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摘要：随着国有地勘事业单位体制改革向纵深推进，给公益地勘单位带来了资源、市场、人才、环境等方面的新情况和新问题，其中，人才问题是当前公益地勘单位所面临的首要问题。本文以河北省煤田地质局第二地质队为例，简单概述并分析了地勘单位在面临事业单位改革及跨越提升、转型升级时出现的人才建设问题及原因，提出了加强人才队伍建设的办法和合理化建议。希望能为地勘单位如何加强干部人才队伍建设，提高单位核心竞争力提供参考。
关键词：地勘事业单位;人才培养;问题;对策建议
河北省煤田地质局第二地质队，为省属事业单位，现有在职职工890人，其中专业技术人员372人。业务含盖：矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、地球物理等领域的工程设计、工程施工、成果报告的编制及技术咨询工作。
一、当前人才队伍建设工作面临的问题及原因
1、招聘难。随着事业单位改革的不断深入，地勘单位发展前景具有不确定性，“事业单位性质”吸引力变小，造成难以招聘到单位发展所需的高层次专业人才;同时钻探专业的技能型工人招聘严重不足，鉆探施工队伍以临时用工和劳务派遣为主，流动性强，不利于建设稳定的高素质的技能型勘探队伍。
2、新型专业技术人才缺乏。围绕地勘工作转型升级的迫切要求，服务全省能源结构调整、突出社会公益服务职能及持续推动科技创新等方面，缺乏相应的新型专业技术人才。
3、干部队伍梯队缺乏层次，结构不尽合理。受前些年干部职数超配、人员冻结等影响，造成科级干部断档，不能形成有层次的干部队伍梯队，这使干部的培养和建设后继乏人，也影响了年轻干部的成长。科级干部平均年龄47.1岁，年龄结构偏大。
4、专业技术人员和高层次人才短缺。专业技术人员占比不高，仅占职工总数的42%，副高级及以上专业技术人员的人员仅占所有专业技术人员总数的21%。地勘类专业技术人才尤其是高级专业技术人才的比例较低，制约了二队的主业和资质建设发展。
5、人才流失问题比较严重。2014年至今，调出或者辞职人员共43人，其中的34人为专业技术人员。地勘行业比较艰苦，又常年在外或经常出差，一些学生没有做好准备，不太适应这种需要吃苦的环境。另外，一些学生由于离家较远、恋爱等个人问题也会造成思想的动摇，造成专业技术人才流失。
二、加强人才队伍建设的办法和举措
1、健全人才的引进和培养激励机制
人才引进工作是一项系统工程，要对人才资源现状进行深入的调查研究，并有针对性地制定人才引进的中长期计划、年度计划，通过新闻媒体、公共网络等多种途径向公众发布人才供需状况和人才引进计划。
通过河北省事业单位公开招招聘及自主选聘，招聘专科以上煤炭工程类及经营管理类毕业生，充实专业人才队伍，做好人才储备工作，为单位资质建设服务。
坚持干部任前考核、公示和年度考核等常规性的干部考察制度。推行岗位竞聘制，对管理岗位实行竞聘上岗，实行动态管理。通过建立完善的绩效考核体系，定期对事业单位人员进行考核和评估。强化考核结果的运用，依据考核评估结果制定相应奖惩措施，实现奖惩方式多元化，对那些确实对本单位工作有突出贡献的人进行嘉奖，在 专技人员职称评审、三三三人才工程申报、目标绩效管理奖发放等工作中，对优秀人员适当加分予以倾斜，激发员工工作积极性。
2、建章立制，规范、完善选人用人机制。
印发了“三三三人才工程”人选评选办法、专业技术岗位聘用管理办法、专业技术人员岗位聘用实施细则、科级干部选拔任用工作暂行办法等，完善选人用人机制，进一步规范科级干部提拔及职称评审聘用等工作。
3、建立技术职称晋升、行政职务晋升激励机制，畅通人才流动渠道，建立人才储备制度，加强人才队伍建设。
（1）在专业职称的晋升上，通过对那些工作责任心强、确实为单位做出突出贡献的人重点推荐、优先聘用的方式，调动员工的积极性。
（2）在行政职务的晋升上，建立从中层干部到高层领导、从普通科员到中层领导的储备制度，依据年度考核结果及专业技术工作成绩，对有才华、有能力、能担当的青年干部委以重任，提供多岗位锻炼，搞活人事流通与调动。在机关普通科员中通过考核、评价等方式选拔优秀的人才晋升为主管科员。
4、加强职工继续教育培训，丰富培训形式与内容
制定培训需求和培训计划，通过编印教材、办培训班、组织外出学习、请专家讲座、鼓励职工自学等形式对职工进行培训，提升管理人员的管理能力和专技术人员的专业工作技能。
三、继续加强干部人才队伍建设的对策和建议
1、大力推进队伍建设。完善从严管理干部队伍制度体系，形成领导干部能上能下的选人用人机制，加强后备干部培养，充分激发干部活力，提高工作积极性，增强创新意识。
