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摘 要：由于经济社会的快速发展和高等院校规模的不断扩大，高等院校急需完善各自的内部控制，才能使全社会的教育事业得到健康向上的持续发展。当前，各大高等院校的经费来源已呈现出多元化格局，除了国家正常的财政划拨款之外，还有长短期借款、社会捐赠及其他收入，这种多元化的收入如何管理，都极大的增加了高等院校的财务风险，近年来，高等院校的自主办学权逐渐加大，比如：三本院校，不仅使学校规模扩大，同时参与了投资运营活动。但是，要让这些大量的资金能够健康稳定运行的话，就必须建立完善的内部控制。
关键词：高等院校;内部控制;经费来源
一、高等院校重视内部控制的重要性
第一，能够有效提高高等院校会计信息的准确性。高校内部若能实施有效的内部控制，如资金来源及支出的透明化、财务处各人员的职责分离、预算的合理安排，都能够最大程度的提高会计信息的可靠性，进一步避免舞弊行为的发生。
第二，能够有效维护高等院校国有资产的安全性。国有资产流失现象在高校是一种非常普遍的现象，如果能在源头上做到防患于未然，除了加强高校的廉政建设之外，那最有效的措施就是完善内部控制，进一步确保高校国有资产的安全、完整。
第三，能够提高高校资金使用率。近几年，各大高校都在建设新校区，来扩大自己的办学规模，这就需要大量的资金来支撑，而如何使有限的资金发挥更大的作用，就需要对资金进行合理安排，毕竟资金有时间价值，内部控制恰恰可以满足这一要求，最起码可以监管资金的到位以及资金是否合理使用。
二、高等院校内部控制的现状及存在的问题
（一）高校内部控制的现状
虽然，目前很多高校都对内部控制进行了重视并且也都采取了相关措施，但却没有从大局出发，缺乏一套完整的体系构建，一般都是在遇到突发事件时采取临时添加制度、临时随意处理的方式来解决问题。在具体工作过程中出现的问题主要表现在：高等学校内部控制工作在日常的业务处理环节非常薄弱，缺乏制度监督。最明显的就是高校财务人员身兼数职，比如目前的国库集中支付制度下，零余额账户用款额度的管理，有录入、审核、支付、打印凭证环节，但在具体业务中，常会出现录入人员和审核人员是同一名职工的情况，这就不能实现内部牵制的作用，也严重违背了会计人员岗位不相容的基本原则，这样就会导致内部控制没有落实到实处。
（二）高校内部控制存在的问题
1、高校内部控制的范围比较狭窄，并且随意性很强，会计信息的质量存在可以性。当前高校只针对财政性拨款设置了相对完整的内部控制原则，却忽视了预算外的资金控制，因为部分高校每年都会有一部分捐赠收入，对这些预算外的资金如何控制并没有严格的内部控制体系;部分高校有自主办学的能力，却没有把独立院校（三本院校）的财务有效的纳入内部控制的范围之内，这些都会增加财务风险。
2、高校的预算管理制度不完善。目前看来，很多高校在编制预算报表时缺乏科学规划，具体的核算与计划的步伐不统一，很多核定支出都是依靠经验数据来判断，这样也就无法保证会计核算的准确定，当然预算安排也不会合理。高校的预算主观判断性太强，内容不真实，同时也没有建立一套评价体系，改进措施更是缺乏，这样就难以起到预算应达到的效果。
3、有关风险管理机制的缺失。目前高校的经费来源不仅仅依靠国家的财政拨款，为了应对市场竞争的压力，各大高校都开始扩大自己的办学规模、扩建新校区、提高硬软件设施，想尽办法各种融资、贷款，但又不具备良好的风险防范机制，很容易发生债务危机，就此造成严重后果。
三、完善高等院校内部控制的建设性举措
第一，重新规范内部控制所涉及到的范围，尽量做到全面、完整。一些资历老的院校，不仅要对财政拨款进行严格控制，同时要加强对预算外资金的管理，实时跟踪，要把二级、三级部门的内部控制工作抓好，使高等院校的内部控制逐步得到完善。
第二，高校是执行预算管理的只要部门，所以必须根据自身的具体情况指定科学合理的预算，对预算的编制进行实时跟踪、分析以及评价，保证预算的顺利编制以及提高预算的可执行性。基于预算管理的重要角色，高校急需建立独立的预算管理机制，本着“分清主次、统筹兼顾”的原则，科学合理的编制预算。高校预算管理主要是收入预算和支出预算，收入预算主要有财政补助收入预算、净营收预算、附属单位（各校办企业）收入预算以及其他收入预算等;支出预算主要有用于教学、科研支出、基建支出、对附属单位的补助支出。在进行预算管理控制时，需要做到校级收支的综合平衡、院级和各行政单位、后勤保障部门的收支综合预算，综合各院系、各部门的预算来达到对预算内部控制的完善。
第三，建立有效的监督机制。针对风险管理机制的缺失，我们要逐步完善监督机制，以使损失降低到最低。监督包括内部监督和外部监督，外部监督主要是高等院校的主管部门（教育厅）通过外部审计和财务报表的形式进行监督，内部监督主要依靠审计部门和纪检部门进行监督。一般情况下，内部监督基本没有达到应有的效果，在建立有效的监督机制时，应注重完善内部审计的设置和完善内部审计的职能，内部审计部门要做到最起码的独立，在监督过程中直接向上级进行反映和回报，同时要需要增强外部审计的职能，定期更换会计师事务所等都可以提高高等院校的内部控制。
