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【摘 要】我们国家的经济在不断的发展，市政工程项目的数量也在不断的增加。在我国市政工程的项目施工中，对于工程项目费用的预算审核是一个尤为关键的环节。本文中笔者重点研究了国内市政工程项目在造价审核中的常见问题，同时也深入研究了在市政工程造价审核中的注意事项以及解决办法。
【关键词】市政工程；造价控制；审核策略
前言：
随着社会的不断建设发展，我国的城市因为迫切的需要增强城市作用，改良投资氛围，大多都实施大面积的城市的相关规划建设。建设施工的造价，作为城市规划建设环节当中最重要的一个构成成分，同时也作为城市建设各环节当中关键控制项目中一个。市政建设主要是干线型项目，并且大都位于市区中，左右把控因子许多，例如地面及地下阻碍物、施工交汇、施工作业操作工地零散分布、日期较短，以上所述影响因子都或多或少地左右着工程投资，如果解决不好，投资把控就无法顺利完成。
一、市政工程项目中造价审核的要点分析
1、注重对于市政工程项目量的审核
因为市政工程量是最终影响工程项目总体造价的直接性因素，因此应该对工程量进行全面、严谨的审核。因为工程图纸中所表现出的内容比较抽象化与标准化，而实际中的工程量是尤为庞大且复杂的，因此就应该在审计的过程中对其中不同的问题进行有针对性地的处理，并且需要找到一个解决问题的有效办法。
特别是应该对工程中相对投资比例较大的工程项目进行重点审核，对其中容易发生问题的隐蔽性工程进行全面、重点的审核，对其中比较容易出现疏漏的个别项目进行重点分析和审核。
2、重视对于工程综合单价的审核
市政工程的综合单价就是指其完成所规定单位的项目，所需要各项费用的全部之和，其中包括了工程的人工费用、材料、机械费用、管理费用、利润以及风险费用等。同时从事工程造价工作的专业人员还需要依据施工项目中市场价格信息和政府发布的政策性规定来对其人工费用和材料费、机械费进行分析与审核，对于超过范围的情况马上做出协调与调整。
二、市政工程造价的问题和原因
1.建筑工程造价审计中存在的问题
1.1工程造价审计工作重视不够
当前工程造价审计的作用未能充分发挥出来，工程造价审计不受重视是其中的主要原因之一。工程造价审计是对工程项目的资金结算进行监督的工作，反映了工程项目的投资金额，是控制工程成本的重要环节。但是，许多工程建设单位的管理人员对工程造价审计的价值缺乏认识，在工程结算过程中忽视了工程造价审计工作，导致工程造价审计的效用低下。在此情况下，工程造价审计工作往往流于形式，工程造价审计的制度也未起到保障审计工作实施的作用。
1.2工程造价审计工作的效率较低
随着建筑行业的发展水平逐渐提高，建筑工程项目也在不断增加，工程造价审计工作的难度也越来越大。当前工程造价审计的方式比较落后，不能适应建筑行业的发展水平，各个工程项目专项审计的能力不足，工程造价审计工作的整体作用也就很难发挥出来。经过审计方式的升级变换，计算机技术已经普遍运用到工程造价审计中，但一些建设单位仍然使用传统的审计方式，对工程造价审计的效率造成了很大影响。
1.3工程造价价格标准控制不足
工程造价价格标准的控制不足主要体现在两个方面。第一，部分施工单位的实际收费比政府规定的收费标准高出许多，在工程结算的时候便提高了工程施工的费用，加大了工程造价审计工作的困难。第二，工程建筑材料的价格也因市场和产品的不同出现较大波动，施工单位在编制建材预算的过程中常以高档材料的价格来报价，实际使用的却是普通材料，建筑工程中施工单位牟取私利的问题比较严重。
1.4工程造价审计工作人员的素质不高
审计人员的职业道德素质和专业技能水平也是工程造价审计工作的影响因素。当前工程造价审计人员的职业道德素质参差不齐，严重影响了审计工作的质量和工作效率，缺少职业道德的审计人员很容易出现腐败行为，为了自身的利益而使建设单位蒙受经济损失。专业素质是对审计人员的基本要求，建筑工程项目的增加提高了工程造价审计工作的难度，审计人员必须要与时俱进，根据工程建设的发展来加强自身的专业知识。目前工程造价审计人员的专业水平还不够，审计工作的效率难以提高。
