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随着经济社会的发展，基层医疗保健工作越来越难以适应人民群众日益增长的卫生服务要求，积极发展社区卫生服务，构建新的医疗卫生服务模式是改革城市卫生服务体系的必由之路。但目前我国社区卫生服务发展严重滞后、基础不牢。其中社区卫生服务人才缺乏，成为社区卫生发展的瓶颈。据卫生部有关资料统计，全国需要全科医生16万人，