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摘要：近年来，开封市深入贯彻落实中央、省委、市委统战工作会议和全国、全省新的社会阶层人士统战工作会议精神，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，按照把广大新的社会阶层人士紧密团结在党的周围的总基调，从深入调研、完善制度、组织起来、增进共识等方面加强新的社会阶层人士统战工作。
关键字：新的社会阶层 统战工作 路径
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，随着社会主义市场经济的发展，我国经济社会结构发生了深刻的变化，出现了新的社会阶层人士。他们是建设中国特色社会主义事业的重要力量，做好他们的工作是新的历史条件下我们党治国理政必须解决的重大课题。
以开封市为样本具有独特的研究价值和借鉴意义。开封市是八朝古都和老省会城市，随着郑州大都市区的深入推进和自贸区的发展壮大，新的社会阶层人士正如雨后春笋发展迅速。开封市目前重点掌握的新的社会阶层人士近千人，他们背后联系着大量的同业人员，是谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章的一支重要力量。如何做好他们的思想政治工作，把他们紧紧团结在党的周围，为开封高质量发展献计出力，既是重大理论问题，更是重大现实问题。新的社会阶层人士统战工作，是党和国家全局工作的重要组成部分，是新的社会阶层工作的重要方面，是统一战线工作新的着力点。
1.新的社会阶层人士的概念和历史演化
1.1 新的社会阶层人士的内涵
随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，新经济组织、新社会组织等新兴业态快速发展，大量新的社会群体应运而生，我们称之为“新的社会阶层人士”。
1.2 新的社会阶层人士的主要特征
1.自身特征
第一，规模大、数量多。第二，分布广且散。新的社会阶层人士分布于社会各个层面、各个行业领域。第三，知识性、技术性密集，收入呈现两极分化。第四，职业流动性强，单位归属感弱化。行业内人员流动频繁，空间跨度大，社会身份变换快。
2.思想特征
第一，思想多元、诉求活跃多样。新的社会阶层人士绝大多数是党外人士，思想观念和价值取向呈现出多元化特征，而且更多关注自身价值、利益和诉求的实现。第二，个性鲜明、敢于针砭时弊。新的社会阶层人士多游离于体制外，工作压力、生活压力、心理压力、发展压力大，容易产生不满情绪和思想问题，容易受到西方思潮和价值观念的影响和误导。第三，政治参与意愿强、但渠道相对狭窄。
2.开封市新的社会阶层人士统战工作开展情况
2.1 做法和成效
1、整合工作力量。建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度。开封市新的社会阶层人士统战工作联席会议制度确立于2016年5月，成员单位包括组织部等22个单位。
2、组织起来做好工作。成立市、县、市管高校新的社会阶层人士联谊会。市新联会于2018年5月成立，目前有会员（纳入视野的代表人士）120余人。有8个县区也相继成立了新联会，开封大学、开封文化艺术职业学院正在筹备成立知联会（成员包括新的社会阶层人士）。
3、示范引领、以点带面。分层分批打造实践创新基地。开封市目前有电子商务园区、文化客厅、兰考县桐化新社法律服务团3个省级实践创新基地，以省级实践创新基地规范化建设为突破口，带动该项工作取得整体提升。
4、提升做好工作的科学化规范化水平。逐步探索建立新的社会阶层人士统战工作综合评价体系。去年以来，按照省里部署，正在探索建立自由职业人员统战工作综合评价体系。
2.2 问题和不足
1、思想认识不到位。目前对于新的社会阶层人士的认识主要是描述性的范围特征概括，缺乏统一的科学的完整的概念界定，没有完全体现出四类群体所共有的鲜明特征。统战部门对新的社会阶层人士统战工作仍停留在探索阶段。
2、人员对象、人数等底数情况难以精准化掌握。由于新的社会阶层人士普遍游离于统战性社会组织外，跨行业、跨部门的统战工作网络还不完善，“看似千军万马，点名无人应答”，他们的规模究竟有多大，成长规律、思想特点、诉求有什么區别，在经济社会各项事业中作用有多大，相关资料数据非常缺乏，也不容易普查得到。
