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人类活动不可规避不确定性，不确定性普遍存在于人类发展全过程，民主作为人类活动的一种表现形式，也必然受不确定性因素的影响，在理论形态和实践类型上表现出迥异的特性。然而在不确定的多样性面前，我们要把握住不确定性的变化规律，有针对性地适应其变化或者最大程度地避免因不确定性带来的政策更改，尽可能地进行最大化合理制度安排，以达到有秩序的民主状态。