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[摘 要]远程教育工作站是教学的具体实施单位，工作站的规范化建设与管理，对充
分发挥远程教育的优势，保证教学质量，促进终身教育，发挥着十分重要的作用。
[关键词]远程教育 工作站 建设与管理 教学质量 终身教育
广播电视大学（未来的开放大学）是一个现代远程开放教育系统，实行的是中央电大、省级电大、分校和工作站统筹规划、分级办学、分级管理体制，其30多年来积累的系统优势，是国家宝贵的教育资源，为国家的经济建设和发展，输送了大批应用型人才。遍布全国的各级电大，目前拥有近三千个教学工作站，在籍生200多万人，教育对象、教育形式多样，且大部分为基层和农村的求学者。教学工作站是电大系统的终端，是电大系统提高教学质量和办学水平最直接最基础的一个层级，办好电大工作站，对于电大系统的发展起着至关重要的作用。我们必须站在服务于全民终身教育的高度，坚持科学发展观，加强教学工作站的建设和管理，促进系统发展，这是做强做大电大系统，充分发挥系统整体办学功能和优势，服务于学习型社会和大众化教育的必然要求。
一、远程教学工作站的设立、运行和管理模式
电大教学工作站是经省电大审核及实地考察、中央电大审批备案，根据电大统一要求和工作安排进行招生宣传、生源组织、学习支持、学籍和日常教学管理，开展成人教育、现代远程教育、社区教育、职业技能培训等支持服务的机构。
教学工作站的设立必须具备一系列条件，即必须拥有开展教学支持服务所必须的场地和辅助设施，必须按中央电大、省电大的专业教学要求配备专、兼职教师及管理、技术人员，必须具有完成专业教学所需的实验或实习条件，以及能够胜任相关工作的指导教师。
设立时，教学工作站应填写中央广播电视大学开放教育教学点申报表向省电大报送教学工作站的基本情况、管理模式、相关的配套设施等资料，再经省电大报中央电大审批。设立后，教学工作站根据省电大和市州分校的要求不断完善办学条件，组织开展招生、各种形式的助学、导学和面授辅导活动，定期向学生发放教学资料包，提供网络环境和其他的学习支持服务；负责形成性考核具体的实施工作，落实实践教学基地和辅导老师，完成规定的实践教学环节和考核，承担学生学籍管理和思想政治工作。各教学工作站除了接受省、市电大的管理和指导外，还须制定实施性专业教学计划、教学实施细则、教学执行方案，提供相关的课程教学资源和教学管理信息等学习支持服务，省电大和市州分校要定期对教学工作站的教学管理工作进行指导、检查和评估。
二、远程教学工作站建设目前存在的问题
近些年来，各级电大严格按照中央电大要求规范教学工作站行为，绝大多数教学工作站通过多种途径加强教学基本建设，基础条件显著改善，已满足基于网络教学环境下的远程教育要求，教育质量显著提高。通过实地检查，我们发现少数教学工作站仍然存在一些共性的问题:1.不能科学地处理好规模和质量的关系；2.教学基础设施的建设不能与时俱进；3.教育技术队伍的建设有待提升；4.专兼职师资队伍建设有待巩固和加强；5.教学资源的建设和整合有待加强；6.档案管理和毕业生跟踪工作有待加强；7.工作站的名称需要规范化。
三、关于远程教学工作站建设与管理的几点思考
如前所述，加强教学工作站的建设与管理，对充分发挥电大整体办学功能和优势具有特别重要的意义。现阶段而言，教学点建设与管理应注重解决以下几个方面的问题：
1.加强现代远程教育基础设施建设