3、工作力量分散、薄弱。统战部门的“团结引导”与职能部门的“管理服务”存在职能缺口。
4、体制机制不健全。新的社会阶层人士统战工作联席会议制度尚处于探索阶段，可以借鉴的经验不多。统战部门联系新的社会阶层人士多是依托有关职能部门和行业商会、协会，始终有一种“隔空打太极，看得见却摸不着”的无力感。
5、制度化的有效举措少。新的社会阶层人士作为统战对象，其范围也处于不断调整中，制度化的顶层设计不足，有关政策规定还够完善。
3.实践路径—破解新的社会阶层人士统战工作困境的对策
3.1 工作体制：加强顶层设计，构建统战部门牵头、主管部门参与、社会组织协同的工作新格局，理顺工作关系，形成工作合力。
3.2 工作力量：扩大新的社会阶层人士联谊会等组织覆盖面，依托社区、园区党组织和社会组织，有针对性地做好工作。把社会组织作为联系新的社会阶层人士统战工作的重要渠道，主动与各类社会组织建立联系，支持行业商会、协会成立党组织，明确专人负责统战工作。
3.3 工作重点：摸清底数，建立代表人士人物库，做好思想引导，及时把新乡贤等群体纳入工作对象，加大政治吸纳力度，拓展他们的政治参与渠道。
3.4 工作方法：运用大数据手段精准识别，搞好分类施策，探索“互联网+”等新兴的、喜闻乐见的方式方法。搭建网络平台，实现工作网络化。结合新的社会阶层人士思维活跃、善于运用新媒体沟通的特点，开通“开封知联”微信公众号，建立开封新阶层、开封网联会微信交流群，通过网上互动交流，加强与新的社会阶层代表人士的联谊交友，开展网上学习交流活动，及时了解掌握思想动态。同时，在新媒体平台转发党和国家重大决策部署，统一战线理论政策和全市重点工作安排，社会热点、焦点问题的权威解读等，加强对新的社会阶层人士的网络舆论引导。
参考文献
[1]汤池.习近平关于新的社会阶层人士统战工作思想探析[J].青年与社会，2020，（20）：32-33.
[2]张春晓.基于需求理论的新社会阶层人士网络统战工作探索[J].产业与科技论坛，2020，19（08）：259-260.
[3]刘新庚，彭烨，刘邦捷.论习近平新时代统一战线地位作用与统筹布局的思想方略[J].湖南省社会主义学院学报，2020，21（01）：41-45.
[4]尹未仙.新的社会阶层人士统战工作实践创新困境及路径选择——以昆明市为例[J].云南社会主义学院学报，2019，21（04）：37-44.
中共开封市委党校，河南 开封 475000
关键字：新的社会阶层 统战工作 路径
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，随着社会主义市场经济的发展，我国经济社会结构发生了深刻的变化，出现了新的社会阶层人士。他们是建设中国特色社会主义事业的重要力量，做好他们的工作是新的历史条件下我们党治国理政必须解决的重大课题。
以开封市为样本具有独特的研究价值和借鉴意义。开封市是八朝古都和老省会城市，随着郑州大都市区的深入推进和自贸区的发展壮大，新的社会阶层人士正如雨后春笋发展迅速。开封市目前重点掌握的新的社会阶层人士近千人，他们背后联系着大量的同业人员，是谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章的一支重要力量。如何做好他们的思想政治工作，把他们紧紧团结在党的周围，为开封高质量发展献计出力，既是重大理论问题，更是重大现实问题。新的社会阶层人士统战工作，是党和国家全局工作的重要组成部分，是新的社会阶层工作的重要方面，是统一战线工作新的着力点。
1.新的社会阶层人士的概念和历史演化
1.1 新的社会阶层人士的内涵
随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，新经济组织、新社会组织等新兴业态快速发展，大量新的社会群体应运而生，我们称之为“新的社会阶层人士”。
1.2 新的社会阶层人士的主要特征
1.自身特征
第一，规模大、数量多。第二，分布广且散。新的社会阶层人士分布于社会各个层面、各个行业领域。第三，知识性、技术性密集，收入呈现两极分化。第四，职业流动性强，单位归属感弱化。行业内人员流动频繁，空间跨度大，社会身份变换快。
2.思想特征