三、市政工程造价的控制
1、加强规划环节的资金掌控
1.1进行规划招标，将经济和技术实施有机的统一。一直以来，进行规划的专业人士对于资金的概念十分不够，思想较为保守缺少创新，将怎样减少工程造价当作和自身不相关的工作；概预算的相关人士也只关注自身的工作，对于技术方面不关注，从而导致技术与经济的脱离情况十分严重，很难从本质上有成效把控建设投资。无论什么规模的建设规划全部实施招标方式进行，通过招标的方式将多种建设规划案进行经济性的比较，因此选择最好的规划方案。
1.2规划时实施限制资金方式，根据通过审定的相关规划材料与方案，按照通过审定的前期规划总预算来进行相关的建设规划，使用价值项目的方式针对建设投资实施剥离，有效的选取出最佳的规划方案。但是限制资金并不是一味的只关注建设成本，其应当更加的合理科学合理、遵循实际情况。
2、加强对招标环节的投入掌控
2.1项目招标包含了机械、材料选购招标和建筑招标两项内容。招标报告的汇编应该十分的严谨准确，从而规避一些不必要的问题出现，也能够有效地规避较多赔偿这类情况的发生，针对城市规划建设，因为建设所采用的材料使用的投入资金占了多数，存在很多不可预测的因子，因此汇编招标报告及签署施工合同极其关键。
2.2建设合同是交割项目款、解决赔偿以及项目决算的关键依据，此外它也是整个工程施工建设速度掌控、投入资金掌控、建设质量掌控的关键依据。所以，在签署合同之时需要严谨细心，尤其是采取费率招标时，更加需要了解业主和建设单位双方的责、权、利。针对当中的包干风险费，一定要掌握其費用的本质。 3、增强施工阶段的投资控制
3.1关注建设项目更改控制事项。进行破土动工的前期，建设单位应当派遣有关的专业人士前往工地进行勘察，同时对于建设图纸实施审定与技术交代，预防建设过程当中产生不必要的返工情况：针对因为规划改变从而产生的增大建设规模以及增加建设标准要求的情况，要请示原审定单位是否赞成此种修改；最大限度的避免一些合同之外产生的费用。
3.2加强现场签证管理。现场签证是工程建设过程中经常存在的工作，若管理工作做的不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就需要驻地监理人员及甲方代表要有明确的责任感和使命感，严格做好现场的签证工作。
4、加强核算工作
当前，大多城市的市政建设项目核算依然采取定额计价；所以，在核算时需要注重关注建设量和金额引用的审定。核对的建设量应该是把相关的招标文件以及建设承包合同当中所作出的规定作为依据，关注发生变化的建设工程，极其需
要关注的是建筑签证单要符合要求同时具有效益性进行全面的审查。进行审查需要全面的了解施工图纸，熟知建设工程核算的方式，此外针对整个工程的策划和建筑有整体的认知。定额的套用同样是一项十分关键工作，由于在核算审核时时常会出现定额误差，定额计算失误等状况，然而这些都能够很多大程度上左右建设投资。
5、培养工程造价审计人员的素质
审计人员职业道德的控制，需要审计单位慎重选用审计员，在内部还要长期开展职业道德教育，使工作人员保持良好的职业道德素質。为提高审计人员的专业水平，审计单位要结合建筑工程的发展，为工作人员提供最新的知识技能培训，以便解决工程造价审计工作的实际问题。
四、市政工程造价的审核
1、整体审核法
整体审核法就是遵照施工图纸的标准，加上施工组织设计、实行定额、承包合同或协议以及相关的造价预算的准则和资料等，整体地审计工程数量、价格以及金额计算。此种方式的优势在于：整体全面，审计更加有效，作用好：劣势在于：
审计项目多，耗时久，有重复工作的现象。
2、系统审核法
2.1系统审核法概念。
