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[摘 要]为了能够促进社会经济的迅速发展，“双创”示范基地的建设，对我国企业的创新以及创业有着十分重要的意义，让中外企业能够进行互相交流，互相合作，使得高新技术产业能够实现市场化、国际化，本文针对“双创”示范基地特色建设的思考进行了论述，希望有一定的参考价值。
[关键词]“双创”示范基地；特色建設；思考
中图分类号：TE361 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）34-0281-01
前言
我国党中央、国务院对创新创业尤其的重视，习近平总书记明确表示，通过不断的创新，让创新成为发展的主要动力。李克强总理特别要求到，坚持发挥大众创业万众创新作用，促进经济的的迅速发展。早期，国务院办公厅进行了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》的颁布，其中明确要求，对双创示范基地加强建设，促进新经济的迅速发展。
一、进一步明确示范基地所承载的职责和使命
大众创业万众创新的推进，对我国经济的发展有着十分重要的意义，更是我国经济发展进入新常态的重要途径，有效的调整经济结构，促进经济迅速发展，增强发展新动力、走创新驱动发展道路的重要举措，社会各界都寄予厚望。
为了让相关的政策和措施能够真正的落实到实处，并且有一定的成效，以“建基地、做示范，抓典型、出经验”为本次的工作思路，国家发展改革委牵头进行了《实施意见》的起草，在国务院第130次常务会议被通过，通过对《实施意见》的落实，需要从下面几点进行[1]。
第一，瓶颈的大力突破，将限制双创发展的障碍进行清除。相关的政府部门根据双创开展了相应的工作，在不同的地区进行了大众创业万众创新的推进，这种可喜的局面是一直未出现过的。然而，就目前我国的现状而言，相关政策的执行依然有不平衡情况的发生。
建设示范基地，目的就是要突破这些瓶颈，打通政策落地的“最后一公里”，从创业人群个性化需求出发，有针对性地探索、总结、完善相关政策措施，切实将双创向纵深推进。比如，如何优化支撑基层创业的公共服务，解除创业人员的后顾之忧；如何健全科研人员双向流动机制，推动社会人才顺畅流动；如何增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会；如何发展创业孵化服务和创业教育培训体系，提升创业者的创业能力，等等。这些都需要在实践中探索。
第二，对潜能进行有效的激发，着重对创业创新内生动力进行培育。为了让大众创业万众创新进一步的发展，相关的政府部门，以及市场需要一起协作。在推动创业创新时，政府的主要作用就是提供相关的制度，以及对相关政策进行正确的引导，为创业创新提供一个良好的政策环境。通过对示范基地的建设，目的就是使用各种方式，对市场的主体进行正确的引导，真正把创业创新理念内植于心、外化于行；就是要进一步调动科技人员、企业职工、社会创客等各类主体的积极性，激发他们的创业创新潜能，让更多的人“敢创业、能创业、会创业”；就是要进一步支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，为经济增长和结构调整注入新活力；就是要进一步发挥创新的第一动力作用，助力供给侧结构性改革，更好地整合优化各类要素资源，培育经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”。
第三，要着力打造样板，探索形成可推广的经验。这次国家在充分考虑各部门、各地方现有工作基础，并结合东、中、西部和东北地区区域特点的基础上，提出了区域类、高校和科研院所类、企业类三种类型的双创示范基地，共计28个，比如刚刚在国资委第五期中央企业创新大讲堂视频讲座中的航天科工的“双创”示范基地、海尔“人单合一”创新基地建设交流讲座，主要目的就是要真正打造一批有代表性的双创发展样板，形成一批可复制、可推广的经验。建设示范基地，一方面，既要进一步总结提炼、归并整合现有的好做法、好经验，又要继续以“敢为人先”的勇气，大胆推陈出新，积累创造更多的新做法、新经验，率先打造良好的双创发展“微生态”，逐步在示范基地内部形成众多的“生态群落”和“创业系”。另一方面，要按照“边建设、边总结、边推广”的原则，及时发现总结、复制推广有效的经验模式，示范引领各地掀起“比学赶帮”的热潮，推动形成适合双创发展的“大环境”[2]。
