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【摘 要】后勤应急保障是消防部队有效处置各类灾害事故的重要环节。研究应急救援现场后勤保障的方式方法，对提高应急保障机动能力意义重大。
【关键词】应急救援；现场；后勤保障
公安消防部队是一支与火灾和各种灾害事故打交道的部队。积极抢救人命，迅速扑灭火灾，保护和疏散物资，参加社会抢险救援，这些都是党和人民赋予我们的神圣职责。随着改革的深入，经济的快速发展。近年来，我国工业化、城市化、现代化水平不断提高，同时各种灾害事故也日趋增多，如化学危险品泄漏、交通事故、泥石流、塌方、滑坡、地震、建筑倒塌等。据统计，四川汶川大地震后，全国共调派四川和其他26个省（市、区）的13000余名消防官兵，赶赴抗震救灾一线实施救援，并向抗震救灾一线调集多功能抢险救援车、生命探测仪、液压扩张器、切割机、救生气垫等100多个品种、26万余套抢险救援装备，还有各级政府、海内外团体、社会各阶等捐赠的救援、生活物质等，都表明应急救援中后勤保障工作的重要性。
一、当前消防部队后勤保障工作改进方面
近年来，公安消防部队后勤工作在各级党委政府和有关部门的正确领导和大力支持下，广大官兵按照强素质、打基础、求规范、谋发展的总体思路，与时俱进，大胆创新，积极拓宽经费来源渠道，全面加强基础设施和后勤装备建设，取得了突破性进展。主要表现为：在经费供应上，采取“两条腿”走路，突出争取和节约，后勤保障能力明显增强；在经费投向上，坚持向基层倾斜，向营房装备倾斜，基层面貌大有改观；在后勤管理上，坚持向管理要效益的工作思路，不断建立健全财务制度，部队财务管理水平和经费使用效率得到提高；在保障机制上，积极推进后勤保障社会化改革，部队综合保障能力显著增强，为圆满完成防火灭火中心任务和处置各种急难险重的抢险救援工作提供了有力的后勤保障。如今，在新《消防法》颁布实施后，消防部队的职能得到拓展，消防保卫任务也日趋繁重，部队履职建设与驻地经费供需、跨区域联合作战与多部门联动持续保障、应急处突与应急保障等问题之间的矛盾日益突出，正逐渐向制约部队后勤建设跨越发展的瓶颈方向迈进。
二、应急救援现场的后勤保障建议
（一）借鉴解放军实施联勤保障的成功经验，探索消防部队后勤保障的新方式新方法。积极借鉴解放军实施联勤保障制的模式，在相邻的几个战区之间建立联合后勤指挥机构，制定相互间的协同保障计划，做到保障情况互通、保障渠道互明，确保能够随时应付各种突发情况。另外，要适时将通用装备保障职能及其机构划归后勤保障体系，实行联合保障，形成具有消防特色的后勤联合保障体制。
（二）制定和完善和种应急后勤保障预案，确保紧急情况下能够有序展开应急保障。针对可能发生的突发事件、自然灾害、事故灾难和公共卫生事件，科学制定应急保障预案。首先要依据上级意图制定预案，要以深刻贯彻党和国家的路线、方针、政策为前提，依据上级的命令、指示和要求，结合预案，有针对性制定各种应急保障预案，力求做到一种情况多种预案，一种预案多种计划，一种计划多项措施。特别是要建构与各种应急救援行动方案相匹配的保障预案体系，确保一旦有事，能高效运转。其次是要贴近任务实际，以实战需要为背景，紧密结合社情民情特点、治安形势和卫生机构编制调整从经费供应、物质保障、医疗救治、油料运输、器材保障等方面，进一步修订完善应急保障预案。
（三）配全后勤应急装备。要按照“突出重点、解决急需、补充缺编、逐步配套”的原则，搞好装备器材的购置，要充分发挥官兵的聪明才智，积极开展装备器材革新，对现有装备进行改进，提高效能，依据任务需求，要装备器材抢修车、生活保障车、器材运输模块车、医疗救护车等，确保一声令下，能够立即开进，实行现场保障。
（四）加强后勤战备演练，提高“保打赢”的素质能力
按照任务需要怎么保障就怎么训练的要求，下大力气抓好后勤科技练兵和专业训练，坚持按纲施训，依法治训。后勤机关重点是练指挥、练协同、练战法，后勤保障分队重点是抓好应急保障力量训练，突出专业操法、故障排除、现场救护等专业训练，卫勤保障演练主要积极协同当地卫生机构和医疗单位，搞好协同配合演练，必要时报告当地卫生机构启动医疗紧急救护预案，提高快速反应和应急机动能力。
