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摘要：乡镇工会是我国工会领导体制中最为基层的地方工会,处在工会工作的最前沿,直接面对基层,服务职工群众,属于承上启下的关键环节,是工会工作创新发展的基础和保证。
关键词：乡镇工会；问题与对策；探讨
中图分类号：D67文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-05-0-01
近年来，乡镇坚持把工会工作作为党的工作的重要组成部分，把工会组建工作作为党的群众工作重要延伸途径。但随着事业单位人事制度改革的推进,思想政治工作面临着一些新课题,乡镇工会的自身建设未能与时俱进，出现了许多困惑，工会工作与飞速发展的经济形势不相适应，与新时期工会工作的需求不相适应。有些认识和做法不能很好地适应形势发展,需要进一步加强和改进,才能充分发挥工会工作的桥梁纽带作用。
一、存在的问题
（一）思想认识淡化，工作难达到氛围
近年来,随着政治经济体制改革的推进,事业单位改革的步伐不断加快,与之相比,无论是工会组织的理论研究,还是工会干部的思维方式都显得有些滞后。部分工会干部对思想政治工作的地位和作用认识不到位,错误地认为思想政治工作看不见、摸不着,多一点、少一点无关紧要,不愿下慢功夫、细功夫、长功夫,致使这项工作摆不上应有的位置,经常是不出问题不搞教育,出了问题才抓教育,且往往缺乏系统性、全面性。工作上习惯于上级布置、按部就班地执行,满足于敷衍应付、得过且过,缺乏创新与活力。由于认识淡化,工会工作的氛围欠浓、环境欠优。
（二）人员配备不足，力量弱化
近年来，在“精简”、“控编”等“大气候”的影响下，在乡镇一级从事工会工作的力量比较弱化,工会干部配置不足，存在的问题比较突出:一是兼职过多;二是变动频繁;三是能力欠缺。少数乡镇对工会干部配备欠严肃、欠认真,安排从事工会工作干部编制未落实,职级未明确,同时对工会干部思想教育、业务培训重视不够,有的对上级工会组织的工会干部活动及相关业务培训也关心支持不够,使相当一部分同志难以胜任目前工会工作需要。工会的日常工作实际上就只有兼职的主席一个人，导致乡镇工会工作难以顺利开展。
（三）经费保障薄弱，工作开展困难
乡镇工会的工作经费缺乏保障，绝大部分乡镇工会无账户,上级工会收取的经费不足,回拨到乡镇的工会经费很有限,加之本乡镇安排的经费缺口较大,使乡镇工会活动经费无保障。一方面，现行的工会经费管理体制中，乡镇工会既没有地方工会管理和使用经费的权利，又没有基层工会经费的留成，处于地方与基层工会经费管理和使用的空白点。另一方面，乡镇工会的工作经费主要靠乡镇自身负担，且未纳入本级预算，没有稳定的工作经费来源，影响了工会工作的正常开展。目前乡镇工会普遍存在着办公场所狭小、办公设施简陋的问题。由于工作经费缺乏，软硬件设施跟不上，部分乡镇工会干部无固定办公场所,无必要办公设施,加之人手少,基层工会同志或职工来乡镇工会办事或反映情况常常吃“闭门”羹。保障措施薄弱,导致乡镇工会活力缺乏,造成一些工作任务很难在基层落实。
二、对策及建议
（一）加强正确的思想认识，端正工作方向
乡镇工会首先坚持“尊重人、理解人、关心人”的原则开展思想政治工作。以民主、平等的态度对待工作对象,即工会干部要尊重职工的人格、尊重他们的合理要求、尊重宪法和法律赋予职工的各项民主权利,虚心听取职工的意见。工会干部应怀着深厚的阶级感情,以信任、体谅的态度,理解职工的心情和处境,对职工抱有深切关注、爱护和竭诚帮助的态度,关心职工的理想、感情、生活、健康等方面的情况和要求。乡镇在成为经济建设主战场的同时,其工会组织协调劳动关系矛盾、构建和谐社会的任务将更加繁重。因此,加强乡镇工会工作是促进经济发展,加快全面小康建设进程的现实需求;提高认识，加强领导，强力推进乡镇工会组织建设是夯实基层工会工作基础,服务广大职工、维护社会稳定的重要举措。