二、示范基地建设需要把握好三方面关系
李克强总理指出，示范基地不能光有帽子、面子，还要有里子。35号文已对各类示范基地的建设任务进行了明确，我们要坚决贯彻落实。尽管不同类型示范基地的建设任务各有侧重，但在建设过程中都需要把握好以下4方面关系。
第一，政府及市场两者的关系要严格把握。在建设示范基地时，所涉及的范围比较广，只有对各方进行有效的调动，从而提高其积极性。在此期间，政府需要和市场的边界进行明确的区别，不能出现越俎代庖的现象，应该让市场的决定性作用，以及企业的主体作用得到充分的发挥，对各类市场主体进行积极的鼓励，让其加入创业创新行列。另一方面要发挥好引导作用，按照“放、管、服”要求，切实推动管理和服务创新，具体来讲就是要做到“三个更加注重”。
一是更加注重打造新型营商环境。过去招商，讲得最多的是“三通一平”。随着基础设施“补短板”的推进，现在各地的硬环境差距正在不断缩小。要顺应创业创新对政策、信息、资金等方面的需求，变原来基础设施“三通一平”为新“三通一平”，即“政策通畅、信息通透、资金通达、公共服务平台完备”。
二是更加注重打造新型人才环境。推动创业创新，关键在人才。一方面要大张旗鼓地招才引智、吸引人才，包括海归以及海外留学人员。另一方面要在留住人才上下功夫。要针对创业创新人才的實际需求，着力解决他们在子女教育、医疗保障、社会福利等方面的后顾之忧。
三是更加注重打造新型市场环境。要针对垄断行业进入难、知识产权保护难、科研成果转化难等突出问题，着力在完善管理制度和环境上下功夫，真正把创业创新的潜力激发出来。
第二，要把握好首创与借鉴的关系。尽管35号文对示范基地“建什么”、“如何建”都已经有了明确规定，但落实到具体工作推进上，如何确保示范基地真正建出特色、建出成效，还需要结合各自实际，在学习借鉴其他地区经验的同时，注重结合本地实际、因地制宜、扬长避短，发挥好自身的比较优势，闯出符合区域类、高校和科研院所类、企业类的新路子，形成各具特色、百花齐放、百舸争流的局面[3]。
第三，要把握好“干”与“说”的关系。各示范基地在开展建设的同时，要将宣传放在突出位置上。既要善干，也要善说。我们注意到，国务院文件发布后，海尔集团、上海交通大学等单位早早启动了宣传工作，有的还专门开通了微信、微博等，取得了很好的宣传效果。各示范基地要在把握好以上三方面关系的基础上，扎实开展示范基地建设各项工作，争取每年都能完成“六个一批”，为推动双创发展作出积极贡献。这“六个一批”就是：出台一批政策举措，在切实解决双创实际问题上取得实效；举办一批重大活动，在营造浓厚双创氛围、培育良好双创生态上取得实效；开展一批业务交流，在经验分享和成果共享上取得实效；推出一批成功典型，在展示创业创新成果，阐释示范基地建设成效上取得实效；研究一批重大课题，在推动双创理论创新上取得实效；推动一批国际合作，在用好用活双创国际资源上取得实效。
结束语
大众创业、万众创新蓬勃开展，正在成为经济社会发展的新引擎，要有针对性地解决政策落地问题，抓好示范基地和平台建设等重点工作。同时，注重引导建立支持双创的市场化机制，着力培育全社会创业创新的内生动力，把双创融入到各个领域、各个环节，最大限度地激发人民群众积极性和创造性，推动新技术、新产品、新业态、新模式加速成长，促进新经济发展，实现新旧动能加快转换。
参考文献
[1] 国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》[J].电子政务.2016（06），412-436.
[2] 曾丽华.校企合作与基地建设管理创新的探索[J].机械职业教育.2016（12），105-136.
