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在2008年5月12日汶川特大地震的毁灭性打击下，灾区粮食公共危机管理面临着一场史无前例的严峻挑战和考验。首先，最直接最有效赖以维系受灾群众生活的灾区粮食供应系统严重破坏。供应网点墙倒房塌，仓储加工设施损毁严重；成品粮油长距离调运大量增加；办公场所和设施设备严重受损，粮食流通难以正常进行。其次，灾区以外的救灾粮因交通阻隔难以快速满足救灾急需。灾情发生后等待救援的800万灾民以及10多万救援人员，共同的第一需要就是大量的成品粮油。因救援的粮食不能及时运入灾区，市场供应面临突如其来的巨大困难。再次，灾区的粮食