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摘要：我国的民航发展逐渐趋于体系化、网络化，已经取得了巨大的进步，为提高我国广大人民群众生活水平和国民经济发展做出了不可磨灭的贡献。但是，我国的民航还正在处于茁壮发展的关键事件，加强民航空管安全系统管理极为重要。本文首先分析了我国民航空管系统安全管理现状，其次，就民航空管安全系统管理措施进行了较为深入的探讨，具有一定的参考价值。
关键词：民航；空管；安全系统；管理
中图分类号：X913.4
1. 前言
随着我国民用航空事业的快速发展，我国民航年航班量在日益增加，再加上目前各种新技术、新科学层出不穷，这些都为民航事业的可持续性发展打下了坚实的基础，目前我国的民航发展逐渐趋于体系化、网络化，已经取得了巨大的进步，为提高我国广大人民群众生活水平和国民经济发展做出了不可磨灭的贡献。但是，我国的民航还正在处于茁壮发展的关键事件，加强民航空管安全系统管理极为重要。
2.我国民航空管系统安全管理现状分析
（1） 空管体制
我国目前是采用由国家统一控制方式来实现空中航空管理，由中央军事委员会、国务院的空中交通管制委员会共同领导行管制工作，最早形成于20世纪五六十年代，当时采用这种空管体制，是完全符合当时中国国情。随着我国国民经济的快速进步和时代的发展，我国在一定程度上对这种空管体制进行了改革，采用了现在的 “分别指挥、统一管制”的空管体制，但是没有改变原先体制的本质，只是进一步发展而言。首先是要在空中交通管制委员会的统一领导下来进行飞行管制。目前主要是由民航空管部门来指挥民用飞机。
（2） 安全管理机构的发展
从1995 年开始，国家民航总局就成立了航空安全办公室，而后各省、市、区也相应成立了本地区的安全监察处以及航空安全办公室。安全管理机构的快速发展大大促进了民航空管系统之间的相互安全信息交流，也推动了我国民航事业的发展。
3. 民航空管安全系统管理措施
（1）全面加强信息安全管理
随着空管信息化的进一步加强，更多涉及航空安全的信息需要通过网络进行常规的运作，这使得空管网络安全尤为重要。而长期以来民航空管系统对网络安全十分重视，内部网络实现了与外部互联网的完全隔离，上至单位领导下至一线员工对所有涉及航空安全信息都秉着万分严谨的态度。本次信息安全管理的加强，分别是更新最新的网络杀毒软件系统，全面实施新购入的移动介质安全管理。技术人员经过商讨解决了网络杀毒系统长期以来无法实现的在线更新，所有计算机都增加了全新的病毒库，确保了接下来的一段时间网络信息的安全可靠。由于已经实现了物理隔离，因此，网络的真正威胁便来源于移动介质。新购的移动介质安全管理实现了对接入网络中的移动介质如U盘、移动硬盘等移动存储介质的安全管理。
（2）加强空管安全监管工作
例如广西监管局为提高空管行业安全监管工作效能，夯实空管安全管理基础，广西监管局进一步加强空管安全监管工作：一是组织监察员认真学习空管行业管理的新文件、新规章，及时掌握行业监管新要求、新动态；二是督促辖区各空管运行单位开展自查工作，特别是要求中小机场严格落实《民用运输机场空管安全运行指导意见》；三是会同桂林运行办，在“五一”、世博会到来之际，赴辖区8家空管运行单位开展行政检查，对换季安全、重大航空运输空管安全保障、空管安全管理等项目进行了重点监察，及时发现并指出运行中存在的安全隐患和问题，要求及时制定防范措施。
（3）完善安全激励机制