（五）抓好后勤战备研究，不断促进“保打赢”的理论创新。要始终把后勤战备研究作为提高后勤战备质量、提高保障效益、创新保障模式的有效手段，有计划、按步骤、逐阶段抓好落实。一是确定研究课题。要结合本级担负任务的实际情况，每年要确定1至2个后勤战备研究课题。围绕研究课题，集中多方智慧，集思广益，从多个角度、多个方位和多个层面，深入研究分析后勤战备建设的物资储备、人员选配、力量合成、保障模式，逐步形成符合本单位实际、体现本地区特点、适应一体化模式的保障格局，着力解决后勤战备建设中的盲点和难点问题。二是把握研究方向。要是始终把提高卫勤、运输保障作为后勤战备建设研究工作的主要方向，立足于群死群伤的医疗救护、大规模的兵力运输和长时间、远距离机动等重要环节，致力于伤员救治及时、部队机动快捷、一线保障有力，确保部队一有情况能够立即拉得出、救得下、运得上，人员、物資、装备始终处于良好的战备状态。三是谋求研究效能。
三、全面开创消防后勤保障工作新局面
全面建设现代后勤是履行我军历史使命的必然要求，而胡锦涛总书记提出的“努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍的重要指示，更是新时期消防部队加强后勤保障工作的一针强心剂。它不但对消防部队的职能任务进行了新概括、新拓展和新定位，更科学地回答了我们党和国家需要建设什么样的消防部队、怎样建设消防部队的重大问题，为消防部队后勤的加速发展指明了方向。所以，各级消防部队必须以贯彻落实“三句话”总要求为指引，牢固树立科学发展观，将后勤保障工作水平的提高与地方发展及部队建设的战略全局相结合，从改革保障体制、改进保障方式、发展保障手段、加强后勤管理等方面入手，推进全面建设现代消防后勤，努力提升新形势下赋予消防部队处置各类灾害事故和抢险救援等使命的保障能力。 （一）在深刻领会“三句话”总要求精神主旨的基础上，充分认识新时期消防部队后勤保障工作的地位和作用，进一步增强搞好后勤工作的光荣感、责任感和使命感。常言道，“兵马未动，粮草先行”，这足以证明后勤保障工作的重要性和必要性，但后勤工作是部队全面建设的一个重要组成部分，没有强有力的后勤保障支撑，部队的战斗力就会被削弱，这是一条既浅显又深刻的道理。近年来，各级消防部队以落实国办57号文件精神为契机，积极争取各级政府投入大量经费物资，不断改善部队物质文化生活条件，这既是践行“三句话”总要求的具体体现，也是增强部队凝聚力、提高部队战斗力的客观需要。所以，各级后勤工作人员，特别是领导干部一定要胸怀部队发展全局，善于“十个指头弹钢琴”，既要抓住重点，又要兼顾一般，而不能顾此失彼。作为每一个具体从事后勤工作的同志，要自觉增强干好后勤工作的光荣感、责任感和使命感，立足岗位，履职尽能，创造性地开展工作，为消防部队的发展贡献更多的力量。
（二）坚持以人为本的原则，按照“三个必训”得要求，全面提升后勤干部队伍素质。胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。”强调的就是加强“软实力”建设的问题。公安部孟建柱部长也指出，“硬件”建设是基础、是保障，“软件”建设是灵魂、是核心。“硬件”建设是有限的，“软件”建设是无限的。作为消防保障部门，在加强自身“硬实力”建设的同时，也应注重加强自身“软实力”建设，做到“两手抓，两手都要硬”。这里说的“软实力”建设，重点指的是要加强后勤人才的培养。笔者认为，在提升新时期消防后勤保障“软实力”建设水平上，应着重抓好以下几个环节：一是以人才发展战略促进后勤工作转型。各级消防部队一定要坚持“科技强警，人才兴后”的发展战略，把培养和造就后勤人才作为一项基础性、战略性的党委工程抓紧抓实，促进消防部队从传统消防后勤向现代消防后勤的转型；二是建立后勤人才建设状况定期分析机制，加大和鼓励后勤人员参加学历教育、业务培训和自学，逐渐建立一支高、精、尖且相对稳定的后勤工作队伍，为全面建设现代消防后勤提供有力的人才支撑和智力保障；三是以考评表彰促进人才建设。各级消防部队应定期对后勤工作人员的业务水平、能力素质等方面进行考核表彰，真正使那些会干事、能干事、干好事的后勤人员不吃亏、不流泪，用他们自觉践行“三句话”总要求，默默奉献、甘当绿叶的精神，使用，鼓舞、带动和促进整个消防部队后勤建设上台阶。