参考文献：
[1]聂庆芝.高校内部控制风险研究[J].中国乡镇企业会计，2010，（2）：129-130
[2]单超.浅议高校内部审计的现状与创新[J].中国乡镇企业会计，2010，（6）：139-140
[3]杨秀梅.构建高校财务监管体系的探讨[J].财会研究，2010，（8）：73-75
关键词：高等院校;内部控制;经费来源
一、高等院校重视内部控制的重要性
第一，能够有效提高高等院校会计信息的准确性。高校内部若能实施有效的内部控制，如资金来源及支出的透明化、财务处各人员的职责分离、预算的合理安排，都能够最大程度的提高会计信息的可靠性，进一步避免舞弊行为的发生。
第二，能够有效维护高等院校国有资产的安全性。国有资产流失现象在高校是一种非常普遍的现象，如果能在源头上做到防患于未然，除了加强高校的廉政建设之外，那最有效的措施就是完善内部控制，进一步确保高校国有资产的安全、完整。
第三，能够提高高校资金使用率。近几年，各大高校都在建设新校区，来扩大自己的办学规模，这就需要大量的资金来支撑，而如何使有限的资金发挥更大的作用，就需要对资金进行合理安排，毕竟资金有时间价值，内部控制恰恰可以满足这一要求，最起码可以监管资金的到位以及资金是否合理使用。
二、高等院校内部控制的现状及存在的问题
（一）高校内部控制的现状
虽然，目前很多高校都对内部控制进行了重视并且也都采取了相关措施，但却没有从大局出发，缺乏一套完整的体系构建，一般都是在遇到突发事件时采取临时添加制度、临时随意处理的方式来解决问题。在具体工作过程中出现的问题主要表现在：高等学校内部控制工作在日常的业务处理环节非常薄弱，缺乏制度监督。最明显的就是高校财务人员身兼数职，比如目前的国库集中支付制度下，零余额账户用款额度的管理，有录入、审核、支付、打印凭证环节，但在具体业务中，常会出现录入人员和审核人员是同一名职工的情况，这就不能实现内部牵制的作用，也严重违背了会计人员岗位不相容的基本原则，这样就会导致内部控制没有落实到实处。
（二）高校内部控制存在的问题
1、高校内部控制的范围比较狭窄，并且随意性很强，会计信息的质量存在可以性。当前高校只针对财政性拨款设置了相对完整的内部控制原则，却忽视了预算外的资金控制，因为部分高校每年都会有一部分捐赠收入，对这些预算外的资金如何控制并没有严格的内部控制体系;部分高校有自主办学的能力，却没有把独立院校（三本院校）的财务有效的纳入内部控制的范围之内，这些都会增加财务风险。
2、高校的预算管理制度不完善。目前看来，很多高校在编制预算报表时缺乏科学规划，具体的核算与计划的步伐不统一，很多核定支出都是依靠经验数据来判断，这样也就无法保证会计核算的准确定，当然预算安排也不会合理。高校的预算主观判断性太强，内容不真实，同时也没有建立一套评价体系，改进措施更是缺乏，这样就难以起到预算应达到的效果。
3、有关风险管理机制的缺失。目前高校的经费来源不仅仅依靠国家的财政拨款，为了应对市场竞争的压力，各大高校都开始扩大自己的办学规模、扩建新校区、提高硬软件设施，想尽办法各种融资、贷款，但又不具备良好的风险防范机制，很容易发生债务危机，就此造成严重后果。
三、完善高等院校内部控制的建设性举措
第一，重新规范内部控制所涉及到的范围，尽量做到全面、完整。一些资历老的院校，不仅要对财政拨款进行严格控制，同时要加强对预算外资金的管理，实时跟踪，要把二级、三级部门的内部控制工作抓好，使高等院校的内部控制逐步得到完善。
第二，高校是执行预算管理的只要部门，所以必须根据自身的具体情况指定科学合理的预算，对预算的编制进行实时跟踪、分析以及评价，保证预算的顺利编制以及提高预算的可执行性。基于预算管理的重要角色，高校急需建立独立的预算管理机制，本着“分清主次、统筹兼顾”的原则，科学合理的编制预算。高校预算管理主要是收入预算和支出预算，收入预算主要有财政补助收入预算、净营收预算、附属单位（各校办企业）收入预算以及其他收入预算等;支出预算主要有用于教学、科研支出、基建支出、对附属单位的补助支出。在进行预算管理控制时，需要做到校级收支的综合平衡、院级和各行政单位、后勤保障部门的收支综合预算，综合各院系、各部门的预算来达到对预算内部控制的完善。
第三，建立有效的监督机制。针对风险管理机制的缺失，我们要逐步完善监督机制，以使损失降低到最低。监督包括内部监督和外部监督，外部监督主要是高等院校的主管部门（教育厅）通过外部审计和财务报表的形式进行监督，内部监督主要依靠审计部门和纪检部门进行监督。一般情况下，内部监督基本没有达到应有的效果，在建立有效的监督机制时，应注重完善内部审计的设置和完善内部审计的职能，内部审计部门要做到最起码的独立，在监督过程中直接向上级进行反映和回报，同时要需要增强外部审计的职能，定期更换会计师事务所等都可以提高高等院校的内部控制。
参考文献：
[1]聂庆芝.高校内部控制风险研究[J].中国乡镇企业会计，2010，（2）：129-130
[2]单超.浅议高校内部审计的现状与创新[J].中国乡镇企业会计，2010，（6）：139-140
[3]杨秀梅.构建高校财务监管体系的探讨[J].财会研究，2010，（8）：73-75