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【摘 要】坚持以职工代表大会为民主管理的基本载体，引导广大员工积极参与民主管理，民主监督，全面推行厂务公开工作，是公司发展进程中的重要环节。厂务公开重点围绕公司改革发展的难点，广大员工关注的热点，党风建设的焦点问题，推进了民主政治建设，维护了员工的合法权益，促进了公司健康稳定和谐发展。
【关键词】厂务公开；民主管理
坚持以职工代表大会为民主管理的基本载体，引导广大员工积极参与民主管理，民主监督，全面推行厂务公开工作，是公司发展进程中的重要环节。厂务公开重点围绕公司改革发展的难点，广大员工关注的热点，党风建设的焦点问题，推进了民主政治建设，维护了员工的合法权益，促进了公司健康稳定和谐发展。
一、强化组织，健全制度，推行厂务公开制度落实
厂务公开工作是一项系统工程，工作内容涉及到公司的各个方面，内容涉及多个部门。为确保厂务公开工作正常运行，公司成立了由党委书记为组长，经理为副组长，并由工会，纪检、人事和财务等部门积极配合，专门负责厂务公开工作的组织指导，协调运行，形成了齐抓共管的格局，制定下发了《公司厂务公开实施办法》，建立了纵横结合的组织领导体系，全面落实了“四个第一”的责任制，即：党委书记为“第一责任人”，行政领导为“第一执行人”，纪检、工会领导为“第一监督人”，员工群众为“第一评价人”。在公司形成了“党委领导，纪委牵头，工会承办，各方配合，全员参与”的领导体制和工作机制，将厂务公开民主管理工作纳入业绩考核内容。在公司和基层单位建立了厂务公开分级管理的工作网络，公司设立了厂务公开日常管理机构，基层单位落实了专人，上下联动，形成合力，推动了公司厂务公开工作不断向前发展。
二、加强学习，统一思想，营造厂务公开浓厚氛围
在公司各级领导和广大员工中，通过中心组学习、职代会、员工大会、工会主席例会和培训等多种形式，进一步宣传、学习和领会《自治区厂务公开条例》、集团公司党组《关于在深化改革中进一步推进厂务公开工作的意见》西部钻探和公司两级《厂务公开实施办法》、《厂务公开考核细则》等文件精神，使公司各级领导和各族员工认识到：落实厂务公开工作是是广大员工知情、议政的有效载体和途径，是进一步加强生产经营管理、建立现代企业制度、依靠员工办好企业的内在要求；是落实职工群众监督权利、促进党风廉政建设、加强公司党组织建设、领导班子建设的有效手段。通过学习，进一步增强了公司各级领导和广大员工，对开展厂务公开，加强民主管理工作的使命感和责任感。
三、围绕中心，服务大局，确保厂务公开见到实效
公司坚持把围绕公司生产经营，员工队伍和谐稳定，公司稳健发展作为厂务公开的重要内容，确保了管理工作的民主与科学，调动了广大员工的生产积极性。在实施过程中，在规范公开内容上，做到“五坚持”、“五公开”。
（一）坚持重大事项决策公开。四年来，一直坚持将公司的发展规划、改革方案、投资方案、生产经营计划、绩效考核、干部竞聘等重大决策方案在职代会、职代会团组织联席会和经理办公会上进行讨论、审议并公开，共召开职代会和职代会团组织联席会39次。公司每在制定重大决策时，工会安排职工代表参与到决策的酝酿、讨论、修改等全过程中，加大了职工代表源头参与力度。对需要提交职代会讨论审议的工作报告、重大决策方案，提前发到工会和职工代表手中进行预审，广泛征求职工意见。公司还坚持每周、月、季度的各项生产经营总结、分析会议都安排基层单位的职工代表参加，切实保障了广大员工的知情权、参与权和监督权。
（二）坚持生产经营重点进行公开。一是每年公司将新的工作目标、市场开发项目、新的经营目标列入经理工作报告中，提交职代会讨论、审议通过实施，将公司的重大部署公开。二是每年公司与西部钻探签订生产经营责任状，下达的全年生产经营任务在公司厂务公开栏中公开。三是在职代会上，公司坚持向大会报告公司财务预决算情况，将公司的财务经营情况、大额投资、技改项目进行公布，接受职工群众的审议监督。四是每年公司将安全生产情况作为专题内容，在大会上向职工代表进行通报，将公司安全生产情况进行公布公开，让职工群众做到“知厂情，明厂事”，发挥了职工群众民主监督的作用。
（三）坚持关系员工切身利益问题进行公开。
一是职代会提案和建议得到落实。公司重视职工代表提案、合理化建议，是完善落实职代会制度，关心员工的具体体现。四年来，公司职工代表共征集公司职代会提案和合理化建议分别共173条，内容涉及生产运行、技术管理、经营管理、生活福利等方面，经分类、审理，立案答复49条，其它由相关科室答复，提案落实率100%。