[3] 沈金虎，杨辉明.创业基地：扶持小企业成长的好办法——浙江小企业创业基地建设的实践与思考[J].浙江经济.2017（18），9-14.
[关键词]“双创”示范基地；特色建設；思考
中图分类号：TE361 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）34-0281-01
前言
我国党中央、国务院对创新创业尤其的重视，习近平总书记明确表示，通过不断的创新，让创新成为发展的主要动力。李克强总理特别要求到，坚持发挥大众创业万众创新作用，促进经济的的迅速发展。早期，国务院办公厅进行了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》的颁布，其中明确要求，对双创示范基地加强建设，促进新经济的迅速发展。
一、进一步明确示范基地所承载的职责和使命
大众创业万众创新的推进，对我国经济的发展有着十分重要的意义，更是我国经济发展进入新常态的重要途径，有效的调整经济结构，促进经济迅速发展，增强发展新动力、走创新驱动发展道路的重要举措，社会各界都寄予厚望。
为了让相关的政策和措施能够真正的落实到实处，并且有一定的成效，以“建基地、做示范，抓典型、出经验”为本次的工作思路，国家发展改革委牵头进行了《实施意见》的起草，在国务院第130次常务会议被通过，通过对《实施意见》的落实，需要从下面几点进行[1]。
第一，瓶颈的大力突破，将限制双创发展的障碍进行清除。相关的政府部门根据双创开展了相应的工作，在不同的地区进行了大众创业万众创新的推进，这种可喜的局面是一直未出现过的。然而，就目前我国的现状而言，相关政策的执行依然有不平衡情况的发生。
建设示范基地，目的就是要突破这些瓶颈，打通政策落地的“最后一公里”，从创业人群个性化需求出发，有针对性地探索、总结、完善相关政策措施，切实将双创向纵深推进。比如，如何优化支撑基层创业的公共服务，解除创业人员的后顾之忧；如何健全科研人员双向流动机制，推动社会人才顺畅流动；如何增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会；如何发展创业孵化服务和创业教育培训体系，提升创业者的创业能力，等等。这些都需要在实践中探索。
第二，对潜能进行有效的激发，着重对创业创新内生动力进行培育。为了让大众创业万众创新进一步的发展，相关的政府部门，以及市场需要一起协作。在推动创业创新时，政府的主要作用就是提供相关的制度，以及对相关政策进行正确的引导，为创业创新提供一个良好的政策环境。通过对示范基地的建设，目的就是使用各种方式，对市场的主体进行正确的引导，真正把创业创新理念内植于心、外化于行；就是要进一步调动科技人员、企业职工、社会创客等各类主体的积极性，激发他们的创业创新潜能，让更多的人“敢创业、能创业、会创业”；就是要进一步支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，为经济增长和结构调整注入新活力；就是要进一步发挥创新的第一动力作用，助力供给侧结构性改革，更好地整合优化各类要素资源，培育经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”。
第三，要着力打造样板，探索形成可推广的经验。这次国家在充分考虑各部门、各地方现有工作基础，并结合东、中、西部和东北地区区域特点的基础上，提出了区域类、高校和科研院所类、企业类三种类型的双创示范基地，共计28个，比如刚刚在国资委第五期中央企业创新大讲堂视频讲座中的航天科工的“双创”示范基地、海尔“人单合一”创新基地建设交流讲座，主要目的就是要真正打造一批有代表性的双创发展样板，形成一批可复制、可推广的经验。建设示范基地，一方面，既要进一步总结提炼、归并整合现有的好做法、好经验，又要继续以“敢为人先”的勇气，大胆推陈出新，积累创造更多的新做法、新经验，率先打造良好的双创发展“微生态”，逐步在示范基地内部形成众多的“生态群落”和“创业系”。另一方面，要按照“边建设、边总结、边推广”的原则，及时发现总结、复制推广有效的经验模式，示范引领各地掀起“比学赶帮”的热潮，推动形成适合双创发展的“大环境”[2]。