我们按照“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的工作思路，采取积极措施，不断加强和完善乡镇工会的组织建设。充分认识乡镇工会在团结带领广大职工推动经济社会发展,维护社会稳定,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、巩固党的执政地位等方面所发挥的重要作用,充分认识加强乡镇工会工作的重要性、紧迫性,自觉地摆正位置,将工会工作列入工作日程,使大家认识到乡镇工会担负着团结、引导、教育基层职工群众参与乡镇经济与社会发展的重要职责,其工作做好了,就是为党委、政府分忧,从而真正从思想上重视工会、行动上支持工会、工作上关心工会,推动工会工作健康发展。
（二）建立健全乡镇工会的工作制度，提高整体业务水平
着眼于乡镇工会工作的长远发展，确立乡镇工会的机构设置、编制职数、工作职责、运行机制、经费保障等一系列规范化标准，明确乡镇工会的权利和责任，建立科学合理、运转高效的乡镇工会工作体制，更好地发挥乡镇工会的作用：（1）建立工会工作列入对部门、企业、事业单位的年终考核；（2）建立健全乡镇工会定期活动及自身建设的相关制度,促其围绕中心,服务大局,履行职能,定期开展活动,并加大对基层工会工作的指导服务,检查督促；（3）建立健全政府与工会联系会议制度,每年可就个别专题,提请乡镇政府召开联席会议予以解决；（4）建立县(市)总工会对乡镇工会干部的业务工作指导、表彰激励、经费回拨等制度。要加强工会会费收缴,加大对乡镇工会经费的回拨力度,增加回拨数额,同时要增加县(市)、乡镇财政对工会的经费支持,帮助完善办公设施。要设立工会经费专门账户,重视对工会经费的审查监督,实现工会经费的专款专用,为乡镇工会开展工作提供经费保障。
面对新的形势和任务，对工会工作提出了新的更高的要求。要使乡镇工会有发展,还需要从事乡镇工会工作的同志不辱使命,不负众望,勤奋努力,扎实工作,运用好党委、政府赋予的资源和手段,通过自己勤劳的双手和辛勤的努力,赢得党委、政府及社会各界对工会工作的重视。在镇党委和上级工会的领导下，坚定信心，团结拼搏，与时俱进，开拓创新，共同为实现乡镇经济社会跨越发展、构建和谐社会而努力。
关键词：乡镇工会；问题与对策；探讨
中图分类号：D67文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-05-0-01
近年来，乡镇坚持把工会工作作为党的工作的重要组成部分，把工会组建工作作为党的群众工作重要延伸途径。但随着事业单位人事制度改革的推进,思想政治工作面临着一些新课题,乡镇工会的自身建设未能与时俱进，出现了许多困惑，工会工作与飞速发展的经济形势不相适应，与新时期工会工作的需求不相适应。有些认识和做法不能很好地适应形势发展,需要进一步加强和改进,才能充分发挥工会工作的桥梁纽带作用。
一、存在的问题
（一）思想认识淡化，工作难达到氛围
近年来,随着政治经济体制改革的推进,事业单位改革的步伐不断加快,与之相比,无论是工会组织的理论研究,还是工会干部的思维方式都显得有些滞后。部分工会干部对思想政治工作的地位和作用认识不到位,错误地认为思想政治工作看不见、摸不着,多一点、少一点无关紧要,不愿下慢功夫、细功夫、长功夫,致使这项工作摆不上应有的位置,经常是不出问题不搞教育,出了问题才抓教育,且往往缺乏系统性、全面性。工作上习惯于上级布置、按部就班地执行,满足于敷衍应付、得过且过,缺乏创新与活力。由于认识淡化,工会工作的氛围欠浓、环境欠优。
（二）人员配备不足，力量弱化
近年来，在“精简”、“控编”等“大气候”的影响下，在乡镇一级从事工会工作的力量比较弱化,工会干部配置不足，存在的问题比较突出:一是兼职过多;二是变动频繁;三是能力欠缺。少数乡镇对工会干部配备欠严肃、欠认真,安排从事工会工作干部编制未落实,职级未明确,同时对工会干部思想教育、业务培训重视不够,有的对上级工会组织的工会干部活动及相关业务培训也关心支持不够,使相当一部分同志难以胜任目前工会工作需要。工会的日常工作实际上就只有兼职的主席一个人，导致乡镇工会工作难以顺利开展。