第一，思想多元、诉求活跃多样。新的社会阶层人士绝大多数是党外人士，思想观念和价值取向呈现出多元化特征，而且更多关注自身价值、利益和诉求的实现。第二，个性鲜明、敢于针砭时弊。新的社会阶层人士多游离于体制外，工作压力、生活压力、心理压力、发展压力大，容易产生不满情绪和思想问题，容易受到西方思潮和价值观念的影响和误导。第三，政治参与意愿强、但渠道相对狭窄。
2.开封市新的社会阶层人士统战工作开展情况
2.1 做法和成效
1、整合工作力量。建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度。开封市新的社会阶层人士统战工作联席会议制度确立于2016年5月，成员单位包括组织部等22个单位。
2、组织起来做好工作。成立市、县、市管高校新的社会阶层人士联谊会。市新联会于2018年5月成立，目前有会员（纳入视野的代表人士）120余人。有8个县区也相继成立了新联会，开封大学、开封文化艺术职业学院正在筹备成立知联会（成员包括新的社会阶层人士）。
3、示范引领、以点带面。分层分批打造实践创新基地。开封市目前有电子商务园区、文化客厅、兰考县桐化新社法律服务团3个省级实践创新基地，以省级实践创新基地规范化建设为突破口，带动该项工作取得整体提升。
4、提升做好工作的科学化规范化水平。逐步探索建立新的社会阶层人士统战工作综合评价体系。去年以来，按照省里部署，正在探索建立自由职业人员统战工作综合评价体系。
2.2 问题和不足
1、思想认识不到位。目前对于新的社会阶层人士的认识主要是描述性的范围特征概括，缺乏统一的科学的完整的概念界定，没有完全体现出四类群体所共有的鲜明特征。统战部门对新的社会阶层人士统战工作仍停留在探索阶段。
2、人员对象、人数等底数情况难以精准化掌握。由于新的社会阶层人士普遍游离于统战性社会组织外，跨行业、跨部门的统战工作网络还不完善，“看似千军万马，点名无人应答”，他们的规模究竟有多大，成长规律、思想特点、诉求有什么區别，在经济社会各项事业中作用有多大，相关资料数据非常缺乏，也不容易普查得到。
3、工作力量分散、薄弱。统战部门的“团结引导”与职能部门的“管理服务”存在职能缺口。
4、体制机制不健全。新的社会阶层人士统战工作联席会议制度尚处于探索阶段，可以借鉴的经验不多。统战部门联系新的社会阶层人士多是依托有关职能部门和行业商会、协会，始终有一种“隔空打太极，看得见却摸不着”的无力感。
5、制度化的有效举措少。新的社会阶层人士作为统战对象，其范围也处于不断调整中，制度化的顶层设计不足，有关政策规定还够完善。
3.实践路径—破解新的社会阶层人士统战工作困境的对策
3.1 工作体制：加强顶层设计，构建统战部门牵头、主管部门参与、社会组织协同的工作新格局，理顺工作关系，形成工作合力。
3.2 工作力量：扩大新的社会阶层人士联谊会等组织覆盖面，依托社区、园区党组织和社会组织，有针对性地做好工作。把社会组织作为联系新的社会阶层人士统战工作的重要渠道，主动与各类社会组织建立联系，支持行业商会、协会成立党组织，明确专人负责统战工作。
3.3 工作重点：摸清底数，建立代表人士人物库，做好思想引导，及时把新乡贤等群体纳入工作对象，加大政治吸纳力度，拓展他们的政治参与渠道。
3.4 工作方法：运用大数据手段精准识别，搞好分类施策，探索“互联网+”等新兴的、喜闻乐见的方式方法。搭建网络平台，实现工作网络化。结合新的社会阶层人士思维活跃、善于运用新媒体沟通的特点，开通“开封知联”微信公众号，建立开封新阶层、开封网联会微信交流群，通过网上互动交流，加强与新的社会阶层代表人士的联谊交友，开展网上学习交流活动，及时了解掌握思想动态。同时，在新媒体平台转发党和国家重大决策部署，统一战线理论政策和全市重点工作安排，社会热点、焦点问题的权威解读等，加强对新的社会阶层人士的网络舆论引导。
参考文献
[1]汤池.习近平关于新的社会阶层人士统战工作思想探析[J].青年与社会，2020，（20）：32-33.
[2]张春晓.基于需求理论的新社会阶层人士网络统战工作探索[J].产业与科技论坛，2020，19（08）：259-260.
[3]刘新庚，彭烨，刘邦捷.论习近平新时代统一战线地位作用与统筹布局的思想方略[J].湖南省社会主义学院学报，2020，21（01）：41-45.
[4]尹未仙.新的社会阶层人士统战工作实践创新困境及路径选择——以昆明市为例[J].云南社会主义学院学报，2019，21（04）：37-44.
中共开封市委党校，河南 开封 475000