埃及军方:独立王国,深得民心

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  7月4日,埃及国防部长塞西将军在电视上发表讲话,宣布罢免总统穆尔西。一年前,穆尔西从武装力量最高委员会手中接过行政权,但处于这个国家权力之巅的仍是军队。英国媒体称,埃及军方迄今仍大权在握,且在经济和社会生活中扮演了重要角色。“埃及军队就像一个独立王国,我行我素。”
  国防部长塞西去年8月受穆尔西任命上台,如今却成为了反对总统力量的希望。这一任命当时被解读为穆尔西希望以此削弱军方的实权。为扩大自身影响力,穆尔西重启了被军方解散的人民议会,随后又对军方高层进行人事调整,还取消了军方曾颁布的严格限制总统职权的补充宪法声明,收回了立法权。即便如此,穆尔西也无法撼动军方的潜在影响力。
  上世纪50年代,一系列军事政变让信仰民族主义的少壮派军官在多个阿拉伯国家夺取政权,埃及国父纳赛尔便是其中的佼佼者。纳赛尔用军人精英理念为埃及带来现代化,使之成为阿拉伯世界最世俗化的国家之一,但他也为埃及留下了军人政治的后遗症。
  直到今天,军方仍是埃及最特殊的利益阶层,在这一轮动荡中,军方证明了他们是埃及真正的主宰者,也给埃及的民主转型打上了巨大的问号。
  在穆巴拉克下台前,有三位总统执政时任命了自己的国防部长,他们都赋予了军队无可比拟的权力和优厚待遇。最“厚待”军队当属穆巴拉克。上世纪90年代,穆巴拉克开始搞活经济,从而为军方打开了一扇窗,有分析人士说,“军方变成了一个经济公司。”
  埃及军队人员共有46万。依靠着大量的地产和廉价劳动力,军方的产业领域涉猎广泛,从面包厂、旅馆到化工厂无所不包。军队的产业带动着社会就业,埃及军方因此在社会上拥有强大的影响力。对埃及军方拥有的产业和商业利益规模有不同的估算,从占国民总产值8%到40%不一而足,这是因为军方的收入和军事预算都属于国家机密,不得公开。
  而自1952年埃及革命成功以来,军方一直是埃及权力的主角,包括纳赛尔、萨达特和穆巴拉克在内的历任总统都有浓厚的军方背景。军方在埃及已形成特殊阶层,在埃及政局中占有重要地位。埃及绝大部分省长都是退役军官,许多政府机构和国营企业的掌门人也都是退役将军,其中包括埃及三大地产开发商。埃及的主要基建项目也有军方参与。
  2011年2月,埃及前总统穆巴拉克被迫辞职后,武装部队最高委员会接管了国家权力。在军方执掌的过渡期内,埃及先后完成宪法修正案公投、议会选举和总统选举,并根据过渡计划于2012年6月30日向民选总统穆尔西移交权力,完成权力交接。
  在埃及的权力体系中,军方经历了这样的变化:上世纪50年代至60年代,纳赛尔时代的军方具有绝对权威,直接参与国家政治,成为推动国家现代化的中坚力量;上世纪70年代后,軍方开始接受在总统制下存在,这样既能保证他们的利益,又能保持政治影响力。
  这种两元发展允许军方能笼罩在爱国主义的光环下获取自身利益。“大部分埃及人都认为,军队很爱国,可以信赖。”斯坦福大学的教授贝宁说,“虽然在近年来,军队多次为了保卫自己的特殊利益而采取行动,而不是为了国家的利益。”
  埃及军队在民众心中的崇高声望,令军队在关键时刻能够插手政治,不会遇到来自人民的强烈阻力。美国宾夕法尼亚大学政治学研究者艾里克认为,普通的埃及民众与军队只有很少的接触,他们对军队的认识还来自学校的课程和历史记载的军事胜利中。“埃及军队被认为是光荣爱国的,总是站在人民一边。”
  2011年2月穆巴拉克下台时,埃及军方的声明表示:“军队将不会诉诸武力来对付我们伟大的人民。你们的军队知道你们诉求的正当性,并将积极履行保卫国家的责任。”而当时的抗议者纷纷表示,“军队和人民是一致的,军队不干预政治,它的职责是保卫机构,而不是与人民为敌。”
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