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能源效率是经济与资本、人力、土地、能源、环境等协调发展的有机整体与系统.本文通过对2013-2018年南通及江苏省其他兄弟市全要素能源多指标面板数据的研究,分析南通能源效率利用的优势、制约南通全要素能源效率的因素与不足,提出优化能源消费结构,助推产业结构提质升级;加强科技研发力度,激发创新活力等建议.