激励通常可以分为“负激励”和“正激励”，“负激励”是指对那些有悖于组织目标的行为进行惩罚，以便对这种行为进行有效的抑制和削弱。“正激励”是指对那些符合组织目标的行为进行奖励，使之成为榜样，让更多的人都能够参与进来。“负激励”和“正激励”存在着共同点，就是被激励者和激励者存在着一定程度的互动性和双向性。在目前民航空管安全系统管理中，常采用安全奖惩机制，对那些出现了安全问题的人员进行重罚，对那些表现出色的人员给予重奖，虽然这种激励方式能够取得较为直接的效果，但是较为死板，维持时间不长，不适合长时间使用，同时，重罚和重奖都涉及到了经济问题，很容易对员工形成反作用。因此，笔者认为应该选择一个更具针对性、更为先进的安全激励方式，让被激励者和激励者之间形成互动关系，在充分了解广大员工的需求之后，再进一步划分需求层次，形成能够激励各层次空管人员的安全激励方案。除了继续采用适当的奖惩以外，还应该将激励机制与他们的职称提升、行政职务提升相联系。
（4）加强管制力度
除了要从制度上完善安全激励机制外，还应该要加强管制力度，让管制员必须具备相关的业务素质，要具备优秀的决策、分析能力。例如管制员在指挥进离场的飞机之前，就要做足功课，细致、详细地掌握飞机的机型、速度、位置、飞行高度，而后迅速作出决策，不可优柔寡断。同时，管制员应该要有良好的沟通能力，能够与相邻的管制单位或者班组成员进行准确、及时地沟通，以确保工作有序、安全地进行。
参考文献：
[1] 李伟，耿金凤.航空工业质量管理达标评价体系的构建与实施[J]. 中国质量. 2012（08）：112-114.
[2] 田波，吴倩，甄浩.航空公司信息安全管理系统的构建与安全保障体系研究[J]. 情报科学. 2011（09）：154-157.
[3] 李洋.浅谈航空企业风险管理能力的提升[J]. 企业导报. 2012（06）：154-158.
[4] 张小亮.航空公司涉足差旅管理——从值到质的转变[J]. 中国商贸. 2012（19）：102-104.
[5] 劉咸刚.加强航空公司内部控制体系，提高风险管理水平[J]. 现代商业. 2012（17）：132-136.
[6] 苗维胜.精益管理思想在低成本航空公司中的应用[J]. 现代商业. 2012（17）：151-154.
关键词：民航；空管；安全系统；管理
中图分类号：X913.4
1. 前言
随着我国民用航空事业的快速发展，我国民航年航班量在日益增加，再加上目前各种新技术、新科学层出不穷，这些都为民航事业的可持续性发展打下了坚实的基础，目前我国的民航发展逐渐趋于体系化、网络化，已经取得了巨大的进步，为提高我国广大人民群众生活水平和国民经济发展做出了不可磨灭的贡献。但是，我国的民航还正在处于茁壮发展的关键事件，加强民航空管安全系统管理极为重要。
2.我国民航空管系统安全管理现状分析
（1） 空管体制
我国目前是采用由国家统一控制方式来实现空中航空管理，由中央军事委员会、国务院的空中交通管制委员会共同领导行管制工作，最早形成于20世纪五六十年代，当时采用这种空管体制，是完全符合当时中国国情。随着我国国民经济的快速进步和时代的发展，我国在一定程度上对这种空管体制进行了改革，采用了现在的 “分别指挥、统一管制”的空管体制，但是没有改变原先体制的本质，只是进一步发展而言。首先是要在空中交通管制委员会的统一领导下来进行飞行管制。目前主要是由民航空管部门来指挥民用飞机。
（2） 安全管理机构的发展
从1995 年开始，国家民航总局就成立了航空安全办公室，而后各省、市、区也相应成立了本地区的安全监察处以及航空安全办公室。安全管理机构的快速发展大大促进了民航空管系统之间的相互安全信息交流，也推动了我国民航事业的发展。
3. 民航空管安全系统管理措施
（1）全面加强信息安全管理
