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摘要：针对如何对大学生开展法制教学的问题，我们可以从加强情感交流、重塑授课方式、整合授课内容、提升师资素质、加强配合协作、衔接社会家庭等方面改进，以期全面提升高职院校法制教育实效性。
关键词：大学生；法制教育；缺失；高效教学模式
中图分类号：DF02文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）04-0094-02
大学生肩负着全面建设小康社会的历史重任，他们在学习科学知识的同时，其法律意识、法制观念如何，将直接关系和影响着我国社会的法制建设。特别是在当前青少年违法犯罪率不断上升的情况下，切实加强对大学生的法制教育，使他们知法、懂法、守法，提高他们的综合素质，就显得尤为重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分，高校要提高对法制教育重要性和必要性的认识，采取有效的措施切实搞好大学生的法制教育。
一、目前大学生法制教育工作面临的突出问题
（一）大学生法制观念意识缺乏。1.缺乏对法律的信仰。我国正处于社会转型时期，社会转型变革对思想单纯、思维活跃的大学生群体产生了巨大影响。由于法制体系尚不完备，一些大学生对法律权威和公信力产生怀疑，少数学生甚至缺乏公平正义的基本理念。2.被动守法。由于教育与宣传舆论的局限，一些大学生还未将法律法规视为行为准则，还未从思想上认识到法律需要时刻遵守并进行自我行为约束，法律意识处于被动守法状态。3.受腐朽思想的冲击严重。
（二）大学生法律素养尚需加强。所谓法律素养是指一个人认识和运用法律的能力，包括法律知识、法律意识、法律信仰三方面内容。一个人的法律素养如何，是通过其掌握、运用法律知识的技能及其法律意识表现出来的。目前大多数高校学生都掌握了一定的法律知识、具有一定的法制观念，但很多学生仅仅将其作为应试知识来学习，没能实现法律知识到自身能力的真正转化。不懂维权、不懂对事务进行法律分析、不懂依法处理身边的纠纷，甚至如同马加爵和药家鑫一样，面对问题简单粗暴地解决、完全忽视了法律的庄严。大学生法律素养有待加强。
二、大学生法制教育的重要性
（一）法制教育有助于大学生形成正确的人生观。大学生的人生观尚未完全成熟，容易受社会不良现象的影响。在当前社会转型期，拜金主义、享乐主义等文化糟粕对高校法制教育工作提出了挑战，这些腐朽思想所形成的人生观与价值观容易诱导大学生走上违法犯罪道路。司法实践中，一些学生正是受到不良道德和文化的侵蚀，崇尚“金钱万能、享乐至上”的生活方式走上违法犯罪道路。“素质教育的基本要求是把学生培养成为在德智体美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。作为大学生，遵守法律是一个最基本的要求。良好的法律素質是促使正确的价值观形成的一个动力基础”因此，必须把大学生法制教育纳入重要的教育日程，引导大学生树立正确的人生观与价值观，正确认识社会、认识世界，通过法制教育使大学生成为具有现代法制观念的社会主义建设者。
（二）法制教育有助于大学生维护自身合法权益。目前《劳动合同法》课程考高分但不知如何与用工单位签劳动合同的大学应届毕业生、熟知《物权法》却无法解答小区业主之间纠纷的大学生普遍存在，如何让法律知识不仅仅是大学生们应试时背诵的考点，如何实现大学生法律知识到自身能力的真正转化是关系到大学生维护自身合法权益的重要问题。加强法制教育，不是各高校是否开设法律课程的问题，它关系到通过对大学生进行法制教育使他们了解并掌握相关的法律知识，使他们在自己的合法权益受到非法侵害时，能够通过正当的法律途径维护自己的合法权益而不是用非法手段解决问题。只有具备良好法律素养的大学生才懂得严格依照法律行使权利、履行义务，充分尊重他人合法的权利和自由，积极寻求法律途径解决纠纷和争议，运用法律武器保护自身合法权益。试想如果药家鑫知道他最初的行为仅为交通治安案件，他是否会有不同的举措？如果更多的大学生通过对法律知识的掌握能自己有效处理身边的法律事务、纠纷，他们是否更加信赖法律这一社会规则带给每个社会公民的重要作用？