系统审核法就是综合了对比审核法、点审核法、分组计算审查法等审核方式针对造价实施系统性的审核。此处之所以叫做系统审核法，是由于这些审核方法都有各自的运用范畴，然而其是无法单个的使用的，它需要同步、交换使用的。其具备的优点主要体现在能够比较好的彰显出核心、把控好全局、弄清楚关键问题；它可以使用相当短的时间发现问题，因此进一步的进行更为详尽的审定。
2.2在对指标性的整体和各个单独工程单价进行审核时大部分采用审核法。对比审核法就是讲现有的项目工程和其它项目工程的造价经验进行分析比较，从其中找出不一样种类和套用相应的费率，以及直接费的基数是不是符合规则。对面议单价、商场单价等要注意，这些费用一般不能取费，容易混杂错算。税金：按国家、省税务部分有关规则及施工地址不一样而取定税率。
3、依据不一样状况脚踏实地进行审阅
工程结算通过审阅后，发现有多估、高套定额时，应依据审阅成果予以核减；关于轻视、漏算的部份，也应当脚踏实地地予以添加。招投标工程应以投标文件、施工合同以及中标价的核算书作为结算审阅的依据。凡以招投标方式包干造价的工程，工程量应按核对过的工程量清单为准，当有规划变更或现场实践状况发生变化，通过甲方签证认可才干增减工程量。其单价有必要依据投标文件和合同条款的规则履行。
五、结束语
工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，因此需要从市政工程的准备工作、施行工作以及最终审核工作中贯彻好动态的管理制度，在市政工程的造价方面加强控制，就可以对其投资管理方面的薄弱环节做好保障，从而使得市政工程的投资管理不断地完善。将工程的量价分离，就能够形成以量为主的建筑企业定额系统，并且还可以建立好以市场形成价格的科学价格机制，那么只有做到了这样，才能为国内市政工程节约大量的消耗资金，从而造福更多的群众。
参考文献：
[1]朱亚东.浅谈市政工程造价控制与审核策略[J].经营管理者，2014，14.
[2]张天翔.浅析市政工程造价控制与审核[J].门窗，2014，06.
[3]赵雅莲.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].黑龙江科技信息，2014，17.
[4]袁亮.浅析市政工程造价控制与审核[J].江西建材，2014，23.
【关键词】市政工程；造价控制；审核策略
前言：
随着社会的不断建设发展，我国的城市因为迫切的需要增强城市作用，改良投资氛围，大多都实施大面积的城市的相关规划建设。建设施工的造价，作为城市规划建设环节当中最重要的一个构成成分，同时也作为城市建设各环节当中关键控制项目中一个。市政建设主要是干线型项目，并且大都位于市区中，左右把控因子许多，例如地面及地下阻碍物、施工交汇、施工作业操作工地零散分布、日期较短，以上所述影响因子都或多或少地左右着工程投资，如果解决不好，投资把控就无法顺利完成。
一、市政工程项目中造价审核的要点分析
1、注重对于市政工程项目量的审核
因为市政工程量是最终影响工程项目总体造价的直接性因素，因此应该对工程量进行全面、严谨的审核。因为工程图纸中所表现出的内容比较抽象化与标准化，而实际中的工程量是尤为庞大且复杂的，因此就应该在审计的过程中对其中不同的问题进行有针对性地的处理，并且需要找到一个解决问题的有效办法。
特别是应该对工程中相对投资比例较大的工程项目进行重点审核，对其中容易发生问题的隐蔽性工程进行全面、重点的审核，对其中比较容易出现疏漏的个别项目进行重点分析和审核。
2、重视对于工程综合单价的审核
市政工程的综合单价就是指其完成所规定单位的项目，所需要各项费用的全部之和，其中包括了工程的人工费用、材料、机械费用、管理费用、利润以及风险费用等。同时从事工程造价工作的专业人员还需要依据施工项目中市场价格信息和政府发布的政策性规定来对其人工费用和材料费、机械费进行分析与审核，对于超过范围的情况马上做出协调与调整。
二、市政工程造价的问题和原因
1.建筑工程造价审计中存在的问题
1.1工程造价审计工作重视不够