二是认真签订履行集体合同条款。认真做好集体合同和女职工权益保护专项集体合同的签订履行工作，是公司关心关爱员工的重要体现，根据集体合同的相关要求，组织职工代表对补充条款内容进行讨论和审议后，在职代会上签订集体合同补充条款，并将集体合同补充条款下发到基层车间和钻井队，接受员工群众的监督。三是专项费用及时公开。公司在职代会上，都会将职工关注的接待费、福利费、教育经费、工会经费、帮扶资金的管理使用情况和集体合同的履行情况作专项说明。公司健全和完善了扶贫帮困保障制度，将送温暖工作透明化，困难户的审批标准、初审名单、家庭情况和管理办法进行会议宣传、网上公布、公示和组织学习等，使公司扶贫帮困送温暖工程阳光、透明。
（四）坚持涉及员工群众切身利益问题及时公开。公司和基层单位，分别利用厂务公开栏、公司网页和召开相关会议等形式，对职工的奖金分配、职称评聘、评先选优、职工带薪疗养、干部任前公示、钻井队生活费使用情况等10余项内容进行公示，做到公正、公平、公开。特别是对各单位申报的公司级以上的先进，公司采取层层推荐、公示的办法，从车间、井队、项目部、后勤专业化单位等都认真把关，严格程序，经公司一定会议研究审议后方能确定，评选过程全面接受了职工代表和群众的监督。
（五）坚持对党风廉政建设方面内容进行公开。公司把在职代会上民主评议领导班子及其成员，作为加强党风廉政建设、效能监察和干部队伍建设的一项重要内容来抓，制定了《职代会民主评议领导干部制定》，规范了民主评议领导干部的内容、方法和程序。公司党政领导按“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行述职。四年来，共有公司领导26人次，机关科室和专业化领导240余人次，全面接受职工代表的评议，并将评议测评结果向职工代表公布。自2009年以来，公司对新提拔的副科级以上领导干部54人进行了任前公示，并制定了《领导干部试用期制度》、《基层单位管理岗公开竞聘办法》等制度。同时，按照“两个条例”的精神，建立了领导班子党风廉政建设责任制，将党政领导抓党风廉政建设的范围、内容、任务进行公开，责任落实到人。
四、规范形式，落实责任，深化厂务公开有效运行
为进一步推进和深化公司厂务公开工作，一是建立常设机构。成立厂务公开办公室并设在公司工会，负责厂务公开的日常管理工作。二是成立督导小组。成立了厂务公开督导检查小组，分别由相关科室，职工代表组成，定期对基层单位厂务公开工作的落实情况，进行监督检查。三是落实检查监督制度。按照《厂务公司考核细则 》，制定考核评分表，建立了定期检查制度、评分标准。四是落实责任到人。公司各基层单位、钻井队都指定专人负责厂务公开工作，做到各项制度落实，资料真实、健全。
【关键词】厂务公开；民主管理
坚持以职工代表大会为民主管理的基本载体，引导广大员工积极参与民主管理，民主监督，全面推行厂务公开工作，是公司发展进程中的重要环节。厂务公开重点围绕公司改革发展的难点，广大员工关注的热点，党风建设的焦点问题，推进了民主政治建设，维护了员工的合法权益，促进了公司健康稳定和谐发展。
一、强化组织，健全制度，推行厂务公开制度落实
厂务公开工作是一项系统工程，工作内容涉及到公司的各个方面，内容涉及多个部门。为确保厂务公开工作正常运行，公司成立了由党委书记为组长，经理为副组长，并由工会，纪检、人事和财务等部门积极配合，专门负责厂务公开工作的组织指导，协调运行，形成了齐抓共管的格局，制定下发了《公司厂务公开实施办法》，建立了纵横结合的组织领导体系，全面落实了“四个第一”的责任制，即：党委书记为“第一责任人”，行政领导为“第一执行人”，纪检、工会领导为“第一监督人”，员工群众为“第一评价人”。在公司形成了“党委领导，纪委牵头，工会承办，各方配合，全员参与”的领导体制和工作机制，将厂务公开民主管理工作纳入业绩考核内容。在公司和基层单位建立了厂务公开分级管理的工作网络，公司设立了厂务公开日常管理机构，基层单位落实了专人，上下联动，形成合力，推动了公司厂务公开工作不断向前发展。
二、加强学习，统一思想，营造厂务公开浓厚氛围
在公司各级领导和广大员工中，通过中心组学习、职代会、员工大会、工会主席例会和培训等多种形式，进一步宣传、学习和领会《自治区厂务公开条例》、集团公司党组《关于在深化改革中进一步推进厂务公开工作的意见》西部钻探和公司两级《厂务公开实施办法》、《厂务公开考核细则》等文件精神，使公司各级领导和各族员工认识到：落实厂务公开工作是是广大员工知情、议政的有效载体和途径，是进一步加强生产经营管理、建立现代企业制度、依靠员工办好企业的内在要求；是落实职工群众监督权利、促进党风廉政建设、加强公司党组织建设、领导班子建设的有效手段。通过学习，进一步增强了公司各级领导和广大员工，对开展厂务公开，加强民主管理工作的使命感和责任感。
三、围绕中心，服务大局，确保厂务公开见到实效
