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乡镇负债是我国经济社会转型期产;生的一种现象。很多乡镇成为“吃饭财政”甚至“讨饭财政”,日益严重的乡镇负债,不仅严重影响我国农村经济的可持续发展,更关系到农村社会稳定以及建设社会主义和谐社会的重大问题。乡镇负债的原因很多,本文从历史和制度;层面分析了乡镇负债产生的原因,并提出了相应的化解机制。