当前工程造价审计的作用未能充分发挥出来，工程造价审计不受重视是其中的主要原因之一。工程造价审计是对工程项目的资金结算进行监督的工作，反映了工程项目的投资金额，是控制工程成本的重要环节。但是，许多工程建设单位的管理人员对工程造价审计的价值缺乏认识，在工程结算过程中忽视了工程造价审计工作，导致工程造价审计的效用低下。在此情况下，工程造价审计工作往往流于形式，工程造价审计的制度也未起到保障审计工作实施的作用。
1.2工程造价审计工作的效率较低
随着建筑行业的发展水平逐渐提高，建筑工程项目也在不断增加，工程造价审计工作的难度也越来越大。当前工程造价审计的方式比较落后，不能适应建筑行业的发展水平，各个工程项目专项审计的能力不足，工程造价审计工作的整体作用也就很难发挥出来。经过审计方式的升级变换，计算机技术已经普遍运用到工程造价审计中，但一些建设单位仍然使用传统的审计方式，对工程造价审计的效率造成了很大影响。
1.3工程造价价格标准控制不足
工程造价价格标准的控制不足主要体现在两个方面。第一，部分施工单位的实际收费比政府规定的收费标准高出许多，在工程结算的时候便提高了工程施工的费用，加大了工程造价审计工作的困难。第二，工程建筑材料的价格也因市场和产品的不同出现较大波动，施工单位在编制建材预算的过程中常以高档材料的价格来报价，实际使用的却是普通材料，建筑工程中施工单位牟取私利的问题比较严重。
1.4工程造价审计工作人员的素质不高
审计人员的职业道德素质和专业技能水平也是工程造价审计工作的影响因素。当前工程造价审计人员的职业道德素质参差不齐，严重影响了审计工作的质量和工作效率，缺少职业道德的审计人员很容易出现腐败行为，为了自身的利益而使建设单位蒙受经济损失。专业素质是对审计人员的基本要求，建筑工程项目的增加提高了工程造价审计工作的难度，审计人员必须要与时俱进，根据工程建设的发展来加强自身的专业知识。目前工程造价审计人员的专业水平还不够，审计工作的效率难以提高。
三、市政工程造价的控制
1、加强规划环节的资金掌控
1.1进行规划招标，将经济和技术实施有机的统一。一直以来，进行规划的专业人士对于资金的概念十分不够，思想较为保守缺少创新，将怎样减少工程造价当作和自身不相关的工作；概预算的相关人士也只关注自身的工作，对于技术方面不关注，从而导致技术与经济的脱离情况十分严重，很难从本质上有成效把控建设投资。无论什么规模的建设规划全部实施招标方式进行，通过招标的方式将多种建设规划案进行经济性的比较，因此选择最好的规划方案。
1.2规划时实施限制资金方式，根据通过审定的相关规划材料与方案，按照通过审定的前期规划总预算来进行相关的建设规划，使用价值项目的方式针对建设投资实施剥离，有效的选取出最佳的规划方案。但是限制资金并不是一味的只关注建设成本，其应当更加的合理科学合理、遵循实际情况。
2、加强对招标环节的投入掌控
2.1项目招标包含了机械、材料选购招标和建筑招标两项内容。招标报告的汇编应该十分的严谨准确，从而规避一些不必要的问题出现，也能够有效地规避较多赔偿这类情况的发生，针对城市规划建设，因为建设所采用的材料使用的投入资金占了多数，存在很多不可预测的因子，因此汇编招标报告及签署施工合同极其关键。
2.2建设合同是交割项目款、解决赔偿以及项目决算的关键依据，此外它也是整个工程施工建设速度掌控、投入资金掌控、建设质量掌控的关键依据。所以，在签署合同之时需要严谨细心，尤其是采取费率招标时，更加需要了解业主和建设单位双方的责、权、利。针对当中的包干风险费，一定要掌握其費用的本质。 3、增强施工阶段的投资控制
3.1关注建设项目更改控制事项。进行破土动工的前期，建设单位应当派遣有关的专业人士前往工地进行勘察，同时对于建设图纸实施审定与技术交代，预防建设过程当中产生不必要的返工情况：针对因为规划改变从而产生的增大建设规模以及增加建设标准要求的情况，要请示原审定单位是否赞成此种修改；最大限度的避免一些合同之外产生的费用。
