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著名经济学家杨瑞龙教授，通过考察具有独立利益目标与拥有资源配置权的地方政府在我国向市场经济体制过渡中的特殊作用，提出了有别于供给主导型和需求诱致型的“中间扩散型制度变迁方式”的理论假说，并指出正是在这一方式下．当利益独立化的地方政府成为沟通权力中心的制度供给意愿与微观主体的制度创新需求的中间环节时．