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2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年。按照中央和省委统一部署，紧紧围绕“十二五”发展的主题主线，继续在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。这对于深入贯彻落实科学发展观，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用，保证“十二五”规划起好步、开好局，具有十分重要的意义。近年来的实践证明，要把创先争优活动抓紧、抓实、抓出成效，必须注意以下几点：
首先，把握总体要求。中央对在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出了总体要求。这个总体要求可概括为“一个主题”(深入学习实践科学发展观)、“两个作用”(基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用)、“四句话的目标”(推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织)，最终实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。对于这一总体要求，我们必须认真学习、领会和把握，这是确保创先争优活动健康有序开展、取得实际成效的前提。最近，中央和省委提出，紧紧围绕科学发展，在推动“十二五”目标任务落实中创先争优。这对创先争优活动的总体要求赋予了新的内容。把握总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。这四句话的目标，是一个有机的整体，相互依存、互为促进。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
其次，明确主要内容。中央明确，创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，这就是：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”，凸现了新形势下“创先争优”的新任务、新要求。最大的亮点和热词是服务群众，让群众得实惠。“群众反映好”的内涵是基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群关系密切；“带头服务群众”的内涵是积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众利益。
第三，立足基层基础。中央之所以强调创先争优活动在基层党组织和党员中开展，首先，党的基层组织是党执政的基础。“基础不牢，地动山摇”。只有把党的基层组织夯实了，才能巩固党的执政地位。其次，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，最终要通过基层党组织，才能落实到支部，落实到党员。第三，从基层党组织的现状看，有些基层党组织工作机制不健全，组织活动不正常，党员发挥作用缺少平台，制度流于形式，极少数基层党支部班子软弱涣散。因此，在创先争优活动中，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，加强组织，提升能力，改进作风，增强基层党组织的影响力和战斗力。广大群众生活在基层，群众迫切需要解决的大量的民生问题集中在基层。
第四，做好工作衔接。创先争优活动是在全党深入学习实践科学发展观活动基本结束之后开展的。就这项活动而言，并不是新的活动形式而是过去基层党组织长期运用的活动形式，并在实践中积累了许多经验。再说基层党建工作，多年来，特别是近几年来，由于中央和省委的重视，各地都加大了工作力度，在内容、方法、载体等方面都有很多创新。因此，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，应从当前实际出发，注意做好“三个衔接”：一是同巩固提高学习实践活动的成果相衔接。学习实践活动中，各地各单位都查找了影响和制约科学发展的突出问题，制定了整改措施，向群众作出了承诺。深入开展创先争优活动，可通过充分发挥基层党组织和党员的作用，巩固提高学习实践活动的成果，促进长效机制的建立和完善。二是同以往开展的党组织和党员创先争优活动相衔接。开展新一轮创先争优活动，既不是简单地重复过去的活动内容和形式，也不是与过去开展的各项行之有效的活动相脱节，而是要做好与这些活动的对接和延伸工作。三是同党的建设其它经常性工作相衔接。创先争优同党的建设的其它经常性工作，紧密联系、互为促进。开展创先争优活动，可将创先争优的内容、要求纳入党的建设的其它经常性工作，是对党的建设其它经常性工作质量和水平的提升。而做好党的建设其它经常性工作，也可丰富创先争优活动的内容，搭建更多的争创平台和载体。因此，在深入开展创先争优活动中，既要突出重点，又要统筹兼顾，整体推进党的建设的各项经常性工作，通过推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织和党员的先进性。
第五，严格实施步骤。创先争优活动要做到步步深入、取得实效，各级基层党组织必须有既严格要求、又切合实际的实施步骤。首先，要制订创先争优活动规划。其次，要确定贴近实际的具体争创主题和活动载体。三要加强检查督促。四要认真搞好评选表彰。严格按照基层党组织的“五个好”和优秀共产党员的“五带头”要求进行评选表彰，注重工作实绩和社会公认度，坚决防止和克服“先进轮庄坐”、搞平衡的不良倾向。要采取严格考核、民主评选、集中审议的方法，评选出先进基层党组织和优秀共产党员，并按有关规定进行表彰。
第六，加强分类指导。创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的，而基层党组织处于各个不同的领域和行业。不同类型的基层党组织具有不同的职责和作用。比如，农村党组织居于领导地位，发挥核心领导作用；机关党组织不领导本单位的工作，发挥协助监督作用；企业党组织主要是参与决策和保证监督，发挥政治核心作用，等等。不同类型的基层党组织，创先争优活动的内容、方法和载体不尽相同，不能完全套用一个模式，必须分别不同类型的基层党组织，提出不同要求，加强分类指导，使创先争优活动更加切合单位的实际，更能激发基层党组织和党员的积极性和创造性。加强分类指导的另一个层面，就是根据基层党组织的现状加以指导。对先进基层党组织要帮助总结经验，进一步提升争创水平，促使先进更先进。对于处于中间状态特别是后进状态的基层党组织，要在深入调查研究的基础上，找出影响党组织和党员发挥先进性的主要原因和问题，有针对性地落实创先争优措施。上级党组织要帮助谋划争创主题，设计活动载体，具体指导争创活动的组织实施，激发党组织和党员的内在动力，努力促进中间和后进状态的基层党组织转化为先进。
