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《基础教育课程改革纲要》中对课程改革的目标，做出了明确的规定：要改变机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究的学风，培养学生获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力，要促进学生的发展。在这个目标和思想指导下的作业应突出体现其发展性功能。传统的作业观已不适宜新课程实施的要求，必须进行改革。