（三）密切结合平战实际，突出后勤保障重点，灵活方式，锐意进取，多快好省地加快消防后勤工作和部队建设的步伐。各级部队要以“三句话”总要求为指导，结合部队实际，突出保障重点，严把经费的投向投量，以“抓大、带小、促中、帮困，实现全面、协调、可持续发展”的后勤建设思路，全力保障防灭火和抢险救援中心任务的圆满完成。同时，各级后勤工作人员应始终坚持心系官兵、服务基层，经费进一步向基层、向装备建设倾斜，努力改善官兵生活、执勤、训练条件，提升消防装备配备结构和质量，加大特种先进装备投入，增强部队战斗力；还应积极研究新形势下消防部队跨区域保障、应急保障、卫勤保障等方面的问题，以更有利的措施来履行新职能，满足参战官兵的新期待、新要求。
（四）以科学发展观为指导，切实把消防后勤建设纳入科学发展的轨道，全面推进消防后勤现代化建设。一是要坚持把思想政治建设摆在首位。后勤部门是部队管钱管物的部门，后勤官兵必须具有很高的思想政治觉悟和业务能力。消防部队各级党委必须以学习贯彻“三句话”总要求为契机，不断加强后勤工作人员的经常性思想政治工作，引导官兵树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持思想先进、政治坚定和道德纯洁，为全面建设现代消防后勤奠定坚实的思想政治基础。二是要坚持从部队实际出发。要全面建设现代消防后勤，必须坚持从实际出发，立足于部队实际，着眼于部队建设全局，科学筹划，整體推进。要继承和发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统，增强建设节约型后勤的意识，大力营造以艰苦奋斗、勤俭办事为荣，以贪图享受、铺张浪费为耻的氛围，走投入较少、效益较高的后勤建设路子。
参考文献：
[1]军事经济学院襄樊学院.基层后勤研究.襄阳：基层后勤研究编辑部，2011
[2]中华人民共和国公安部消防局.中国消防手册.消防装备.消防产品卷.上海：上海科学技术出版社，2007
[3]北京军区士兵职业技能鉴定工作指导委员会.工程专业士兵职业技能鉴定辅导教材.工程机械修理类（基础知识）.北京：长城出版社，2006
【关键词】应急救援；现场；后勤保障
公安消防部队是一支与火灾和各种灾害事故打交道的部队。积极抢救人命，迅速扑灭火灾，保护和疏散物资，参加社会抢险救援，这些都是党和人民赋予我们的神圣职责。随着改革的深入，经济的快速发展。近年来，我国工业化、城市化、现代化水平不断提高，同时各种灾害事故也日趋增多，如化学危险品泄漏、交通事故、泥石流、塌方、滑坡、地震、建筑倒塌等。据统计，四川汶川大地震后，全国共调派四川和其他26个省（市、区）的13000余名消防官兵，赶赴抗震救灾一线实施救援，并向抗震救灾一线调集多功能抢险救援车、生命探测仪、液压扩张器、切割机、救生气垫等100多个品种、26万余套抢险救援装备，还有各级政府、海内外团体、社会各阶等捐赠的救援、生活物质等，都表明应急救援中后勤保障工作的重要性。
一、当前消防部队后勤保障工作改进方面
近年来，公安消防部队后勤工作在各级党委政府和有关部门的正确领导和大力支持下，广大官兵按照强素质、打基础、求规范、谋发展的总体思路，与时俱进，大胆创新，积极拓宽经费来源渠道，全面加强基础设施和后勤装备建设，取得了突破性进展。主要表现为：在经费供应上，采取“两条腿”走路，突出争取和节约，后勤保障能力明显增强；在经费投向上，坚持向基层倾斜，向营房装备倾斜，基层面貌大有改观；在后勤管理上，坚持向管理要效益的工作思路，不断建立健全财务制度，部队财务管理水平和经费使用效率得到提高；在保障机制上，积极推进后勤保障社会化改革，部队综合保障能力显著增强，为圆满完成防火灭火中心任务和处置各种急难险重的抢险救援工作提供了有力的后勤保障。如今，在新《消防法》颁布实施后，消防部队的职能得到拓展，消防保卫任务也日趋繁重，部队履职建设与驻地经费供需、跨区域联合作战与多部门联动持续保障、应急处突与应急保障等问题之间的矛盾日益突出，正逐渐向制约部队后勤建设跨越发展的瓶颈方向迈进。
二、应急救援现场的后勤保障建议