（三）法制教育有助于大学生提高自身综合素质。目前大学生就业形势日渐严峻，各高等院校都努力将学生培育成为高素质的复合型人才迎接社会的选择。法律素养是当代大学生综合素质中一个重要的组成部分，法治社会环境下，法律素养的短缺会严重限制大学生日后的发展。无疑，加强大学生法制教育是切实提高大学生自身综合素质的必备要求。“只有学法、懂法、掌握法律知识，用法律来规范自己的行为，才能在国内外的经济活动中成就事业。如今，思想道德与法律素质渗透到社会生活的方方面面，并时刻约束着公民的行为。社会主义和谐社会的构建要求树立以人为本、以学生为本的大学生思想道德与法律素质培养理念。”努力培养学生的法制意识、有效增强学生的法律素养，将有助于提高大学生在未来人才市场的综合竞争力。
三、加强在校大学生法制教育的措施
（一）依法治校与高校办学的结合。
1.建立和完善依法办学的法律体系：依法办学，从宏观角度是事项法治化的管理方案，主要的前提是建立一套与大学制度相适应的法律体系。以法律的角度考虑问题，理清大学中政府、社会之间的关系，并且完善大学内部的治理结构。教育行政部位为让两者结合，要求加快“立、改、废、释”，通过法治的思维和方式保障教育进行综合性的改革，妥善解决教育管理中的各项难点。
2.建立依法治校的内部治理结构：从微观角度考虑问题，依法治校主要是大学生自我管理过程的法制化，我国很多大学生制度的整体制度核心主要是建立科学、完善、合理的内部管理机构。各个高校推行的管理章程都是要推荐依法治校和依法治国的结合。目前高校为推进高等教育的法制化以及规范化，需要根据法律赋予的大学自主权，改善内部的结构。要求运用“立法”的方式，将制定的章程在校园范围内推广，主要是确立其地位。在章程中明确行政、学生、教师、教职员工的各项责任和义务，构建一个统一和完善的整体。另外要在章程中体现出各个方面的权利，明确内外部关系的界定，正常处理好各方关系，内外关系的协调发展主要是以实现章程运行为依据。 3.法制教育与校园文化体系相结合：学校的主要任务是为社会主义事业培养接班人，所以需要以德树人，弘扬法治精神和法治文化。高校的法制教育能较好的体现社会化的主要发展程度，对我国的国民素质提升有很大的帮助，并且也与依法治国方略实施有着密切的连续。因而高校教学中要求法制课程与思想政治课程摆放到同等重要的地位，学生在学习的过程中增强法制理念，加大规律性的意识培养，带动学生的责任意识和诚信意识。教学中可以运用多媒体教学方式，结合法律知识以及法治理念，让专业教育结合品德教育，结合课题与实践教学，最终让法治教育与教育和教学的全过程统一。
（二）构建高水平的师资队伍。
百年大计，教育为本，教育大计，教师为本，所以在教育中教师占有重要地位。因而高校需要建设一支坚定理想、信念、有德和掌握扎实知识的师资队伍。第一，优化法学教师对位，要先让法学教师具有坚定地理想和信念，传播马克思主义；第二，优化教师对位结构，根据学科以及课程体系的需求，学科建设要以教学中心为主要的出发点，培养高层次人才；第三，聘请法学经验丰富的人才来到高校任教，也可以鼓励高校教师多参加校外法学讲座，形成校园内外的双向互动，让法学实践以及法学教育之间的协同配合，加大师资队伍的水平和素质建设。
（三）提升管理者的法律意识。
法制教育不是单纯的简章建造，是其实要运用法律的思维模式管理学校内外的各项事物，实质是完善法律要求的公平和正义。所以在法制教育的进程中，规章制度的完善是一方面，更为关键的是制度的执行人需要具备法制的精神，这样才能达到人和制度的高度统一，所以为了真正的完成依法治校，关键要依靠法律的意识以及素质。
1.法律意识強化，能完善规章制度：管理者也是有自己切身的利益，因而在制定规章制度的进程中不但需要保护自己的既得利益，所以要求管理者具有法律意识，主要是希望管理者在制定规章时，从大我方面出发，形成公正、公平的管理理念，要求各项规章制度都要冷静和全面的权衡各方的利益，这样制定出的规章才能更具有公平性以及合理性。
