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摘 要：水环境污染是当前多地面临的共同生态难题，今年上半年发生在兰州的自来水苯超标事件再次将我们的视线重新引向这个亟需我们共同关注的话题。本文通过分析此次事件及其发生的原因，进而联系金华水环境现状及“五水共治”活动进展，分析已取得的成效及存在问题，提出相应建议。
关键词：自来水；苯超标；水环境；治理；启示
浙江以富水闻名，处于浙中腹地的金华，同样因水而兴，然而近年来，与许多地方一样，金华也面临着诸多水问题，如洪涝灾害频发、水污染严重、水资源短缺等，这些问题严重威胁着人民的生命安全、生产安全和生态安全。今年4月份发生在兰州的苯超标事件，又给我们敲响了警钟。因此，如何认真贯彻省委省政府提出的“五水共治”重大决策，已经成为摆在众人眼前的一个重大命题。
一、事件及其引发的问题
1.兰州自来水苯超标事件
2014年4月11日，甘肃兰州市城区唯一的供水企业——兰州威立雅水务集团公司出厂水及自流沟水样被检测出苯含量严重超标。该公司检测显示，4月10日17时出厂水苯含量达118微克/升，22时在自来水一分厂与二分厂之间中间段的自流沟检测出苯含量为170微克/升，11日凌晨2时苯检测值为200微克/升，苯含量均已严重超出国家限值10微克/升。
2.事发偶然还是必然
4月之所以能检测出苯超标，是因该厂承担了上级布置的任务，此次检测出苯超标纯属偶然，属正常工作之外。而考虑到通常情况下中国自来水厂的日检、月检所覆盖的指标十分有限，威立雅的此次声明似乎并非虚言。
西固区是兰州这个长条带状城市的上水区，黄河由这里入城，流过整个兰州，但这里却被规划成为重化工区，兰化、兰炼、兰铝等诸多高污染大企业集中在这里。上世纪80年代以来，围绕它们，又衍生出一串高污染的小企业。而被污染的自流沟有相当一段就设立在西固区，紧挨着某些石化管网。如若管线和自流沟封闭性不足，油污污染自来水几成必然。
3.污染源发现多年为何仍未根治
调查发现，近10年来，这条干管已发生多次塌陷事故，被甘肃省、兰州市两级环保部门列为兰州市的“重大环境安全隐患”。然而，对于这条管线何时报废以及报废后中石油兰化公司工业污水的出路问题，甘肃省、兰州市两级政府与中石油兰化公司方面，围绕“谁管理谁负责”“谁使用谁买单”的博弈持续了近7年之久。甘肃省政府办公厅2004年10月18日批转下发的要求兰州市政府牵头“确定油污干管退役报废的最后期限”的红头文件也成为“一纸空文”。
二、对金华水环境治理的启示
1.金华水环境污染问题
处于江南水乡的金华，如今面临着日益严峻的水环境污染问题。尤其是改革开放以来，伴随着较快的经济发展，也带来了较为严重的水环境污染问题。例如，可游泳的河道越来越少。据调查，2012年金华37个市控以上地表水评价断面中，Ⅱ～Ⅲ类水质断面只占43.2%，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类断面占56.8%。调查还发现，全年至少有1.3亿吨生活污水处于直排状态，水体污染严重。与此同时，涉及水污染引发的信访案件数呈明显上升态势。
5月23日，婺城区治水办联合数家相关单位对全区19个乡镇（街道）展开地毯式暗访督查，从暗访情况看，多地存在建筑垃圾随意乱堆乱倒、农户杂物乱堆放、溪流池塘邊垃圾成堆、垃圾清理不及时、有些地方的垃圾死角常年没人清理等较为突出的现象。
金华是钱塘江、曹娥江、瓯江、椒江源头，下游几千万群众喝的是金华水、用的是金华水。然而浙江省环境保护厅发布《2012年浙江省环境状况公报》指出，“钱塘江流域金华段污染最严重”。可见，“五水共治”不仅是符合金华实际、回应群众期待之举，也是着眼全省大局、为下游人民送一江清水的职责所在。
2.已取得的治水成效
水环境污染，问题在水里，根子在岸上。在过去的2013年，随着一系列抓治水、促转型综合举措的实行，金华在水环境治理方面已取得积极成效。
首先在统筹治水方面，我市通过“三改一拆”、“四破”整治等系列举措，推进控源截污、底泥清淤、生态修复等综合治理工程，加大印染、造纸、制革、化工等行业整治力度，加快传统产业改造升级，同时全面加强农业农村面源污染治理，大力推进城镇污水处理厂、截污纳管建设，全面开展“治砂清水”和“清洁河道美丽家园”专项行动，上半年已全面完成制砂场点整治，到2015年底全面禁止省、市级河道采砂行为，基本实现河道保洁全覆盖。