（一）借鉴解放军实施联勤保障的成功经验，探索消防部队后勤保障的新方式新方法。积极借鉴解放军实施联勤保障制的模式，在相邻的几个战区之间建立联合后勤指挥机构，制定相互间的协同保障计划，做到保障情况互通、保障渠道互明，确保能够随时应付各种突发情况。另外，要适时将通用装备保障职能及其机构划归后勤保障体系，实行联合保障，形成具有消防特色的后勤联合保障体制。
（二）制定和完善和种应急后勤保障预案，确保紧急情况下能够有序展开应急保障。针对可能发生的突发事件、自然灾害、事故灾难和公共卫生事件，科学制定应急保障预案。首先要依据上级意图制定预案，要以深刻贯彻党和国家的路线、方针、政策为前提，依据上级的命令、指示和要求，结合预案，有针对性制定各种应急保障预案，力求做到一种情况多种预案，一种预案多种计划，一种计划多项措施。特别是要建构与各种应急救援行动方案相匹配的保障预案体系，确保一旦有事，能高效运转。其次是要贴近任务实际，以实战需要为背景，紧密结合社情民情特点、治安形势和卫生机构编制调整从经费供应、物质保障、医疗救治、油料运输、器材保障等方面，进一步修订完善应急保障预案。
（三）配全后勤应急装备。要按照“突出重点、解决急需、补充缺编、逐步配套”的原则，搞好装备器材的购置，要充分发挥官兵的聪明才智，积极开展装备器材革新，对现有装备进行改进，提高效能，依据任务需求，要装备器材抢修车、生活保障车、器材运输模块车、医疗救护车等，确保一声令下，能够立即开进，实行现场保障。
（四）加强后勤战备演练，提高“保打赢”的素质能力
按照任务需要怎么保障就怎么训练的要求，下大力气抓好后勤科技练兵和专业训练，坚持按纲施训，依法治训。后勤机关重点是练指挥、练协同、练战法，后勤保障分队重点是抓好应急保障力量训练，突出专业操法、故障排除、现场救护等专业训练，卫勤保障演练主要积极协同当地卫生机构和医疗单位，搞好协同配合演练，必要时报告当地卫生机构启动医疗紧急救护预案，提高快速反应和应急机动能力。
（五）抓好后勤战备研究，不断促进“保打赢”的理论创新。要始终把后勤战备研究作为提高后勤战备质量、提高保障效益、创新保障模式的有效手段，有计划、按步骤、逐阶段抓好落实。一是确定研究课题。要结合本级担负任务的实际情况，每年要确定1至2个后勤战备研究课题。围绕研究课题，集中多方智慧，集思广益，从多个角度、多个方位和多个层面，深入研究分析后勤战备建设的物资储备、人员选配、力量合成、保障模式，逐步形成符合本单位实际、体现本地区特点、适应一体化模式的保障格局，着力解决后勤战备建设中的盲点和难点问题。二是把握研究方向。要是始终把提高卫勤、运输保障作为后勤战备建设研究工作的主要方向，立足于群死群伤的医疗救护、大规模的兵力运输和长时间、远距离机动等重要环节，致力于伤员救治及时、部队机动快捷、一线保障有力，确保部队一有情况能够立即拉得出、救得下、运得上，人员、物資、装备始终处于良好的战备状态。三是谋求研究效能。
三、全面开创消防后勤保障工作新局面
全面建设现代后勤是履行我军历史使命的必然要求，而胡锦涛总书记提出的“努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍的重要指示，更是新时期消防部队加强后勤保障工作的一针强心剂。它不但对消防部队的职能任务进行了新概括、新拓展和新定位，更科学地回答了我们党和国家需要建设什么样的消防部队、怎样建设消防部队的重大问题，为消防部队后勤的加速发展指明了方向。所以，各级消防部队必须以贯彻落实“三句话”总要求为指引，牢固树立科学发展观，将后勤保障工作水平的提高与地方发展及部队建设的战略全局相结合，从改革保障体制、改进保障方式、发展保障手段、加强后勤管理等方面入手，推进全面建设现代消防后勤，努力提升新形势下赋予消防部队处置各类灾害事故和抢险救援等使命的保障能力。 （一）在深刻领会“三句话”总要求精神主旨的基础上，充分认识新时期消防部队后勤保障工作的地位和作用，进一步增强搞好后勤工作的光荣感、责任感和使命感。常言道，“兵马未动，粮草先行”，这足以证明后勤保障工作的重要性和必要性，但后勤工作是部队全面建设的一个重要组成部分，没有强有力的后勤保障支撑，部队的战斗力就会被削弱，这是一条既浅显又深刻的道理。近年来，各级消防部队以落实国办57号文件精神为契机，积极争取各级政府投入大量经费物资，不断改善部队物质文化生活条件，这既是践行“三句话”总要求的具体体现，也是增强部队凝聚力、提高部队战斗力的客观需要。所以，各级后勤工作人员，特别是领导干部一定要胸怀部队发展全局，善于“十个指头弹钢琴”，既要抓住重点，又要兼顾一般，而不能顾此失彼。作为每一个具体从事后勤工作的同志，要自觉增强干好后勤工作的光荣感、责任感和使命感，立足岗位，履职尽能，创造性地开展工作，为消防部队的发展贡献更多的力量。