（三）经费保障薄弱，工作开展困难
乡镇工会的工作经费缺乏保障，绝大部分乡镇工会无账户,上级工会收取的经费不足,回拨到乡镇的工会经费很有限,加之本乡镇安排的经费缺口较大,使乡镇工会活动经费无保障。一方面，现行的工会经费管理体制中，乡镇工会既没有地方工会管理和使用经费的权利，又没有基层工会经费的留成，处于地方与基层工会经费管理和使用的空白点。另一方面，乡镇工会的工作经费主要靠乡镇自身负担，且未纳入本级预算，没有稳定的工作经费来源，影响了工会工作的正常开展。目前乡镇工会普遍存在着办公场所狭小、办公设施简陋的问题。由于工作经费缺乏，软硬件设施跟不上，部分乡镇工会干部无固定办公场所,无必要办公设施,加之人手少,基层工会同志或职工来乡镇工会办事或反映情况常常吃“闭门”羹。保障措施薄弱,导致乡镇工会活力缺乏,造成一些工作任务很难在基层落实。
二、对策及建议
（一）加强正确的思想认识，端正工作方向
乡镇工会首先坚持“尊重人、理解人、关心人”的原则开展思想政治工作。以民主、平等的态度对待工作对象,即工会干部要尊重职工的人格、尊重他们的合理要求、尊重宪法和法律赋予职工的各项民主权利,虚心听取职工的意见。工会干部应怀着深厚的阶级感情,以信任、体谅的态度,理解职工的心情和处境,对职工抱有深切关注、爱护和竭诚帮助的态度,关心职工的理想、感情、生活、健康等方面的情况和要求。乡镇在成为经济建设主战场的同时,其工会组织协调劳动关系矛盾、构建和谐社会的任务将更加繁重。因此,加强乡镇工会工作是促进经济发展,加快全面小康建设进程的现实需求;提高认识，加强领导，强力推进乡镇工会组织建设是夯实基层工会工作基础,服务广大职工、维护社会稳定的重要举措。我们按照“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的工作思路，采取积极措施，不断加强和完善乡镇工会的组织建设。充分认识乡镇工会在团结带领广大职工推动经济社会发展,维护社会稳定,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、巩固党的执政地位等方面所发挥的重要作用,充分认识加强乡镇工会工作的重要性、紧迫性,自觉地摆正位置,将工会工作列入工作日程,使大家认识到乡镇工会担负着团结、引导、教育基层职工群众参与乡镇经济与社会发展的重要职责,其工作做好了,就是为党委、政府分忧,从而真正从思想上重视工会、行动上支持工会、工作上关心工会,推动工会工作健康发展。
（二）建立健全乡镇工会的工作制度，提高整体业务水平
着眼于乡镇工会工作的长远发展，确立乡镇工会的机构设置、编制职数、工作职责、运行机制、经费保障等一系列规范化标准，明确乡镇工会的权利和责任，建立科学合理、运转高效的乡镇工会工作体制，更好地发挥乡镇工会的作用：（1）建立工会工作列入对部门、企业、事业单位的年终考核；（2）建立健全乡镇工会定期活动及自身建设的相关制度,促其围绕中心,服务大局,履行职能,定期开展活动,并加大对基层工会工作的指导服务,检查督促；（3）建立健全政府与工会联系会议制度,每年可就个别专题,提请乡镇政府召开联席会议予以解决；（4）建立县(市)总工会对乡镇工会干部的业务工作指导、表彰激励、经费回拨等制度。要加强工会会费收缴,加大对乡镇工会经费的回拨力度,增加回拨数额,同时要增加县(市)、乡镇财政对工会的经费支持,帮助完善办公设施。要设立工会经费专门账户,重视对工会经费的审查监督,实现工会经费的专款专用,为乡镇工会开展工作提供经费保障。
面对新的形势和任务，对工会工作提出了新的更高的要求。要使乡镇工会有发展,还需要从事乡镇工会工作的同志不辱使命,不负众望,勤奋努力,扎实工作,运用好党委、政府赋予的资源和手段,通过自己勤劳的双手和辛勤的努力,赢得党委、政府及社会各界对工会工作的重视。在镇党委和上级工会的领导下，坚定信心，团结拼搏，与时俱进，开拓创新，共同为实现乡镇经济社会跨越发展、构建和谐社会而努力。