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【摘要】工程量清单计价与定额计价相比有很多优势。工程量清单的合理科学编制可以帮助施工方提高经济效益，还关系到工程投标报价、竣工结算等一系列的问题。本文探讨了工程造价清单编制的特点、原则、依据以及编制的具体方法。
【关键字】工程造价清单、编制
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、前言
工程量清单编制在建筑工程中有重要意义，这种编制方法可以提高市场管理水平，提高企业的竞争力。但是不可否认的是对工程量清单编制我们的认识还不够全面。
二、简述两种工程造价管理模式
1.定额计价
我国的工程造价管理采用传统定额计价模式进行造价管理。定额计价模式即根据各地区省级建设行政主管部门发布的建设工程预算定额中的“工程量计算规则” 计算工程量，套用定额相应子目计算直接费用，再按规定的方法计算间接费用、利润、税金，汇總确定建筑安装工程造价。定额计价的特点是工程价格运行由政府主导，定额管理成为了一种法定的制度。在很长一段时间内， 建筑工程定额管理制度对工程造价的确定和控制起到了积极有效的作用。但是定额计价削弱了市场主体的行为能力，同时定额为了事先确定工程造价的需要而将“量” “价” 合一，其单价无法反映出市场供求的变化，而定额中的施工方法把企业的技术力量、管理水平、设备装备等竞争因素固定化，客观上削弱了优势企业的竞争力。因此，进入市场经济后，传统定额管理制度已不能满足市场经济体制的需要。
2.工程量清单计价
2003年建设部发布《建设工程工程量清单计价规范》， (以下简称《计价规范》)工程量清单计价这一全新的造价管理模式日渐进入工程建设实践。工程量清单计价模式即在建设工程施工招投标时， 招标人依据工程设计图纸， 按照统一的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则编制工程量清单，对工程量负责； 投标人根据招标人提供的工程量清单和对拟建工程情况的描述及要求， 结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价，对价负责。工程量清单计价符合市场经济运行和市场竞争规律，符合国际惯例，从责权利关系上实现了双方的风险共担，从而解决了定额计价不合理、不适应现阶段发展带来的弊端。
三、工程造价清单的内涵以及编制特点
1.工程量清单的内涵
工程量清单是招标文件和工程合同条款的重要组成内容，是编制招标工程标底价、工程投标报价、签订工程合同、调整工程量、支付工程进度价款和办理竣工结算的依据。工程量清单反映拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、零星工作项目的名称、单位、数量、单价、合价等的明细表格。
2.工程量清单的编制特点
工程量清单计价模式主要是对之前定额计价模式进行改革，同之前的定额计价模式进行比较，有着截然不同的特点：
（1）工程量清单计价主要使用的是综合单价进行计价，综合单价之中也综合了工程直接费、间接费以及利润等等费用，一些还综合了技术措施费以及施工单位降低的成本费。此种计价方式可以便于施工企业来编制自己的定额，进而加强企业的内部管理，进行大胆的创新、推行新工艺以及新方法的使用，主要可以通过提高技术水平以及企业内部定额的水平，逐渐提高在招标之中的竞争力，这样就可以推进全部建筑行业的健康发展。
（2）工程量清单计价要求投标单位应该依据市场行情以及自身实力对于工程量清单项目进行逐项报价，第一：避免了工程招标工作之中的弄虚作假以及暗箱操作等等违规行为，比如说：一些招标规定，投标总价应该等于各分项报价之合，避免一些临开标之时随意投标总价进行调整，此外投标之时的单价在竣工结算之时也是改变不了的(有特殊说明可以调整单价的除外)。其二：便于招投标工作的顺利进行，而工程量清单计价，通过投标单位依据自身的具体情况自行编制综合单价，优价中标，这样就克服之前定额计价招标的不足。
（3）工程量清单计价应该有合同化的法定性，在投标之时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价高一级竣工结算计价时则是不可改变的，这样就可以简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作和进度款的批复工作。
四、工程造价清单编制的依据和原则
1.价格由政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争等因素决定
工程量清单的编制应遵循《规范》中附录所规定的工程量计算规则、各分部分项工程分类、项目编码以及计量单位、项目名称统一的原则。企业自主进行报价，反映企业自身的施工方法、人工材料、机械台班消耗量水平以及价格、取费等由企业自定或自选，在政府宏观控制下，由市场全面竞争形成，从而形成工程造价的价格运行机制。既要统一清单工程量计算规则，规范建设工程的计价行为，亦要统一建设工程量清单的计算方法。
2.工程造价清单编制要与预算定额相区别