其次，坚持样板治水。金华坚持从最难处着手，最脏的河流先治，最硬的骨头先啃。如正在如火如荼推进的婺城长湖、金东孝顺溪、兰溪浒溪、东阳东阳江、义乌城南河、浦江翠湖及支流、武义白鹭溪、磐安文溪等，都是各地污染最重、群众反映最强烈，且屡次被曝光、被点名的黑臭河、垃圾河，金华治水由此入手进行重点整治，进而带动整体突破，收到了非常积极的效果。
调查发现，今年以来，全市37个市控以上地表水断面水质明显改善，市界出境断面水质考核为优秀，首次实现市、县年度流域考核全部合格。“五水共治”已在金华打开局面，取得了阶段性成果。
3.水环境治理的启示
鉴于目前金华水环境治理现状，我们应着力注重以下几方面：
首先，应当依靠群众，全民治水。比如，各级政府部门应强化“五水共治”舆论宣传攻势，唤醒全市人民的主体意识、责任意识、参与意识，变“要我治水”为“我要治水”。
其次，应当责任到人，擂台治水。政府坚持把“五水共治”作为干部能力作风比拼的主战场、大擂台，层层签责任书、立军令状、设排行榜，确保守水有责，责任到人。尤其要对准黑河、臭河、垃圾河全面落实河长制、河道警长制，实行“一项工程，一位领导，一个小组，一抓到底”的工作机制。建立健全工程项目建设监管机制，在施工、监理、验收的各个环节都明确责任人，造册登记，有据可查，问责可依。要严格落实上下游断面水质交接责任考核制度，对考核不合格、整改不力的单位一票否决，对任务不落实、行动不到位、工作不配合、目标不完成的干部实施问责。
再次，更要依法依规，铁腕治水。要严肃查处环境违法行为，对破坏生态环境、大量消耗资源、严重影响群众身体健康的落后产能和企业，采取“哪个部门处理快就叫哪个部门上，哪条法规最给力就用哪条法规套，哪种处罚手段重就用哪种手段来”的方法，对违法行为“零容忍”、出重拳，决不允许“企业污染、社会买单”。特别是对群众意见较大的污染企业、重大典型环境违法企业，实施“行政、民事、刑事”三责并追，绝不手软。
最后，应认识到，“五水共治”既是一项系统工程，需要讲求“弹钢琴”的艺术，同时，“五水共治”也是一项长期性的工程，绝不是凭一时之力就可以实现的，更不是件一劳永逸的事，大家都应当作好打持久战的准备。
总之，只有政府与社会积极投入，多管齐下，完善考核问责、常态监管及舆论监督等各项体制，形成“全民治水”的大环境，我们才能避免兰州自来水污染类似事件的再次发生，我们的“五水共治”事业才有可能取得真正的成功。■
参考文献
[1] 王衡.兰州自来水苯含量严重超标.新华网，2014-04-11.
[2] 孙凯.中国水污染严重到了什么程度.腾讯网，2014-04-13.
[3] 张春续.兰州水污染源：发现27年为何仍未根治.腾讯网，2014-04-15.
关键词：自来水；苯超标；水环境；治理；启示
浙江以富水闻名，处于浙中腹地的金华，同样因水而兴，然而近年来，与许多地方一样，金华也面临着诸多水问题，如洪涝灾害频发、水污染严重、水资源短缺等，这些问题严重威胁着人民的生命安全、生产安全和生态安全。今年4月份发生在兰州的苯超标事件，又给我们敲响了警钟。因此，如何认真贯彻省委省政府提出的“五水共治”重大决策，已经成为摆在众人眼前的一个重大命题。
一、事件及其引发的问题
1.兰州自来水苯超标事件
2014年4月11日，甘肃兰州市城区唯一的供水企业——兰州威立雅水务集团公司出厂水及自流沟水样被检测出苯含量严重超标。该公司检测显示，4月10日17时出厂水苯含量达118微克/升，22时在自来水一分厂与二分厂之间中间段的自流沟检测出苯含量为170微克/升，11日凌晨2时苯检测值为200微克/升，苯含量均已严重超出国家限值10微克/升。
2.事发偶然还是必然
4月之所以能检测出苯超标，是因该厂承担了上级布置的任务，此次检测出苯超标纯属偶然，属正常工作之外。而考虑到通常情况下中国自来水厂的日检、月检所覆盖的指标十分有限，威立雅的此次声明似乎并非虚言。
西固区是兰州这个长条带状城市的上水区，黄河由这里入城，流过整个兰州，但这里却被规划成为重化工区，兰化、兰炼、兰铝等诸多高污染大企业集中在这里。上世纪80年代以来，围绕它们，又衍生出一串高污染的小企业。而被污染的自流沟有相当一段就设立在西固区，紧挨着某些石化管网。如若管线和自流沟封闭性不足，油污污染自来水几成必然。
3.污染源发现多年为何仍未根治
调查发现，近10年来，这条干管已发生多次塌陷事故，被甘肃省、兰州市两级环保部门列为兰州市的“重大环境安全隐患”。然而，对于这条管线何时报废以及报废后中石油兰化公司工业污水的出路问题，甘肃省、兰州市两级政府与中石油兰化公司方面，围绕“谁管理谁负责”“谁使用谁买单”的博弈持续了近7年之久。甘肃省政府办公厅2004年10月18日批转下发的要求兰州市政府牵头“确定油污干管退役报废的最后期限”的红头文件也成为“一纸空文”。