现代远程教育基础设施是电大构建天网、地网、人网合一远程教育平台的硬件基础。对电大远程教学而言，师生分离状态下的教学活动，必须依靠先进的远程教育基础设施来支持，即通过教学信息的快速传递实现师生间的实时交互。因此，中央电大在规定教学工作站办学条件中对卫星和计算机网络传输设备做了明确的规定。基础设施建设是教学工作站建设的基础性工作，教学工作站要根据办学规模、开设专业以及发展规划，进行基础设施建设、改造和升级，提高其技术含量，扩展使用功能，以适应远程教学发展的要求。当地政府应站在服务于全民终身教育的角度，对教学工作站的现代远程教育基础设施建设给予大力支持。
2.建立一支稳定的、高水平的教师队伍
要加大招聘专业教师力度，建立一支稳定的、高水平的专兼职教师队伍（包括技术人员和管理人员），充分发挥他们的作用。此外，要聘请专家加强师资队伍的培训，包括现代远程教育理论、现代教育技术、研究方法及各学科的前沿专业知识，使他们熟悉并掌握现代远程教育技术、远程教学规律，在远程教学中真正起到答疑、解惑、导学、助学与授业的作用。另一方面，加强中央电大、省级、地市级以及教学工作站教师的交流，以专业和课程为单位，成立教学团队，共享师资，共建资源，形成电大系统优秀的师资力量，通过开展鲜活的教学活动，提高系统整体教学水平。
3.加强教学资源的建设、整合与利用
教学工作站应当通过电大三级教学平台和其他途径尽可能收集、整合相关的教学资源，形成相对丰富的资源库，通过自己的教学服务平台，为学习者自主学习提供帮助。上级电大在资源建设与配置上应发挥主导作用，根据课程内容和成人学生的接受水平，制作适应于学生学习的教学资源，为教学工作站提供必要的支持，帮助学生掌握课程教学内容，破疑解惑，提高学习者的学习积极性。除了保证学生在随时能够进行学习和开展相关信息的查询，开展网上学习讨论，接受网上课程专业老师的指导外，教学工作站还要制定相关的考核制度，把学生的上网学习情况与相关课程的平时成绩挂钩，提高教学资源的利用率。
4.开展教学管理模式探索，加强教学监控力度，落实教学环节
教学工作站要下大力气处理好管理与教学的互动制约关系，不断探索适合当地学生学习的教学管理模式，立足社会需求，利用现有资源进行优势互补，提高整体办学水平。
对于各教学工作站，中央电大、省电大要开展经常性的教学指导和检查，对存在的问题，上级电大要提出具体的整改帮扶意见；另一方面，上级电大可以通过开展与巡考相结合的巡教巡学活动，帮助工作站建设优良的考风学风。每次考试后，上级电大要对教学工作站的学习情况进行统计分析，评价教学工作站的教学和管理质量，并将意见反馈给教学工作站。
5.实行教学工作站动态管理，优化办学系统
实行教学工作站动态管理，就是打破教学工作站终身制，建立远程开放教育教学工作站警告和退出机制，增强教学工作站办学活力。
6.开展示范性教学工作站和优秀电大教育工作者评选活动，发挥示范性教学工作站的引领和辐射作用。
总之，远程教学工作站是电大系统作为国家宝贵教育资源最具活力的单位，教学工作站的建设与管理水平直接影响电大系统远程教育的质量和服务学习型社会的水平，直接影响电大的办学声誉。各教学工作站要始终坚持系统办学理念，维护系统的整体性、程序性和统一性；要立足长远，增强责任感和使命感，加强教学基本建设，走内涵发展之路，打造品牌，建立人才培养质量的长效机制，从根本上促进教学质量不断提高，从而不断提高电大系统总体办学水平，为当地高等教育大众化以及在构建终身教育体系和学习型社会的过程中发挥重要作用。
参考文献：
[1]李林曙.远程教育教学模式中值得关注的几个关系.中国远程教育，2004，（3）.
[2]李林曙等.开放教育教学教务管理制度汇编.中央广播电视大学出版社，2008，（10）.
[3]丁兴富.论网络远程教育质量观的创新.中国远程教育，2005，（5）.
[4]刘美凤.关于电大教学模式改革的几点思考.中国远程教育，2004，（3）.