2.法律意识能够正确灵活的执行规章制度：规章制度是死规定，但是执行过程中会遇到各类情况，如果规章制度的执行过于程序化和死板，也会引发不公的情况。就像秦朝立法之处以商君之法为治国国策，可以让秦朝的军队成为称霸六国的“虎狼之师”，但是严苛的法令最终造成秦不过三代的局面，而校园管理中的管理对象多为教师和学生，规则是制约他们行为，划分他们义务和权利的一种方式，但是不能过于严苛，这样就会有失公允，也不符合依法治国的初衷，更不能完善法律的公平和正义。
3.结合法律与教育规律：教育的开展有其特殊性，依法治校不是要把法律简单的运用与学校管理，是要让法治精神与学校的教学规律相结合。所以这项工作的开展要在具有法律意识的人的支配下才能进行。教学的特色性决定教育有其自身的规律和模式，如果不不尊重客观规律那么很多行为将无法得到应有的功效，如果法律模式的应用只是运用套用模式，将会违反教育教学规律，对教育事业的发展形成硬伤。因而管理过程中要把依法治校的核心转移到学校自由的理念上，以学校的客观规律为依据，最大限度的与法律的公正和公平性相一致。
四、结语
高校在校大学生的法制教育涉及课程设计、教学安排、教师选拔、教学方式、考试考核等多个方面。是一个艰巨复杂的系统教育工程，特别是德育教育与法律教育的有机融合问题，还有待于进一步深入探讨。只有充分发挥各部门、各单位的职能才能使大学生的法制教育取得良好的效果，才能使大学生对法律有科学的认识、深刻的理解和全面的掌握，使得他们不仅掌握一定的法律知识，更能理解法的精神、法的作用，增强自身的法制观念和法律意识。
作者简介：赵悦，1983年生，2006年汉语言文学（秘书）专业本科毕业，2006年8月进入辽宁理工学院任辅导员。
关键词：大学生；法制教育；缺失；高效教学模式
中图分类号：DF02文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）04-0094-02
大学生肩负着全面建设小康社会的历史重任，他们在学习科学知识的同时，其法律意识、法制观念如何，将直接关系和影响着我国社会的法制建设。特别是在当前青少年违法犯罪率不断上升的情况下，切实加强对大学生的法制教育，使他们知法、懂法、守法，提高他们的综合素质，就显得尤为重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分，高校要提高对法制教育重要性和必要性的认识，采取有效的措施切实搞好大学生的法制教育。
一、目前大学生法制教育工作面临的突出问题
（一）大学生法制观念意识缺乏。1.缺乏对法律的信仰。我国正处于社会转型时期，社会转型变革对思想单纯、思维活跃的大学生群体产生了巨大影响。由于法制体系尚不完备，一些大学生对法律权威和公信力产生怀疑，少数学生甚至缺乏公平正义的基本理念。2.被动守法。由于教育与宣传舆论的局限，一些大学生还未将法律法规视为行为准则，还未从思想上认识到法律需要时刻遵守并进行自我行为约束，法律意识处于被动守法状态。3.受腐朽思想的冲击严重。
（二）大学生法律素养尚需加强。所谓法律素养是指一个人认识和运用法律的能力，包括法律知识、法律意识、法律信仰三方面内容。一个人的法律素养如何，是通过其掌握、运用法律知识的技能及其法律意识表现出来的。目前大多数高校学生都掌握了一定的法律知识、具有一定的法制观念，但很多学生仅仅将其作为应试知识来学习，没能实现法律知识到自身能力的真正转化。不懂维权、不懂对事务进行法律分析、不懂依法处理身边的纠纷，甚至如同马加爵和药家鑫一样，面对问题简单粗暴地解决、完全忽视了法律的庄严。大学生法律素养有待加强。
二、大学生法制教育的重要性
（一）法制教育有助于大学生形成正确的人生观。大学生的人生观尚未完全成熟，容易受社会不良现象的影响。在当前社会转型期，拜金主义、享乐主义等文化糟粕对高校法制教育工作提出了挑战，这些腐朽思想所形成的人生观与价值观容易诱导大学生走上违法犯罪道路。司法实践中，一些学生正是受到不良道德和文化的侵蚀，崇尚“金钱万能、享乐至上”的生活方式走上违法犯罪道路。“素质教育的基本要求是把学生培养成为在德智体美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。作为大学生，遵守法律是一个最基本的要求。良好的法律素質是促使正确的价值观形成的一个动力基础”因此，必须把大学生法制教育纳入重要的教育日程，引导大学生树立正确的人生观与价值观，正确认识社会、认识世界，通过法制教育使大学生成为具有现代法制观念的社会主义建设者。