二、对金华水环境治理的启示
1.金华水环境污染问题
处于江南水乡的金华，如今面临着日益严峻的水环境污染问题。尤其是改革开放以来，伴随着较快的经济发展，也带来了较为严重的水环境污染问题。例如，可游泳的河道越来越少。据调查，2012年金华37个市控以上地表水评价断面中，Ⅱ～Ⅲ类水质断面只占43.2%，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类断面占56.8%。调查还发现，全年至少有1.3亿吨生活污水处于直排状态，水体污染严重。与此同时，涉及水污染引发的信访案件数呈明显上升态势。
5月23日，婺城区治水办联合数家相关单位对全区19个乡镇（街道）展开地毯式暗访督查，从暗访情况看，多地存在建筑垃圾随意乱堆乱倒、农户杂物乱堆放、溪流池塘邊垃圾成堆、垃圾清理不及时、有些地方的垃圾死角常年没人清理等较为突出的现象。
金华是钱塘江、曹娥江、瓯江、椒江源头，下游几千万群众喝的是金华水、用的是金华水。然而浙江省环境保护厅发布《2012年浙江省环境状况公报》指出，“钱塘江流域金华段污染最严重”。可见，“五水共治”不仅是符合金华实际、回应群众期待之举，也是着眼全省大局、为下游人民送一江清水的职责所在。
2.已取得的治水成效
水环境污染，问题在水里，根子在岸上。在过去的2013年，随着一系列抓治水、促转型综合举措的实行，金华在水环境治理方面已取得积极成效。
首先在统筹治水方面，我市通过“三改一拆”、“四破”整治等系列举措，推进控源截污、底泥清淤、生态修复等综合治理工程，加大印染、造纸、制革、化工等行业整治力度，加快传统产业改造升级，同时全面加强农业农村面源污染治理，大力推进城镇污水处理厂、截污纳管建设，全面开展“治砂清水”和“清洁河道美丽家园”专项行动，上半年已全面完成制砂场点整治，到2015年底全面禁止省、市级河道采砂行为，基本实现河道保洁全覆盖。
其次，坚持样板治水。金华坚持从最难处着手，最脏的河流先治，最硬的骨头先啃。如正在如火如荼推进的婺城长湖、金东孝顺溪、兰溪浒溪、东阳东阳江、义乌城南河、浦江翠湖及支流、武义白鹭溪、磐安文溪等，都是各地污染最重、群众反映最强烈，且屡次被曝光、被点名的黑臭河、垃圾河，金华治水由此入手进行重点整治，进而带动整体突破，收到了非常积极的效果。
调查发现，今年以来，全市37个市控以上地表水断面水质明显改善，市界出境断面水质考核为优秀，首次实现市、县年度流域考核全部合格。“五水共治”已在金华打开局面，取得了阶段性成果。
3.水环境治理的启示
鉴于目前金华水环境治理现状，我们应着力注重以下几方面：
首先，应当依靠群众，全民治水。比如，各级政府部门应强化“五水共治”舆论宣传攻势，唤醒全市人民的主体意识、责任意识、参与意识，变“要我治水”为“我要治水”。
其次，应当责任到人，擂台治水。政府坚持把“五水共治”作为干部能力作风比拼的主战场、大擂台，层层签责任书、立军令状、设排行榜，确保守水有责，责任到人。尤其要对准黑河、臭河、垃圾河全面落实河长制、河道警长制，实行“一项工程，一位领导，一个小组，一抓到底”的工作机制。建立健全工程项目建设监管机制，在施工、监理、验收的各个环节都明确责任人，造册登记，有据可查，问责可依。要严格落实上下游断面水质交接责任考核制度，对考核不合格、整改不力的单位一票否决，对任务不落实、行动不到位、工作不配合、目标不完成的干部实施问责。
再次，更要依法依规，铁腕治水。要严肃查处环境违法行为，对破坏生态环境、大量消耗资源、严重影响群众身体健康的落后产能和企业，采取“哪个部门处理快就叫哪个部门上，哪条法规最给力就用哪条法规套，哪种处罚手段重就用哪种手段来”的方法，对违法行为“零容忍”、出重拳，决不允许“企业污染、社会买单”。特别是对群众意见较大的污染企业、重大典型环境违法企业，实施“行政、民事、刑事”三责并追，绝不手软。
最后，应认识到，“五水共治”既是一项系统工程，需要讲求“弹钢琴”的艺术，同时，“五水共治”也是一项长期性的工程，绝不是凭一时之力就可以实现的，更不是件一劳永逸的事，大家都应当作好打持久战的准备。
总之，只有政府与社会积极投入，多管齐下，完善考核问责、常态监管及舆论监督等各项体制，形成“全民治水”的大环境，我们才能避免兰州自来水污染类似事件的再次发生，我们的“五水共治”事业才有可能取得真正的成功。■
参考文献
[1] 王衡.兰州自来水苯含量严重超标.新华网，2014-04-11.
[2] 孙凯.中国水污染严重到了什么程度.腾讯网，2014-04-13.
[3] 张春续.兰州水污染源：发现27年为何仍未根治.腾讯网，2014-04-15.