[5]丁新等.构建全面多元的远程教育质量观.中国远程教育，2003，（19）.
分发挥远程教育的优势，保证教学质量，促进终身教育，发挥着十分重要的作用。
[关键词]远程教育 工作站 建设与管理 教学质量 终身教育
广播电视大学（未来的开放大学）是一个现代远程开放教育系统，实行的是中央电大、省级电大、分校和工作站统筹规划、分级办学、分级管理体制，其30多年来积累的系统优势，是国家宝贵的教育资源，为国家的经济建设和发展，输送了大批应用型人才。遍布全国的各级电大，目前拥有近三千个教学工作站，在籍生200多万人，教育对象、教育形式多样，且大部分为基层和农村的求学者。教学工作站是电大系统的终端，是电大系统提高教学质量和办学水平最直接最基础的一个层级，办好电大工作站，对于电大系统的发展起着至关重要的作用。我们必须站在服务于全民终身教育的高度，坚持科学发展观，加强教学工作站的建设和管理，促进系统发展，这是做强做大电大系统，充分发挥系统整体办学功能和优势，服务于学习型社会和大众化教育的必然要求。
一、远程教学工作站的设立、运行和管理模式
电大教学工作站是经省电大审核及实地考察、中央电大审批备案，根据电大统一要求和工作安排进行招生宣传、生源组织、学习支持、学籍和日常教学管理，开展成人教育、现代远程教育、社区教育、职业技能培训等支持服务的机构。
教学工作站的设立必须具备一系列条件，即必须拥有开展教学支持服务所必须的场地和辅助设施，必须按中央电大、省电大的专业教学要求配备专、兼职教师及管理、技术人员，必须具有完成专业教学所需的实验或实习条件，以及能够胜任相关工作的指导教师。
设立时，教学工作站应填写中央广播电视大学开放教育教学点申报表向省电大报送教学工作站的基本情况、管理模式、相关的配套设施等资料，再经省电大报中央电大审批。设立后，教学工作站根据省电大和市州分校的要求不断完善办学条件，组织开展招生、各种形式的助学、导学和面授辅导活动，定期向学生发放教学资料包，提供网络环境和其他的学习支持服务；负责形成性考核具体的实施工作，落实实践教学基地和辅导老师，完成规定的实践教学环节和考核，承担学生学籍管理和思想政治工作。各教学工作站除了接受省、市电大的管理和指导外，还须制定实施性专业教学计划、教学实施细则、教学执行方案，提供相关的课程教学资源和教学管理信息等学习支持服务，省电大和市州分校要定期对教学工作站的教学管理工作进行指导、检查和评估。
二、远程教学工作站建设目前存在的问题
近些年来，各级电大严格按照中央电大要求规范教学工作站行为，绝大多数教学工作站通过多种途径加强教学基本建设，基础条件显著改善，已满足基于网络教学环境下的远程教育要求，教育质量显著提高。通过实地检查，我们发现少数教学工作站仍然存在一些共性的问题:1.不能科学地处理好规模和质量的关系；2.教学基础设施的建设不能与时俱进；3.教育技术队伍的建设有待提升；4.专兼职师资队伍建设有待巩固和加强；5.教学资源的建设和整合有待加强；6.档案管理和毕业生跟踪工作有待加强；7.工作站的名称需要规范化。
三、关于远程教学工作站建设与管理的几点思考
如前所述，加强教学工作站的建设与管理，对充分发挥电大整体办学功能和优势具有特别重要的意义。现阶段而言，教学点建设与管理应注重解决以下几个方面的问题：
1.加强现代远程教育基础设施建设
现代远程教育基础设施是电大构建天网、地网、人网合一远程教育平台的硬件基础。对电大远程教学而言，师生分离状态下的教学活动，必须依靠先进的远程教育基础设施来支持，即通过教学信息的快速传递实现师生间的实时交互。因此，中央电大在规定教学工作站办学条件中对卫星和计算机网络传输设备做了明确的规定。基础设施建设是教学工作站建设的基础性工作，教学工作站要根据办学规模、开设专业以及发展规划，进行基础设施建设、改造和升级，提高其技术含量，扩展使用功能，以适应远程教学发展的要求。当地政府应站在服务于全民终身教育的角度，对教学工作站的现代远程教育基础设施建设给予大力支持。