首先，把握总体要求。中央对在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出了总体要求。这个总体要求可概括为“一个主题”(深入学习实践科学发展观)、“两个作用”(基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用)、“四句话的目标”(推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织)，最终实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。对于这一总体要求，我们必须认真学习、领会和把握，这是确保创先争优活动健康有序开展、取得实际成效的前提。最近，中央和省委提出，紧紧围绕科学发展，在推动“十二五”目标任务落实中创先争优。这对创先争优活动的总体要求赋予了新的内容。把握总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。这四句话的目标，是一个有机的整体，相互依存、互为促进。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
其次，明确主要内容。中央明确，创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，这就是：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”，凸现了新形势下“创先争优”的新任务、新要求。最大的亮点和热词是服务群众，让群众得实惠。“群众反映好”的内涵是基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群关系密切；“带头服务群众”的内涵是积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众利益。
第三，立足基层基础。中央之所以强调创先争优活动在基层党组织和党员中开展，首先，党的基层组织是党执政的基础。“基础不牢，地动山摇”。只有把党的基层组织夯实了，才能巩固党的执政地位。其次，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，最终要通过基层党组织，才能落实到支部，落实到党员。第三，从基层党组织的现状看，有些基层党组织工作机制不健全，组织活动不正常，党员发挥作用缺少平台，制度流于形式，极少数基层党支部班子软弱涣散。因此，在创先争优活动中，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，加强组织，提升能力，改进作风，增强基层党组织的影响力和战斗力。广大群众生活在基层，群众迫切需要解决的大量的民生问题集中在基层。
第四，做好工作衔接。创先争优活动是在全党深入学习实践科学发展观活动基本结束之后开展的。就这项活动而言，并不是新的活动形式而是过去基层党组织长期运用的活动形式，并在实践中积累了许多经验。再说基层党建工作，多年来，特别是近几年来，由于中央和省委的重视，各地都加大了工作力度，在内容、方法、载体等方面都有很多创新。因此，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，应从当前实际出发，注意做好“三个衔接”：一是同巩固提高学习实践活动的成果相衔接。学习实践活动中，各地各单位都查找了影响和制约科学发展的突出问题，制定了整改措施，向群众作出了承诺。深入开展创先争优活动，可通过充分发挥基层党组织和党员的作用，巩固提高学习实践活动的成果，促进长效机制的建立和完善。二是同以往开展的党组织和党员创先争优活动相衔接。开展新一轮创先争优活动，既不是简单地重复过去的活动内容和形式，也不是与过去开展的各项行之有效的活动相脱节，而是要做好与这些活动的对接和延伸工作。三是同党的建设其它经常性工作相衔接。创先争优同党的建设的其它经常性工作，紧密联系、互为促进。开展创先争优活动，可将创先争优的内容、要求纳入党的建设的其它经常性工作，是对党的建设其它经常性工作质量和水平的提升。而做好党的建设其它经常性工作，也可丰富创先争优活动的内容，搭建更多的争创平台和载体。因此，在深入开展创先争优活动中，既要突出重点，又要统筹兼顾，整体推进党的建设的各项经常性工作，通过推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织和党员的先进性。
第五，严格实施步骤。创先争优活动要做到步步深入、取得实效，各级基层党组织必须有既严格要求、又切合实际的实施步骤。首先，要制订创先争优活动规划。其次，要确定贴近实际的具体争创主题和活动载体。三要加强检查督促。四要认真搞好评选表彰。严格按照基层党组织的“五个好”和优秀共产党员的“五带头”要求进行评选表彰，注重工作实绩和社会公认度，坚决防止和克服“先进轮庄坐”、搞平衡的不良倾向。要采取严格考核、民主评选、集中审议的方法，评选出先进基层党组织和优秀共产党员，并按有关规定进行表彰。
第六，加强分类指导。创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的，而基层党组织处于各个不同的领域和行业。不同类型的基层党组织具有不同的职责和作用。比如，农村党组织居于领导地位，发挥核心领导作用；机关党组织不领导本单位的工作，发挥协助监督作用；企业党组织主要是参与决策和保证监督，发挥政治核心作用，等等。不同类型的基层党组织，创先争优活动的内容、方法和载体不尽相同，不能完全套用一个模式，必须分别不同类型的基层党组织，提出不同要求，加强分类指导，使创先争优活动更加切合单位的实际，更能激发基层党组织和党员的积极性和创造性。加强分类指导的另一个层面，就是根据基层党组织的现状加以指导。对先进基层党组织要帮助总结经验，进一步提升争创水平，促使先进更先进。对于处于中间状态特别是后进状态的基层党组织，要在深入调查研究的基础上，找出影响党组织和党员发挥先进性的主要原因和问题，有针对性地落实创先争优措施。上级党组织要帮助谋划争创主题，设计活动载体，具体指导争创活动的组织实施，激发党组织和党员的内在动力，努力促进中间和后进状态的基层党组织转化为先进。