随着空管信息化的进一步加强，更多涉及航空安全的信息需要通过网络进行常规的运作，这使得空管网络安全尤为重要。而长期以来民航空管系统对网络安全十分重视，内部网络实现了与外部互联网的完全隔离，上至单位领导下至一线员工对所有涉及航空安全信息都秉着万分严谨的态度。本次信息安全管理的加强，分别是更新最新的网络杀毒软件系统，全面实施新购入的移动介质安全管理。技术人员经过商讨解决了网络杀毒系统长期以来无法实现的在线更新，所有计算机都增加了全新的病毒库，确保了接下来的一段时间网络信息的安全可靠。由于已经实现了物理隔离，因此，网络的真正威胁便来源于移动介质。新购的移动介质安全管理实现了对接入网络中的移动介质如U盘、移动硬盘等移动存储介质的安全管理。
（2）加强空管安全监管工作
例如广西监管局为提高空管行业安全监管工作效能，夯实空管安全管理基础，广西监管局进一步加强空管安全监管工作：一是组织监察员认真学习空管行业管理的新文件、新规章，及时掌握行业监管新要求、新动态；二是督促辖区各空管运行单位开展自查工作，特别是要求中小机场严格落实《民用运输机场空管安全运行指导意见》；三是会同桂林运行办，在“五一”、世博会到来之际，赴辖区8家空管运行单位开展行政检查，对换季安全、重大航空运输空管安全保障、空管安全管理等项目进行了重点监察，及时发现并指出运行中存在的安全隐患和问题，要求及时制定防范措施。
（3）完善安全激励机制
激励通常可以分为“负激励”和“正激励”，“负激励”是指对那些有悖于组织目标的行为进行惩罚，以便对这种行为进行有效的抑制和削弱。“正激励”是指对那些符合组织目标的行为进行奖励，使之成为榜样，让更多的人都能够参与进来。“负激励”和“正激励”存在着共同点，就是被激励者和激励者存在着一定程度的互动性和双向性。在目前民航空管安全系统管理中，常采用安全奖惩机制，对那些出现了安全问题的人员进行重罚，对那些表现出色的人员给予重奖，虽然这种激励方式能够取得较为直接的效果，但是较为死板，维持时间不长，不适合长时间使用，同时，重罚和重奖都涉及到了经济问题，很容易对员工形成反作用。因此，笔者认为应该选择一个更具针对性、更为先进的安全激励方式，让被激励者和激励者之间形成互动关系，在充分了解广大员工的需求之后，再进一步划分需求层次，形成能够激励各层次空管人员的安全激励方案。除了继续采用适当的奖惩以外，还应该将激励机制与他们的职称提升、行政职务提升相联系。
（4）加强管制力度
除了要从制度上完善安全激励机制外，还应该要加强管制力度，让管制员必须具备相关的业务素质，要具备优秀的决策、分析能力。例如管制员在指挥进离场的飞机之前，就要做足功课，细致、详细地掌握飞机的机型、速度、位置、飞行高度，而后迅速作出决策，不可优柔寡断。同时，管制员应该要有良好的沟通能力，能够与相邻的管制单位或者班组成员进行准确、及时地沟通，以确保工作有序、安全地进行。
参考文献：
[1] 李伟，耿金凤.航空工业质量管理达标评价体系的构建与实施[J]. 中国质量. 2012（08）：112-114.
[2] 田波，吴倩，甄浩.航空公司信息安全管理系统的构建与安全保障体系研究[J]. 情报科学. 2011（09）：154-157.
[3] 李洋.浅谈航空企业风险管理能力的提升[J]. 企业导报. 2012（06）：154-158.
[4] 张小亮.航空公司涉足差旅管理——从值到质的转变[J]. 中国商贸. 2012（19）：102-104.
[5] 劉咸刚.加强航空公司内部控制体系，提高风险管理水平[J]. 现代商业. 2012（17）：132-136.
[6] 苗维胜.精益管理思想在低成本航空公司中的应用[J]. 现代商业. 2012（17）：151-154.