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我国拥有近60亿亩草原，是我国陆地生态系统的主体，承担着防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候等功能，为我国构筑起一道天然的绿色屏障，也是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存发展的基本生产资料。前些年，草原鼠害严重，草原退化、沙化加剧，严重影响着草原畜牧业的可持续发展，对生态安全和各民族生存发展构成威胁。