人必须经常到工地，了解进度，掌握质量动态，对关键部位和隐蔽单元及时通知监理到场验收，不留质量死角。由于现在小型农田水利工程建设总体规模比较大，而单项工程规模较小，工程数量比较多，靠水务站和监理也难免有疏漏之处，可以尝试“二次监理”，就是在法人委托监理的同时，在工程所在地选用有责任心的党员、群众代表参与工程监督，真正做到监督公开，过程透明，群众放心，领导满意。
（5）做好工程施工资料的收集整理。在施工过程中，要认真做好各项资料的收集和整理工作，这一方面是上级检查工程质量的重要依据，也是工程验收的基础资料，又是将来工程维修和运行的必备资料。