公司坚持把围绕公司生产经营，员工队伍和谐稳定，公司稳健发展作为厂务公开的重要内容，确保了管理工作的民主与科学，调动了广大员工的生产积极性。在实施过程中，在规范公开内容上，做到“五坚持”、“五公开”。
（一）坚持重大事项决策公开。四年来，一直坚持将公司的发展规划、改革方案、投资方案、生产经营计划、绩效考核、干部竞聘等重大决策方案在职代会、职代会团组织联席会和经理办公会上进行讨论、审议并公开，共召开职代会和职代会团组织联席会39次。公司每在制定重大决策时，工会安排职工代表参与到决策的酝酿、讨论、修改等全过程中，加大了职工代表源头参与力度。对需要提交职代会讨论审议的工作报告、重大决策方案，提前发到工会和职工代表手中进行预审，广泛征求职工意见。公司还坚持每周、月、季度的各项生产经营总结、分析会议都安排基层单位的职工代表参加，切实保障了广大员工的知情权、参与权和监督权。
（二）坚持生产经营重点进行公开。一是每年公司将新的工作目标、市场开发项目、新的经营目标列入经理工作报告中，提交职代会讨论、审议通过实施，将公司的重大部署公开。二是每年公司与西部钻探签订生产经营责任状，下达的全年生产经营任务在公司厂务公开栏中公开。三是在职代会上，公司坚持向大会报告公司财务预决算情况，将公司的财务经营情况、大额投资、技改项目进行公布，接受职工群众的审议监督。四是每年公司将安全生产情况作为专题内容，在大会上向职工代表进行通报，将公司安全生产情况进行公布公开，让职工群众做到“知厂情，明厂事”，发挥了职工群众民主监督的作用。
（三）坚持关系员工切身利益问题进行公开。
一是职代会提案和建议得到落实。公司重视职工代表提案、合理化建议，是完善落实职代会制度，关心员工的具体体现。四年来，公司职工代表共征集公司职代会提案和合理化建议分别共173条，内容涉及生产运行、技术管理、经营管理、生活福利等方面，经分类、审理，立案答复49条，其它由相关科室答复，提案落实率100%。
二是认真签订履行集体合同条款。认真做好集体合同和女职工权益保护专项集体合同的签订履行工作，是公司关心关爱员工的重要体现，根据集体合同的相关要求，组织职工代表对补充条款内容进行讨论和审议后，在职代会上签订集体合同补充条款，并将集体合同补充条款下发到基层车间和钻井队，接受员工群众的监督。三是专项费用及时公开。公司在职代会上，都会将职工关注的接待费、福利费、教育经费、工会经费、帮扶资金的管理使用情况和集体合同的履行情况作专项说明。公司健全和完善了扶贫帮困保障制度，将送温暖工作透明化，困难户的审批标准、初审名单、家庭情况和管理办法进行会议宣传、网上公布、公示和组织学习等，使公司扶贫帮困送温暖工程阳光、透明。
（四）坚持涉及员工群众切身利益问题及时公开。公司和基层单位，分别利用厂务公开栏、公司网页和召开相关会议等形式，对职工的奖金分配、职称评聘、评先选优、职工带薪疗养、干部任前公示、钻井队生活费使用情况等10余项内容进行公示，做到公正、公平、公开。特别是对各单位申报的公司级以上的先进，公司采取层层推荐、公示的办法，从车间、井队、项目部、后勤专业化单位等都认真把关，严格程序，经公司一定会议研究审议后方能确定，评选过程全面接受了职工代表和群众的监督。
（五）坚持对党风廉政建设方面内容进行公开。公司把在职代会上民主评议领导班子及其成员，作为加强党风廉政建设、效能监察和干部队伍建设的一项重要内容来抓，制定了《职代会民主评议领导干部制定》，规范了民主评议领导干部的内容、方法和程序。公司党政领导按“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行述职。四年来，共有公司领导26人次，机关科室和专业化领导240余人次，全面接受职工代表的评议，并将评议测评结果向职工代表公布。自2009年以来，公司对新提拔的副科级以上领导干部54人进行了任前公示，并制定了《领导干部试用期制度》、《基层单位管理岗公开竞聘办法》等制度。同时，按照“两个条例”的精神，建立了领导班子党风廉政建设责任制，将党政领导抓党风廉政建设的范围、内容、任务进行公开，责任落实到人。
四、规范形式，落实责任，深化厂务公开有效运行
为进一步推进和深化公司厂务公开工作，一是建立常设机构。成立厂务公开办公室并设在公司工会，负责厂务公开的日常管理工作。二是成立督导小组。成立了厂务公开督导检查小组，分别由相关科室，职工代表组成，定期对基层单位厂务公开工作的落实情况，进行监督检查。三是落实检查监督制度。按照《厂务公司考核细则 》，制定考核评分表，建立了定期检查制度、评分标准。四是落实责任到人。公司各基层单位、钻井队都指定专人负责厂务公开工作，做到各项制度落实，资料真实、健全。