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铁路工程的特殊性在于建设周期长,资金运转慢,因此,必须通过工程造价进行全过程规划控制,以更科学有效的方式保证各阶段的建设效果,进而以合理的建设投资和最快的施工进度为铁路建设设立标杆,推动整个行业更快更强的发展。总承包是铁路项目合同管理的主要形式,这一形式能更好地促进工程顺利完成并有利于后期的维护经营。