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南平、三明等地区曾经是我省的主要老工业基地，为福建的经济社会发展做出过重要的历史性贡献，但是由于交通发展滞后等方面的原因，这些年与沿海发达地区的经济差距越来越大，经济总量仅为泉州、福州等地区的几分之一，其地级市的地方财税总收入甚至还不及沿海的发达县级市财税收入．地方财力严重不足，地方政府投入科技创新的资金有限。