二、示范基地建设需要把握好三方面关系
李克强总理指出，示范基地不能光有帽子、面子，还要有里子。35号文已对各类示范基地的建设任务进行了明确，我们要坚决贯彻落实。尽管不同类型示范基地的建设任务各有侧重，但在建设过程中都需要把握好以下4方面关系。
第一，政府及市场两者的关系要严格把握。在建设示范基地时，所涉及的范围比较广，只有对各方进行有效的调动，从而提高其积极性。在此期间，政府需要和市场的边界进行明确的区别，不能出现越俎代庖的现象，应该让市场的决定性作用，以及企业的主体作用得到充分的发挥，对各类市场主体进行积极的鼓励，让其加入创业创新行列。另一方面要发挥好引导作用，按照“放、管、服”要求，切实推动管理和服务创新，具体来讲就是要做到“三个更加注重”。
一是更加注重打造新型营商环境。过去招商，讲得最多的是“三通一平”。随着基础设施“补短板”的推进，现在各地的硬环境差距正在不断缩小。要顺应创业创新对政策、信息、资金等方面的需求，变原来基础设施“三通一平”为新“三通一平”，即“政策通畅、信息通透、资金通达、公共服务平台完备”。
二是更加注重打造新型人才环境。推动创业创新，关键在人才。一方面要大张旗鼓地招才引智、吸引人才，包括海归以及海外留学人员。另一方面要在留住人才上下功夫。要针对创业创新人才的實际需求，着力解决他们在子女教育、医疗保障、社会福利等方面的后顾之忧。
三是更加注重打造新型市场环境。要针对垄断行业进入难、知识产权保护难、科研成果转化难等突出问题，着力在完善管理制度和环境上下功夫，真正把创业创新的潜力激发出来。
第二，要把握好首创与借鉴的关系。尽管35号文对示范基地“建什么”、“如何建”都已经有了明确规定，但落实到具体工作推进上，如何确保示范基地真正建出特色、建出成效，还需要结合各自实际，在学习借鉴其他地区经验的同时，注重结合本地实际、因地制宜、扬长避短，发挥好自身的比较优势，闯出符合区域类、高校和科研院所类、企业类的新路子，形成各具特色、百花齐放、百舸争流的局面[3]。
第三，要把握好“干”与“说”的关系。各示范基地在开展建设的同时，要将宣传放在突出位置上。既要善干，也要善说。我们注意到，国务院文件发布后，海尔集团、上海交通大学等单位早早启动了宣传工作，有的还专门开通了微信、微博等，取得了很好的宣传效果。各示范基地要在把握好以上三方面关系的基础上，扎实开展示范基地建设各项工作，争取每年都能完成“六个一批”，为推动双创发展作出积极贡献。这“六个一批”就是：出台一批政策举措，在切实解决双创实际问题上取得实效；举办一批重大活动，在营造浓厚双创氛围、培育良好双创生态上取得实效；开展一批业务交流，在经验分享和成果共享上取得实效；推出一批成功典型，在展示创业创新成果，阐释示范基地建设成效上取得实效；研究一批重大课题，在推动双创理论创新上取得实效；推动一批国际合作，在用好用活双创国际资源上取得实效。
结束语
大众创业、万众创新蓬勃开展，正在成为经济社会发展的新引擎，要有针对性地解决政策落地问题，抓好示范基地和平台建设等重点工作。同时，注重引导建立支持双创的市场化机制，着力培育全社会创业创新的内生动力，把双创融入到各个领域、各个环节，最大限度地激发人民群众积极性和创造性，推动新技术、新产品、新业态、新模式加速成长，促进新经济发展，实现新旧动能加快转换。
参考文献
[1] 国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》[J].电子政务.2016（06），412-436.
[2] 曾丽华.校企合作与基地建设管理创新的探索[J].机械职业教育.2016（12），105-136.
[3] 沈金虎，杨辉明.创业基地：扶持小企业成长的好办法——浙江小企业创业基地建设的实践与思考[J].浙江经济.2017（18），9-14.