3.2加强现场签证管理。现场签证是工程建设过程中经常存在的工作，若管理工作做的不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就需要驻地监理人员及甲方代表要有明确的责任感和使命感，严格做好现场的签证工作。
4、加强核算工作
当前，大多城市的市政建设项目核算依然采取定额计价；所以，在核算时需要注重关注建设量和金额引用的审定。核对的建设量应该是把相关的招标文件以及建设承包合同当中所作出的规定作为依据，关注发生变化的建设工程，极其需
要关注的是建筑签证单要符合要求同时具有效益性进行全面的审查。进行审查需要全面的了解施工图纸，熟知建设工程核算的方式，此外针对整个工程的策划和建筑有整体的认知。定额的套用同样是一项十分关键工作，由于在核算审核时时常会出现定额误差，定额计算失误等状况，然而这些都能够很多大程度上左右建设投资。
5、培养工程造价审计人员的素质
审计人员职业道德的控制，需要审计单位慎重选用审计员，在内部还要长期开展职业道德教育，使工作人员保持良好的职业道德素質。为提高审计人员的专业水平，审计单位要结合建筑工程的发展，为工作人员提供最新的知识技能培训，以便解决工程造价审计工作的实际问题。
四、市政工程造价的审核
1、整体审核法
整体审核法就是遵照施工图纸的标准，加上施工组织设计、实行定额、承包合同或协议以及相关的造价预算的准则和资料等，整体地审计工程数量、价格以及金额计算。此种方式的优势在于：整体全面，审计更加有效，作用好：劣势在于：
审计项目多，耗时久，有重复工作的现象。
2、系统审核法
2.1系统审核法概念。
系统审核法就是综合了对比审核法、点审核法、分组计算审查法等审核方式针对造价实施系统性的审核。此处之所以叫做系统审核法，是由于这些审核方法都有各自的运用范畴，然而其是无法单个的使用的，它需要同步、交换使用的。其具备的优点主要体现在能够比较好的彰显出核心、把控好全局、弄清楚关键问题；它可以使用相当短的时间发现问题，因此进一步的进行更为详尽的审定。
2.2在对指标性的整体和各个单独工程单价进行审核时大部分采用审核法。对比审核法就是讲现有的项目工程和其它项目工程的造价经验进行分析比较，从其中找出不一样种类和套用相应的费率，以及直接费的基数是不是符合规则。对面议单价、商场单价等要注意，这些费用一般不能取费，容易混杂错算。税金：按国家、省税务部分有关规则及施工地址不一样而取定税率。
3、依据不一样状况脚踏实地进行审阅
工程结算通过审阅后，发现有多估、高套定额时，应依据审阅成果予以核减；关于轻视、漏算的部份，也应当脚踏实地地予以添加。招投标工程应以投标文件、施工合同以及中标价的核算书作为结算审阅的依据。凡以招投标方式包干造价的工程，工程量应按核对过的工程量清单为准，当有规划变更或现场实践状况发生变化，通过甲方签证认可才干增减工程量。其单价有必要依据投标文件和合同条款的规则履行。
五、结束语
工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，因此需要从市政工程的准备工作、施行工作以及最终审核工作中贯彻好动态的管理制度，在市政工程的造价方面加强控制，就可以对其投资管理方面的薄弱环节做好保障，从而使得市政工程的投资管理不断地完善。将工程的量价分离，就能够形成以量为主的建筑企业定额系统，并且还可以建立好以市场形成价格的科学价格机制，那么只有做到了这样，才能为国内市政工程节约大量的消耗资金，从而造福更多的群众。
参考文献：
[1]朱亚东.浅谈市政工程造价控制与审核策略[J].经营管理者，2014，14.
[2]张天翔.浅析市政工程造价控制与审核[J].门窗，2014，06.
[3]赵雅莲.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].黑龙江科技信息，2014，17.
[4]袁亮.浅析市政工程造价控制与审核[J].江西建材，2014，23.