2.建立一支稳定的、高水平的教师队伍
要加大招聘专业教师力度，建立一支稳定的、高水平的专兼职教师队伍（包括技术人员和管理人员），充分发挥他们的作用。此外，要聘请专家加强师资队伍的培训，包括现代远程教育理论、现代教育技术、研究方法及各学科的前沿专业知识，使他们熟悉并掌握现代远程教育技术、远程教学规律，在远程教学中真正起到答疑、解惑、导学、助学与授业的作用。另一方面，加强中央电大、省级、地市级以及教学工作站教师的交流，以专业和课程为单位，成立教学团队，共享师资，共建资源，形成电大系统优秀的师资力量，通过开展鲜活的教学活动，提高系统整体教学水平。
3.加强教学资源的建设、整合与利用
教学工作站应当通过电大三级教学平台和其他途径尽可能收集、整合相关的教学资源，形成相对丰富的资源库，通过自己的教学服务平台，为学习者自主学习提供帮助。上级电大在资源建设与配置上应发挥主导作用，根据课程内容和成人学生的接受水平，制作适应于学生学习的教学资源，为教学工作站提供必要的支持，帮助学生掌握课程教学内容，破疑解惑，提高学习者的学习积极性。除了保证学生在随时能够进行学习和开展相关信息的查询，开展网上学习讨论，接受网上课程专业老师的指导外，教学工作站还要制定相关的考核制度，把学生的上网学习情况与相关课程的平时成绩挂钩，提高教学资源的利用率。
4.开展教学管理模式探索，加强教学监控力度，落实教学环节
教学工作站要下大力气处理好管理与教学的互动制约关系，不断探索适合当地学生学习的教学管理模式，立足社会需求，利用现有资源进行优势互补，提高整体办学水平。
对于各教学工作站，中央电大、省电大要开展经常性的教学指导和检查，对存在的问题，上级电大要提出具体的整改帮扶意见；另一方面，上级电大可以通过开展与巡考相结合的巡教巡学活动，帮助工作站建设优良的考风学风。每次考试后，上级电大要对教学工作站的学习情况进行统计分析，评价教学工作站的教学和管理质量，并将意见反馈给教学工作站。
5.实行教学工作站动态管理，优化办学系统
实行教学工作站动态管理，就是打破教学工作站终身制，建立远程开放教育教学工作站警告和退出机制，增强教学工作站办学活力。
6.开展示范性教学工作站和优秀电大教育工作者评选活动，发挥示范性教学工作站的引领和辐射作用。
总之，远程教学工作站是电大系统作为国家宝贵教育资源最具活力的单位，教学工作站的建设与管理水平直接影响电大系统远程教育的质量和服务学习型社会的水平，直接影响电大的办学声誉。各教学工作站要始终坚持系统办学理念，维护系统的整体性、程序性和统一性；要立足长远，增强责任感和使命感，加强教学基本建设，走内涵发展之路，打造品牌，建立人才培养质量的长效机制，从根本上促进教学质量不断提高，从而不断提高电大系统总体办学水平，为当地高等教育大众化以及在构建终身教育体系和学习型社会的过程中发挥重要作用。
参考文献：
[1]李林曙.远程教育教学模式中值得关注的几个关系.中国远程教育，2004，（3）.
[2]李林曙等.开放教育教学教务管理制度汇编.中央广播电视大学出版社，2008，（10）.
[3]丁兴富.论网络远程教育质量观的创新.中国远程教育，2005，（5）.
[4]刘美凤.关于电大教学模式改革的几点思考.中国远程教育，2004，（3）.
[5]丁新等.构建全面多元的远程教育质量观.中国远程教育，2003，（19）.