（二）坚持以人为本的原则，按照“三个必训”得要求，全面提升后勤干部队伍素质。胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。”强调的就是加强“软实力”建设的问题。公安部孟建柱部长也指出，“硬件”建设是基础、是保障，“软件”建设是灵魂、是核心。“硬件”建设是有限的，“软件”建设是无限的。作为消防保障部门，在加强自身“硬实力”建设的同时，也应注重加强自身“软实力”建设，做到“两手抓，两手都要硬”。这里说的“软实力”建设，重点指的是要加强后勤人才的培养。笔者认为，在提升新时期消防后勤保障“软实力”建设水平上，应着重抓好以下几个环节：一是以人才发展战略促进后勤工作转型。各级消防部队一定要坚持“科技强警，人才兴后”的发展战略，把培养和造就后勤人才作为一项基础性、战略性的党委工程抓紧抓实，促进消防部队从传统消防后勤向现代消防后勤的转型；二是建立后勤人才建设状况定期分析机制，加大和鼓励后勤人员参加学历教育、业务培训和自学，逐渐建立一支高、精、尖且相对稳定的后勤工作队伍，为全面建设现代消防后勤提供有力的人才支撑和智力保障；三是以考评表彰促进人才建设。各级消防部队应定期对后勤工作人员的业务水平、能力素质等方面进行考核表彰，真正使那些会干事、能干事、干好事的后勤人员不吃亏、不流泪，用他们自觉践行“三句话”总要求，默默奉献、甘当绿叶的精神，使用，鼓舞、带动和促进整个消防部队后勤建设上台阶。
（三）密切结合平战实际，突出后勤保障重点，灵活方式，锐意进取，多快好省地加快消防后勤工作和部队建设的步伐。各级部队要以“三句话”总要求为指导，结合部队实际，突出保障重点，严把经费的投向投量，以“抓大、带小、促中、帮困，实现全面、协调、可持续发展”的后勤建设思路，全力保障防灭火和抢险救援中心任务的圆满完成。同时，各级后勤工作人员应始终坚持心系官兵、服务基层，经费进一步向基层、向装备建设倾斜，努力改善官兵生活、执勤、训练条件，提升消防装备配备结构和质量，加大特种先进装备投入，增强部队战斗力；还应积极研究新形势下消防部队跨区域保障、应急保障、卫勤保障等方面的问题，以更有利的措施来履行新职能，满足参战官兵的新期待、新要求。
（四）以科学发展观为指导，切实把消防后勤建设纳入科学发展的轨道，全面推进消防后勤现代化建设。一是要坚持把思想政治建设摆在首位。后勤部门是部队管钱管物的部门，后勤官兵必须具有很高的思想政治觉悟和业务能力。消防部队各级党委必须以学习贯彻“三句话”总要求为契机，不断加强后勤工作人员的经常性思想政治工作，引导官兵树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持思想先进、政治坚定和道德纯洁，为全面建设现代消防后勤奠定坚实的思想政治基础。二是要坚持从部队实际出发。要全面建设现代消防后勤，必须坚持从实际出发，立足于部队实际，着眼于部队建设全局，科学筹划，整體推进。要继承和发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统，增强建设节约型后勤的意识，大力营造以艰苦奋斗、勤俭办事为荣，以贪图享受、铺张浪费为耻的氛围，走投入较少、效益较高的后勤建设路子。
参考文献：
[1]军事经济学院襄樊学院.基层后勤研究.襄阳：基层后勤研究编辑部，2011
[2]中华人民共和国公安部消防局.中国消防手册.消防装备.消防产品卷.上海：上海科学技术出版社，2007
[3]北京军区士兵职业技能鉴定工作指导委员会.工程专业士兵职业技能鉴定辅导教材.工程机械修理类（基础知识）.北京：长城出版社，2006