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在水利工程管理单位的经营中,体制性矛盾是企业机制不活的主因.文章通过对高额风险抵押经营责任制这一改革模式的总结和分析,论证了企业改革必须从理顺体制、活化机制入手,通过建立健全经营激励约束机制,把经营者的责、权、利切实与企业的经营行为与成果紧密挂钩,从而确保资产保值增值,促进企业改革与发展.