2、坚持人才强队战略，满足全队工作重心和产业结构调整对人才的需要。完善人才引进、聘用用机制，紧跟单位发展需要，适时调整拟录用人员的学历层次及比例，既满足研究生、本科等学历要求，也兼顾好钻机生产对一线生产人员的需要，解决一部分基层岗位的用人需要。
3、加强人才管理和培养，坚持在重点项目建设中培养人才。紧紧围绕我队人才发展目标任务，加强“三三三人才工程”等人才培养扶持项目建设。选拔优秀中青年人才到重点项目一线接受锻炼，促进青年人才迅速成长。完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于青年人才脱颖而出的用人环境。
4、利用好院士工作站的形式，通过聘用高端人才的方式，传、帮、带、选一批具备专业领军素质的人才，提高我队在专业技术方面的市场核心竞争力。
5、通过安排和轮换项目负责、管理中心负责人的管理方式，锻炼选拔年轻人，激励他们不断提高专业素质，帮助更多有专业学历的员工尽快、尽早成才，为我队发展提供源源不断的人才保障。有条件地对中层干部进行轮岗任职和交叉任职。
6、加强继续教育和技能培训，鼓励干部职工参加学历教育和继续教育，不断强化优秀年轻人才的综合素质。完善在职职工教育培训体系，挖掘潜能，提高在职培训的针对性和实用性;促使职工队伍整体素质提高。给年轻的专业技术人员压担子，把他们放到关键重要的岗位上进行锻炼。利用下放工地培养优秀施工管理人员，为理论基础扎实的人才给予现场专业技术能力锻炼。
7、继续推进人才评价机制改革，健全人才管理机制。完善业绩和贡献导向的人才评价标准，摒弃“唯学历、唯资历、唯论文”的旧观念，树立“唯能力、唯业绩、唯贡献”人才评价新观念。探索人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配办法。
8、坚持事业为上，强调以事择人、人岗相适。用什么人、用在什么岗位，要从工作需要和实际情况出发，要科学合理地使用干部，用当其时、用其所长。注重选配复合型的领导人才，重视充实专业素养强的干部，加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍。
结束语
人才是事业单位改革发展的第一资源，也是单位核心竞争力的所在。地勘单位应通过加强人才队伍建设，发挥好人才在事业单位改革及转型升级发展中的重要作用，不断推动地勘单位高质量发展，为我国经济社会发展提供能源保障。
（河北省煤田地质局第二地质队 河北 邢台 054000）
关键词：地勘事业单位;人才培养;问题;对策建议
河北省煤田地质局第二地质队，为省属事业单位，现有在职职工890人，其中专业技术人员372人。业务含盖：矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、地球物理等领域的工程设计、工程施工、成果报告的编制及技术咨询工作。
一、当前人才队伍建设工作面临的问题及原因
1、招聘难。随着事业单位改革的不断深入，地勘单位发展前景具有不确定性，“事业单位性质”吸引力变小，造成难以招聘到单位发展所需的高层次专业人才;同时钻探专业的技能型工人招聘严重不足，鉆探施工队伍以临时用工和劳务派遣为主，流动性强，不利于建设稳定的高素质的技能型勘探队伍。
2、新型专业技术人才缺乏。围绕地勘工作转型升级的迫切要求，服务全省能源结构调整、突出社会公益服务职能及持续推动科技创新等方面，缺乏相应的新型专业技术人才。
3、干部队伍梯队缺乏层次，结构不尽合理。受前些年干部职数超配、人员冻结等影响，造成科级干部断档，不能形成有层次的干部队伍梯队，这使干部的培养和建设后继乏人，也影响了年轻干部的成长。科级干部平均年龄47.1岁，年龄结构偏大。
4、专业技术人员和高层次人才短缺。专业技术人员占比不高，仅占职工总数的42%，副高级及以上专业技术人员的人员仅占所有专业技术人员总数的21%。地勘类专业技术人才尤其是高级专业技术人才的比例较低，制约了二队的主业和资质建设发展。
5、人才流失问题比较严重。2014年至今，调出或者辞职人员共43人，其中的34人为专业技术人员。地勘行业比较艰苦，又常年在外或经常出差，一些学生没有做好准备，不太适应这种需要吃苦的环境。另外，一些学生由于离家较远、恋爱等个人问题也会造成思想的动摇，造成专业技术人才流失。
二、加强人才队伍建设的办法和举措
1、健全人才的引进和培养激励机制
人才引进工作是一项系统工程，要对人才资源现状进行深入的调查研究，并有针对性地制定人才引进的中长期计划、年度计划，通过新闻媒体、公共网络等多种途径向公众发布人才供需状况和人才引进计划。