《规范》在编制过程中，以现行的“全国统一安装工程预算定额”为基础，尤其在项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，尽可能的与预算定额衔接。因为预算定额是我国经过几十年的总结，其内容具有一定的科学性和实用性。与工程预算定额有区别的是：预算定额是按照计划经济的要求制订发布贯彻执行的，主要表现在其一，定额项目是国家规定以单一的工序为划分项目的原则；其二，施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的；其三，工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的；其四，取费标准是根据不同地区平均测算的。因此，企业的报价难免表现出平均主义，不利于充分调动企业自主管理的积极性。而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，一般包括了多项工程内容，依次规定了相应的工程量计算规则，因此，两者的工程量计算规则是有区别的。
五、做好工程造价清单编制的方法
1.充分做好前期准备工作
每个工程的施工图纸都运用到一些国家标准图集、地方标准图集, 它也是编制工程造价重要的计算依据。例如: 03G101- 1混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图是钢筋工程量计算的重要依据。因此, 在编制工程造价前, 应该收集相应的标准图集。结合工程概况合理的考虑采取施工方案, 以便正确确定预算项目。例如: 土壤类别; 地下水位标高; 现场是否需要采取排水措施; 土方开挖是采用人力或机械施工。
2.严格计算工程量
通常所说的工程量计算方法, 实际上是计算顺序问题, 尤其是大型建筑其分项工程繁多, 如果计算时不讲究顺序, 就很可能出现漏算或重复计算的情况, 因此, 计算工程量必须按照一定的顺序进行, 常用的计算顺序有以下几种:
（1)按施工顺序计算。即按工程施工顺序的先后来计算工程量。计算时, 先地下, 后地上; 先底层, 后上层; 先主要, 后次要。大型和复杂工程应先划成区域, 编成区号, 分区计算。
（2)按顺时针顺序计算。从图纸的左上角开始, 依图纸的顺时针方向计算。在计算外墙基础、外墙、楼地面、天棚等分项中应用。例如: 计算外墙工程量, 由平面图左上角开始, 沿顺时针方向逐段计算; 楼地面、天棚的工程量亦要按次序逐块面积进行计算。
3.科学套用单价
对于实际使用材料的类别、名称、规格与定额不同时, 按照定额材料库里对应的材料换算其定额材料及单价。若该材料在材料库中缺项的, 一般应以其中类别、规格与之接近的材料单价或按同类产品最高价作为该材料的定额单价, 换算进入定额基价, 而不得直接以该材料的市场价格进入定额基价, 按实际补材料价差, 在实际工作中, 有些造价员往往忽略这一点, 致使工程造价偏高。
六、结束语
在工程量清单编制过程中，要严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》，结合工程量清单的编制特点，贯彻落实工程量清单的编制原则，做好编制工作。
参考文献：
[1] 姚作杰.对工程量清单计价的探讨[J]. 建材技术与应用. 2011(06)
[2] 翁述雄,李晓波.建设工程工程量清单的编制[J]. 科技情报开发与经济. 2010(12)
[3] 彭健平.浅谈工程量清单的特点和应用[J]. 甘肃科技. 2009(12)
【关键字】工程造价清单、编制
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、前言
工程量清单编制在建筑工程中有重要意义，这种编制方法可以提高市场管理水平，提高企业的竞争力。但是不可否认的是对工程量清单编制我们的认识还不够全面。
二、简述两种工程造价管理模式
1.定额计价
我国的工程造价管理采用传统定额计价模式进行造价管理。定额计价模式即根据各地区省级建设行政主管部门发布的建设工程预算定额中的“工程量计算规则” 计算工程量，套用定额相应子目计算直接费用，再按规定的方法计算间接费用、利润、税金，汇總确定建筑安装工程造价。定额计价的特点是工程价格运行由政府主导，定额管理成为了一种法定的制度。在很长一段时间内， 建筑工程定额管理制度对工程造价的确定和控制起到了积极有效的作用。但是定额计价削弱了市场主体的行为能力，同时定额为了事先确定工程造价的需要而将“量” “价” 合一，其单价无法反映出市场供求的变化，而定额中的施工方法把企业的技术力量、管理水平、设备装备等竞争因素固定化，客观上削弱了优势企业的竞争力。因此，进入市场经济后，传统定额管理制度已不能满足市场经济体制的需要。
2.工程量清单计价
2003年建设部发布《建设工程工程量清单计价规范》， (以下简称《计价规范》)工程量清单计价这一全新的造价管理模式日渐进入工程建设实践。工程量清单计价模式即在建设工程施工招投标时， 招标人依据工程设计图纸， 按照统一的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则编制工程量清单，对工程量负责； 投标人根据招标人提供的工程量清单和对拟建工程情况的描述及要求， 结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价，对价负责。工程量清单计价符合市场经济运行和市场竞争规律，符合国际惯例，从责权利关系上实现了双方的风险共担，从而解决了定额计价不合理、不适应现阶段发展带来的弊端。
三、工程造价清单的内涵以及编制特点
1.工程量清单的内涵
工程量清单是招标文件和工程合同条款的重要组成内容，是编制招标工程标底价、工程投标报价、签订工程合同、调整工程量、支付工程进度价款和办理竣工结算的依据。工程量清单反映拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、零星工作项目的名称、单位、数量、单价、合价等的明细表格。
2.工程量清单的编制特点
工程量清单计价模式主要是对之前定额计价模式进行改革，同之前的定额计价模式进行比较，有着截然不同的特点：
