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摘要：随着我国经济的不断进步与发展，社会主义市场经济体制发生了很大的变化，概预算管理工作已经渗入到社会工程管理的各个方面。因此，本文就建筑工程概预算控制策略进行了探讨。
关键词：建筑工程；概预算；控制策略
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着建筑行业的快速发展，建筑工程的概预算对整个建筑工程的造价管理控制有着越来越重要的作用，但是，受到众多因素的影响和诸多条件的限制，建筑工程的概预算的准确度一直难以满足日渐扩大的工程施工需求，不仅仅造成了很多施工材料的浪费，也使得整个建筑工程的造价管理变得更为复杂，在新的形势下，加强对建筑工程概预算的管理控制，具有十分重要的意义。
一、建设工程概预算的概念及其重要性
建筑工程概算是指设计单位在初步设计阶段，根据设计图纸及说明书、概算定额（或概算指标）、各项费用定额等资料，或参照类似工程预决算文件，用科学的方法计算和确定建筑工程全部建设费用的文件。当拟建工程项目的初步设计文件有一定深度，基本上能够计算出地面、楼面等分部工程项目的工程量时，采用概算定额编制概算。当一般民用建筑工程或小型通用厂房等工程，在初步设计文件还没有形成初步方案而急于上报设计概算申请投资时，应采用与拟建工程相类似的已建或在建工程的预决算概算的方法。
建筑工程概预算是整个建设工程中十分关键的一个环节，它是工程造价管理的基础，是节约投资、提高将及效益最有效也是最直接的手段，对建设周期、投资效益都有着至关重要的影响。概预算贯穿于整个建设工程的全过程，必须严格的按照相关法律法规、规章制度、程序，分阶段的按照“编管结合”的原则，进行较为全面的管控。设计方案的优化，实行限额设计对降低整个工程造价有这非常重要的意义。建筑工程概预算必须要重视项目建议书以及可行性研究阶段的投资估算，以及初步设计完成后设计总概算的编制。
二、建筑工程超概预算的原因
工程在投资的过程中往往会出现由于估算不准确而产生的“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象，据初步了解分析，造成工程建设项目投资超概预算的原因是多方面的，但主要有以下几点：
1、缺乏科学严格的概预算方法
改革开放以来，我国的建筑工程行业取得了越来越多的进步，在进行建设施工过程中，越来越多的新的施工工艺和施工技术，施工机械不断出现，在进行建筑工程的概预算编制过程中，经常需要进行一定的定额换算，但是，在我国现阶段的工程概预算中，大多数是使用的静态的概预算方法，相对不断变化发展的工程实际状况而言，已经具有滞后性。同时，在进行定额单价统计时候，多是按照前些年的统计价格为统计基础，同时，新增的一些定额缺乏整体的代表性。这些缺陷都使得整个建筑工程的概预算的准确度难以很好的提高。
2、设计深度不够
许多建设单位为了争取尽快开工，使建筑工程早上提前投入生产使用，缩短投资的回收期，造成前期勘察设计周期较短，设计工作的深度不够，导致设计漏项一些设计单位，在设计的过程中缺乏对工程的深入细致的调查研究，对工作敷衍了事，导致了设计水平不高，施工图审查制度不严等使设计漏项，最后在工程实施过程中施工单位提出洽商变更较多，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。
3、概预算人员的素质
在建设单位施工的过程中，由于一些预算和策划人员不了解当前实际情况而造成了预算、估算的高估冒算，它的存在直接损害了国家和集体的利益，使得工程项目的资金大量流失。所以，要求编制概预算的人员既要具备专业的知识和技能，又要具有相应的职业道德，不能在工程施工中乘机取利或挥霍浪费建设费用，不能巧立项目增加工程的建设费用。不仅如此概预算工作人员还需要进入项目施工现场进行实地考察，从而确保设计图纸和实地场地可以完美的契合。此外，还需要建立健全管理监督制度，或是建立相应的处罚制度，以此保证有限的建设资金用在实际的工程建设项目上。
三、建筑工程概预算控制策略
1、规范设计单位
设计是工程建设的龙头，牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。这要求设计人员必须做到几点：
1.1深化设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。
1.2积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。
1.3运用价值工程理论。成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。在设计阶段，由于是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。
2、要能够客观地对价格因素进行分析，要留有余地调整价差
