渝河发源于寧夏隆德县境内六盘山西麓，全长47.1公里，出境隆德县进入甘肃省静宁县葫芦河，最终汇入渭河，为黄河三级支流。渝河流域面积481平方公里，保障着沿线隆德县11万多人口的生产生活用水，是隆德县的母亲河。2015年初，渝河跨界水污染问题被媒体曝光，成为社会关注的焦点。国家环保部随即组织督导组赴隆德县调研督导，要求渝河出境断面水质年底稳定达到Ⅳ类标准。为此，隆德县委、政府坚持以习近平生态文明思想为指导，秉持生态立县战略，聚集问题、分段治理、精准施策，全面启动渝河水污染防治工作。经过三年努力，2017年隆德县消除渝河出境断面劣V类水体，稳定达到了国家环保部要求的Ⅳ类标准，并持续向好发展。今年前两季度均达到Ⅳ类标准，昔日臭水烂泥河已经变得绿树成荫、清流潺潺。先后受到了全国人大执法检查组，环保部、环保世纪行——宁夏行动、环保部西北督查局等组织的充分肯定，得到群众的一致好评。
　　聚焦问题根源，分段精准治理。防治工作启动之初，隆德县聘请专家实地调研指导，明确了渝河水质下降主要由生活垃圾及污水沉淀排污、干旱缺水使河道水生植物减少等综合因素所致。为此隆德县采取综合施策、分段治理方式，将渝河上游源头至县城段划分为生态景观段，主要通过雨污分流、生活污水集中处理治污；将中游工业园区至沙塘、神林一线划分为水质净化段，主要通过工业园区及沿途生活污水集中处理，河道治理截流治污；将下游至出境断面划分为自然恢复段，主要通过河道治理、改善河道水生植物生态体系，促进自然恢复，净化水质。同时在临河和外围采取生态修复、环境综合整治等措施，远近兼顾、标本兼治，实现系统治理。
　　严格执法监管，依法控污减排。隆德县把依法治污作为治理渝河污染的最基本、最直接、最有效的举措，以“刮骨疗伤”的勇气主动亮剑，铁拳严打违法排污行为，关停取缔涉污企业。2015年以来，共开展各类环境督察540多人次，封堵违法排污口27处，关闭万吨以下马铃薯淀粉污染企业13家、河道非法采砂场5家、机砖厂9家，对全县59家规模养殖场全部落实粪污处理措施；对环境违法行为行政处罚11件，移送法院4件；受理“12369”环保投诉51起，其中网络投诉23起，收缴排污费54.3万元，当年县内排污企业全部配套污水处理设施，实现达标排放。以“河长制”推动“河长治”，精准实施城乡环境卫生清扫保洁及污染防治三级网格化监管制度，扎实推进清河行动及城乡生活垃圾“户分类、村保洁、乡收集、县转运、区域处理”的长效管理机制，生活垃圾集中处理率达到100%，还渝河清净安宁。
　　抓实工程建设，推进截污治污。建成日处理1万立方米废水的县工业园区污水处理厂，对县城全面实施雨污分流改造，建设沙塘镇污水并网工程及神林、联财两乡镇污水处理站，实现了渝河沿线城镇建成区所有生活污水全收集、全处理，一级A标准达标排放。今年计划完成农村水冲式厕所改造1.2万户，新建5个乡镇污水处理站、6个村级污水处理站，争取2020年实现农村水冲式厕所全覆盖，全面提升生活污水治理成效。强化“疏浚净源”，先后实施了渝河支流清流河、清凉河县城段综合治理、张士段生态治理、三里店水库清淤改造、渝河水污染防治一二三期项目、渝河工业园区段综合治理、渝河流域环境综合治理等系列项目，全面整修河道，砌护两侧岸堤，打通堤岸巡河道路，在主河道建设壅水坝1座、混凝土溢流堰32道，实现了渝河47.1公里河道全流域系统综合治理。创新使用“土办法”，降低治河成本，在主河道建设柳谷坊土堰54道，旁路蓄水净化池12处，通过垃圾清运、河床平整、生态护坡、岸线绿化、河堤加固、河道疏浚整治等工程措施和生物措施，有效延缓河道水流，增加砾石河床、溢流堰的曝气面积，提升水生植物的吸附降解功能，达到脱氮除磷、自我净化目的，重构水生态环境。
　　注重生态修复，涵养净化水源。绿水青山就是金山银山，强化大生态理念，推进大治理，使渝河两岸青山永驻、河道清水长流。以六盘山国家生态功能区建设为抓手，划定生态红线区148万亩，占到全县面积的35%，使生态环境保护有了明确的法律遵循。实施渝河外围生态恢复工程，在六盘山外围渝河源头生态移民近1万人，建成水源涵养林6万余亩，全面推进城乡绿化，全县林业用地面积占到县域总面积的50.6%，城乡绿化覆盖率分别达到42%和39.9%，扎实推进国家重点生态功能县建设。实施临河生态绿化工程，完成两岸43公里绿化带建设，建成沿河环城生态景观水系，栽植各类绿化苗木3100万株，生态治理3600亩，形成三季有花、四季常青的沿河生态景观长廊，成为群众的水上娱乐、休闲旅游新基地，环保理念深入人心。实施河道生态修复工程，在渝河中下游建设人工湿地550余亩，在河道种植香蒲、芦苇、菖蒲、水葱等水生植物，通过自然吸附降解功能，修复水生态，提升水质量，效果十分明显。
　　加快结构调整，实现共治共享。为真正从源头上杜绝污染、治理污染，隆德县加快调整产业结构，推动绿色发展，彻底解决污染防治与富民增收的矛盾。严格产业准入，在六盘山工业园区，重点培育发展与县内特色产业关联度高的农副产品精深加工、工艺美术品加工等环境友好型产业，杜绝涉污企业，园区吸纳就业1940人。依托生态森林资源，积极培育发展林下经济、特色林果业和中药材种植，大力发展生态文化旅游业，创造更多绿色GDP。引进广州香雪、上海医药等一批中药材精深加工企业落地隆德，全县实施中药材野生资源修复25万亩，发展经果林22万亩，建设生态观光、休闲农业、旅游示范村等景区景点24个。在渝河流域开展山水林田湖草综合治理项目，建设高标准农田1万亩，建成240万立方米蓄滞净化塘，通过调蓄富余径流、中水回用，使2.2万亩贫瘠的山台地变成水浇地，真正使绿水青山变成金山银山，污染防治已倒逼隆德走上绿色发展之路。
　　三年多来，通过河道疏浚恢复自净功能、临河治理截污治污、外围生态修复涵养水源、调整结构杜绝污染、依法监管保障成效的综合治理模式，推进渝河生态治理从分治走向共治、从污染治理走向生态恢复、成果共享的良性循环发展之路，渝河已经成为一条集生态廊道、湿地廊道、景观廊道、经济廊道功能于一体的共享廊道，推动实现全流域生产发展、生活富裕、生态良好的新目标。G
　　（作者系隆德县县长）
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