（1）工程量清单计价主要使用的是综合单价进行计价，综合单价之中也综合了工程直接费、间接费以及利润等等费用，一些还综合了技术措施费以及施工单位降低的成本费。此种计价方式可以便于施工企业来编制自己的定额，进而加强企业的内部管理，进行大胆的创新、推行新工艺以及新方法的使用，主要可以通过提高技术水平以及企业内部定额的水平，逐渐提高在招标之中的竞争力，这样就可以推进全部建筑行业的健康发展。
（2）工程量清单计价要求投标单位应该依据市场行情以及自身实力对于工程量清单项目进行逐项报价，第一：避免了工程招标工作之中的弄虚作假以及暗箱操作等等违规行为，比如说：一些招标规定，投标总价应该等于各分项报价之合，避免一些临开标之时随意投标总价进行调整，此外投标之时的单价在竣工结算之时也是改变不了的(有特殊说明可以调整单价的除外)。其二：便于招投标工作的顺利进行，而工程量清单计价，通过投标单位依据自身的具体情况自行编制综合单价，优价中标，这样就克服之前定额计价招标的不足。
（3）工程量清单计价应该有合同化的法定性，在投标之时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价高一级竣工结算计价时则是不可改变的，这样就可以简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作和进度款的批复工作。
四、工程造价清单编制的依据和原则
1.价格由政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争等因素决定
工程量清单的编制应遵循《规范》中附录所规定的工程量计算规则、各分部分项工程分类、项目编码以及计量单位、项目名称统一的原则。企业自主进行报价，反映企业自身的施工方法、人工材料、机械台班消耗量水平以及价格、取费等由企业自定或自选，在政府宏观控制下，由市场全面竞争形成，从而形成工程造价的价格运行机制。既要统一清单工程量计算规则，规范建设工程的计价行为，亦要统一建设工程量清单的计算方法。
2.工程造价清单编制要与预算定额相区别
《规范》在编制过程中，以现行的“全国统一安装工程预算定额”为基础，尤其在项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，尽可能的与预算定额衔接。因为预算定额是我国经过几十年的总结，其内容具有一定的科学性和实用性。与工程预算定额有区别的是：预算定额是按照计划经济的要求制订发布贯彻执行的，主要表现在其一，定额项目是国家规定以单一的工序为划分项目的原则；其二，施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的；其三，工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的；其四，取费标准是根据不同地区平均测算的。因此，企业的报价难免表现出平均主义，不利于充分调动企业自主管理的积极性。而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，一般包括了多项工程内容，依次规定了相应的工程量计算规则，因此，两者的工程量计算规则是有区别的。
五、做好工程造价清单编制的方法
1.充分做好前期准备工作
每个工程的施工图纸都运用到一些国家标准图集、地方标准图集, 它也是编制工程造价重要的计算依据。例如: 03G101- 1混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图是钢筋工程量计算的重要依据。因此, 在编制工程造价前, 应该收集相应的标准图集。结合工程概况合理的考虑采取施工方案, 以便正确确定预算项目。例如: 土壤类别; 地下水位标高; 现场是否需要采取排水措施; 土方开挖是采用人力或机械施工。
2.严格计算工程量
通常所说的工程量计算方法, 实际上是计算顺序问题, 尤其是大型建筑其分项工程繁多, 如果计算时不讲究顺序, 就很可能出现漏算或重复计算的情况, 因此, 计算工程量必须按照一定的顺序进行, 常用的计算顺序有以下几种:
（1)按施工顺序计算。即按工程施工顺序的先后来计算工程量。计算时, 先地下, 后地上; 先底层, 后上层; 先主要, 后次要。大型和复杂工程应先划成区域, 编成区号, 分区计算。
（2)按顺时针顺序计算。从图纸的左上角开始, 依图纸的顺时针方向计算。在计算外墙基础、外墙、楼地面、天棚等分项中应用。例如: 计算外墙工程量, 由平面图左上角开始, 沿顺时针方向逐段计算; 楼地面、天棚的工程量亦要按次序逐块面积进行计算。
3.科学套用单价
对于实际使用材料的类别、名称、规格与定额不同时, 按照定额材料库里对应的材料换算其定额材料及单价。若该材料在材料库中缺项的, 一般应以其中类别、规格与之接近的材料单价或按同类产品最高价作为该材料的定额单价, 换算进入定额基价, 而不得直接以该材料的市场价格进入定额基价, 按实际补材料价差, 在实际工作中, 有些造价员往往忽略这一点, 致使工程造价偏高。
六、结束语
在工程量清单编制过程中，要严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》，结合工程量清单的编制特点，贯彻落实工程量清单的编制原则，做好编制工作。
参考文献：
[1] 姚作杰.对工程量清单计价的探讨[J]. 建材技术与应用. 2011(06)
[2] 翁述雄,李晓波.建设工程工程量清单的编制[J]. 科技情报开发与经济. 2010(12)
[3] 彭健平.浅谈工程量清单的特点和应用[J]. 甘肃科技. 2009(12)