编制年的价格水平是通过概预算定额表中的设备材料价格反映出来的，按市场价格来确定编制设计概预算使用定额的价格水平，需要进行价差调整，这就是所谓的动态管理问题。一项工程从开工到竣工大多要历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大的变动，因此，必须建立工程造价价差预测系统，来实现概预算的控制投资作用。首先，要将未来设备材料价格的演变情况预测出来，然后预测出与之相关的工程造价指标的变化趋势，确定合理的价差，并对价差进行适时地调整，从而进行动态的估算、概预算。
3、充分地利用计算机来进行概预算
工程的概预算编制时间紧、任务急，因此，多算、漏算或重复计算的情况很可能会发生，另外概预算编制人员需要反复抄录和校对大量的定额条目以及各种项目计算表，所以大量的重复计算中花费了过多的时间，使用计算机则会节约大量时间。现在很多计算机软件在概预算编制过程中起着举足轻重的作用，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证，大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，
4、做好监管工作，培养认真负责的团队意识
在施工时，应该聘请监工来进行监管工作，避免甚至是杜绝偷工减料或浪费材料的现象是保证控制预算的一个重要条件，认真负责的态度是最基本的职业道德和职业操守，懂得团队合作，不计较个人得失是工作能够得以开展的先决条件。从思想根源上端正工作态度提高积极性和凝聚力，是每一个建筑行业团队应该树立的培养目标，只有每一个工作人员全心全意为团队服务，朝着一个方向努力，工程才能够顺利开展和进行，预算也才能够被有力地控制起来，从而才能保障团队的和个人的利益。
结束语
总之，工程概预算人员要本着客观工作，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严密的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各種审核计量标准和法律规范，提高自己专业水平和综合分析能力，确保工程概预算的有效性。如此，既可以有助于整个工程概预算更为规范科学，便于针对工程概预算中存在的问题提出具体有效的解决措施，为我国建筑工程行业的发展作出重要的贡献。
参考文献
[1]王国磊.工程概预算分析控制的重要性[J].人民政坛，2012（9）
[2]杨章华.关于工程项目成本目标控制的有关探讨[J].中华建设，2012（1）
[3]徐华寨.工程概预算控制的要点分析[J].建材与装饰，2011（9）
[4]高峰.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].工程建设与设计周刊，2010（10）
关键词：建筑工程；概预算；控制策略
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着建筑行业的快速发展，建筑工程的概预算对整个建筑工程的造价管理控制有着越来越重要的作用，但是，受到众多因素的影响和诸多条件的限制，建筑工程的概预算的准确度一直难以满足日渐扩大的工程施工需求，不仅仅造成了很多施工材料的浪费，也使得整个建筑工程的造价管理变得更为复杂，在新的形势下，加强对建筑工程概预算的管理控制，具有十分重要的意义。
一、建设工程概预算的概念及其重要性
建筑工程概算是指设计单位在初步设计阶段，根据设计图纸及说明书、概算定额（或概算指标）、各项费用定额等资料，或参照类似工程预决算文件，用科学的方法计算和确定建筑工程全部建设费用的文件。当拟建工程项目的初步设计文件有一定深度，基本上能够计算出地面、楼面等分部工程项目的工程量时，采用概算定额编制概算。当一般民用建筑工程或小型通用厂房等工程，在初步设计文件还没有形成初步方案而急于上报设计概算申请投资时，应采用与拟建工程相类似的已建或在建工程的预决算概算的方法。
建筑工程概预算是整个建设工程中十分关键的一个环节，它是工程造价管理的基础，是节约投资、提高将及效益最有效也是最直接的手段，对建设周期、投资效益都有着至关重要的影响。概预算贯穿于整个建设工程的全过程，必须严格的按照相关法律法规、规章制度、程序，分阶段的按照“编管结合”的原则，进行较为全面的管控。设计方案的优化，实行限额设计对降低整个工程造价有这非常重要的意义。建筑工程概预算必须要重视项目建议书以及可行性研究阶段的投资估算，以及初步设计完成后设计总概算的编制。
二、建筑工程超概预算的原因
工程在投资的过程中往往会出现由于估算不准确而产生的“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象，据初步了解分析，造成工程建设项目投资超概预算的原因是多方面的，但主要有以下几点：
1、缺乏科学严格的概预算方法
改革开放以来，我国的建筑工程行业取得了越来越多的进步，在进行建设施工过程中，越来越多的新的施工工艺和施工技术，施工机械不断出现，在进行建筑工程的概预算编制过程中，经常需要进行一定的定额换算，但是，在我国现阶段的工程概预算中，大多数是使用的静态的概预算方法，相对不断变化发展的工程实际状况而言，已经具有滞后性。同时，在进行定额单价统计时候，多是按照前些年的统计价格为统计基础，同时，新增的一些定额缺乏整体的代表性。这些缺陷都使得整个建筑工程的概预算的准确度难以很好的提高。