通过河北省事业单位公开招招聘及自主选聘，招聘专科以上煤炭工程类及经营管理类毕业生，充实专业人才队伍，做好人才储备工作，为单位资质建设服务。
坚持干部任前考核、公示和年度考核等常规性的干部考察制度。推行岗位竞聘制，对管理岗位实行竞聘上岗，实行动态管理。通过建立完善的绩效考核体系，定期对事业单位人员进行考核和评估。强化考核结果的运用，依据考核评估结果制定相应奖惩措施，实现奖惩方式多元化，对那些确实对本单位工作有突出贡献的人进行嘉奖，在 专技人员职称评审、三三三人才工程申报、目标绩效管理奖发放等工作中，对优秀人员适当加分予以倾斜，激发员工工作积极性。
2、建章立制，规范、完善选人用人机制。
印发了“三三三人才工程”人选评选办法、专业技术岗位聘用管理办法、专业技术人员岗位聘用实施细则、科级干部选拔任用工作暂行办法等，完善选人用人机制，进一步规范科级干部提拔及职称评审聘用等工作。
3、建立技术职称晋升、行政职务晋升激励机制，畅通人才流动渠道，建立人才储备制度，加强人才队伍建设。
（1）在专业职称的晋升上，通过对那些工作责任心强、确实为单位做出突出贡献的人重点推荐、优先聘用的方式，调动员工的积极性。
（2）在行政职务的晋升上，建立从中层干部到高层领导、从普通科员到中层领导的储备制度，依据年度考核结果及专业技术工作成绩，对有才华、有能力、能担当的青年干部委以重任，提供多岗位锻炼，搞活人事流通与调动。在机关普通科员中通过考核、评价等方式选拔优秀的人才晋升为主管科员。
4、加强职工继续教育培训，丰富培训形式与内容
制定培训需求和培训计划，通过编印教材、办培训班、组织外出学习、请专家讲座、鼓励职工自学等形式对职工进行培训，提升管理人员的管理能力和专技术人员的专业工作技能。
三、继续加强干部人才队伍建设的对策和建议
1、大力推进队伍建设。完善从严管理干部队伍制度体系，形成领导干部能上能下的选人用人机制，加强后备干部培养，充分激发干部活力，提高工作积极性，增强创新意识。
2、坚持人才强队战略，满足全队工作重心和产业结构调整对人才的需要。完善人才引进、聘用用机制，紧跟单位发展需要，适时调整拟录用人员的学历层次及比例，既满足研究生、本科等学历要求，也兼顾好钻机生产对一线生产人员的需要，解决一部分基层岗位的用人需要。
3、加强人才管理和培养，坚持在重点项目建设中培养人才。紧紧围绕我队人才发展目标任务，加强“三三三人才工程”等人才培养扶持项目建设。选拔优秀中青年人才到重点项目一线接受锻炼，促进青年人才迅速成长。完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于青年人才脱颖而出的用人环境。
4、利用好院士工作站的形式，通过聘用高端人才的方式，传、帮、带、选一批具备专业领军素质的人才，提高我队在专业技术方面的市场核心竞争力。
5、通过安排和轮换项目负责、管理中心负责人的管理方式，锻炼选拔年轻人，激励他们不断提高专业素质，帮助更多有专业学历的员工尽快、尽早成才，为我队发展提供源源不断的人才保障。有条件地对中层干部进行轮岗任职和交叉任职。
6、加强继续教育和技能培训，鼓励干部职工参加学历教育和继续教育，不断强化优秀年轻人才的综合素质。完善在职职工教育培训体系，挖掘潜能，提高在职培训的针对性和实用性;促使职工队伍整体素质提高。给年轻的专业技术人员压担子，把他们放到关键重要的岗位上进行锻炼。利用下放工地培养优秀施工管理人员，为理论基础扎实的人才给予现场专业技术能力锻炼。
7、继续推进人才评价机制改革，健全人才管理机制。完善业绩和贡献导向的人才评价标准，摒弃“唯学历、唯资历、唯论文”的旧观念，树立“唯能力、唯业绩、唯贡献”人才评价新观念。探索人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配办法。
8、坚持事业为上，强调以事择人、人岗相适。用什么人、用在什么岗位，要从工作需要和实际情况出发，要科学合理地使用干部，用当其时、用其所长。注重选配复合型的领导人才，重视充实专业素养强的干部，加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍。
结束语
人才是事业单位改革发展的第一资源，也是单位核心竞争力的所在。地勘单位应通过加强人才队伍建设，发挥好人才在事业单位改革及转型升级发展中的重要作用，不断推动地勘单位高质量发展，为我国经济社会发展提供能源保障。
（河北省煤田地质局第二地质队 河北 邢台 054000）