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在改革过程中建立起来的新的经济关系体系，不可能在现有的国民经济结构和技术上落后的生产设备的基础上有效地发挥职能作用。只有通过改变国民经济和工业的结构，并形成新的技术潜力，才能克服生产下滑和促使提高生产效益。工业发达国家的经验证明，在改变生产条件时，走出危机要从结构改造开始，而结构改革的主要条件和手段则是更新劳动资料。生产结构的巨大变化牵扯到要耗用大量的科研试验设计工作费用，要向新技术、新机器和新设备投资，要投资建造通信网络和建立新的生产管理和组织系统，还要耗资培养和再培训干部。研究工业发达国家改造国民经济