2、设计深度不够
许多建设单位为了争取尽快开工，使建筑工程早上提前投入生产使用，缩短投资的回收期，造成前期勘察设计周期较短，设计工作的深度不够，导致设计漏项一些设计单位，在设计的过程中缺乏对工程的深入细致的调查研究，对工作敷衍了事，导致了设计水平不高，施工图审查制度不严等使设计漏项，最后在工程实施过程中施工单位提出洽商变更较多，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。
3、概预算人员的素质
在建设单位施工的过程中，由于一些预算和策划人员不了解当前实际情况而造成了预算、估算的高估冒算，它的存在直接损害了国家和集体的利益，使得工程项目的资金大量流失。所以，要求编制概预算的人员既要具备专业的知识和技能，又要具有相应的职业道德，不能在工程施工中乘机取利或挥霍浪费建设费用，不能巧立项目增加工程的建设费用。不仅如此概预算工作人员还需要进入项目施工现场进行实地考察，从而确保设计图纸和实地场地可以完美的契合。此外，还需要建立健全管理监督制度，或是建立相应的处罚制度，以此保证有限的建设资金用在实际的工程建设项目上。
三、建筑工程概预算控制策略
1、规范设计单位
设计是工程建设的龙头，牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。这要求设计人员必须做到几点：
1.1深化设计深度，优化设计方案。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。
1.2积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。
1.3运用价值工程理论。成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。在设计阶段，由于是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。
2、要能够客观地对价格因素进行分析，要留有余地调整价差
编制年的价格水平是通过概预算定额表中的设备材料价格反映出来的，按市场价格来确定编制设计概预算使用定额的价格水平，需要进行价差调整，这就是所谓的动态管理问题。一项工程从开工到竣工大多要历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大的变动，因此，必须建立工程造价价差预测系统，来实现概预算的控制投资作用。首先，要将未来设备材料价格的演变情况预测出来，然后预测出与之相关的工程造价指标的变化趋势，确定合理的价差，并对价差进行适时地调整，从而进行动态的估算、概预算。
3、充分地利用计算机来进行概预算
工程的概预算编制时间紧、任务急，因此，多算、漏算或重复计算的情况很可能会发生，另外概预算编制人员需要反复抄录和校对大量的定额条目以及各种项目计算表，所以大量的重复计算中花费了过多的时间，使用计算机则会节约大量时间。现在很多计算机软件在概预算编制过程中起着举足轻重的作用，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证，大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，
4、做好监管工作，培养认真负责的团队意识
在施工时，应该聘请监工来进行监管工作，避免甚至是杜绝偷工减料或浪费材料的现象是保证控制预算的一个重要条件，认真负责的态度是最基本的职业道德和职业操守，懂得团队合作，不计较个人得失是工作能够得以开展的先决条件。从思想根源上端正工作态度提高积极性和凝聚力，是每一个建筑行业团队应该树立的培养目标，只有每一个工作人员全心全意为团队服务，朝着一个方向努力，工程才能够顺利开展和进行，预算也才能够被有力地控制起来，从而才能保障团队的和个人的利益。
结束语
总之，工程概预算人员要本着客观工作，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严密的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各種审核计量标准和法律规范，提高自己专业水平和综合分析能力，确保工程概预算的有效性。如此，既可以有助于整个工程概预算更为规范科学，便于针对工程概预算中存在的问题提出具体有效的解决措施，为我国建筑工程行业的发展作出重要的贡献。
参考文献
[1]王国磊.工程概预算分析控制的重要性[J].人民政坛，2012（9）
[2]杨章华.关于工程项目成本目标控制的有关探讨[J].中华建设，2012（1）
[3]徐华寨.工程概预算控制的要点分析[J].建材与装饰，2011（9）
[4]高峰.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].工程建设与设计周刊，2010（10）