（二）法制教育有助于大学生维护自身合法权益。目前《劳动合同法》课程考高分但不知如何与用工单位签劳动合同的大学应届毕业生、熟知《物权法》却无法解答小区业主之间纠纷的大学生普遍存在，如何让法律知识不仅仅是大学生们应试时背诵的考点，如何实现大学生法律知识到自身能力的真正转化是关系到大学生维护自身合法权益的重要问题。加强法制教育，不是各高校是否开设法律课程的问题，它关系到通过对大学生进行法制教育使他们了解并掌握相关的法律知识，使他们在自己的合法权益受到非法侵害时，能够通过正当的法律途径维护自己的合法权益而不是用非法手段解决问题。只有具备良好法律素养的大学生才懂得严格依照法律行使权利、履行义务，充分尊重他人合法的权利和自由，积极寻求法律途径解决纠纷和争议，运用法律武器保护自身合法权益。试想如果药家鑫知道他最初的行为仅为交通治安案件，他是否会有不同的举措？如果更多的大学生通过对法律知识的掌握能自己有效处理身边的法律事务、纠纷，他们是否更加信赖法律这一社会规则带给每个社会公民的重要作用？
（三）法制教育有助于大学生提高自身综合素质。目前大学生就业形势日渐严峻，各高等院校都努力将学生培育成为高素质的复合型人才迎接社会的选择。法律素养是当代大学生综合素质中一个重要的组成部分，法治社会环境下，法律素养的短缺会严重限制大学生日后的发展。无疑，加强大学生法制教育是切实提高大学生自身综合素质的必备要求。“只有学法、懂法、掌握法律知识，用法律来规范自己的行为，才能在国内外的经济活动中成就事业。如今，思想道德与法律素质渗透到社会生活的方方面面，并时刻约束着公民的行为。社会主义和谐社会的构建要求树立以人为本、以学生为本的大学生思想道德与法律素质培养理念。”努力培养学生的法制意识、有效增强学生的法律素养，将有助于提高大学生在未来人才市场的综合竞争力。
三、加强在校大学生法制教育的措施
（一）依法治校与高校办学的结合。
1.建立和完善依法办学的法律体系：依法办学，从宏观角度是事项法治化的管理方案，主要的前提是建立一套与大学制度相适应的法律体系。以法律的角度考虑问题，理清大学中政府、社会之间的关系，并且完善大学内部的治理结构。教育行政部位为让两者结合，要求加快“立、改、废、释”，通过法治的思维和方式保障教育进行综合性的改革，妥善解决教育管理中的各项难点。
2.建立依法治校的内部治理结构：从微观角度考虑问题，依法治校主要是大学生自我管理过程的法制化，我国很多大学生制度的整体制度核心主要是建立科学、完善、合理的内部管理机构。各个高校推行的管理章程都是要推荐依法治校和依法治国的结合。目前高校为推进高等教育的法制化以及规范化，需要根据法律赋予的大学自主权，改善内部的结构。要求运用“立法”的方式，将制定的章程在校园范围内推广，主要是确立其地位。在章程中明确行政、学生、教师、教职员工的各项责任和义务，构建一个统一和完善的整体。另外要在章程中体现出各个方面的权利，明确内外部关系的界定，正常处理好各方关系，内外关系的协调发展主要是以实现章程运行为依据。 3.法制教育与校园文化体系相结合：学校的主要任务是为社会主义事业培养接班人，所以需要以德树人，弘扬法治精神和法治文化。高校的法制教育能较好的体现社会化的主要发展程度，对我国的国民素质提升有很大的帮助，并且也与依法治国方略实施有着密切的连续。因而高校教学中要求法制课程与思想政治课程摆放到同等重要的地位，学生在学习的过程中增强法制理念，加大规律性的意识培养，带动学生的责任意识和诚信意识。教学中可以运用多媒体教学方式，结合法律知识以及法治理念，让专业教育结合品德教育，结合课题与实践教学，最终让法治教育与教育和教学的全过程统一。
（二）构建高水平的师资队伍。
百年大计，教育为本，教育大计，教师为本，所以在教育中教师占有重要地位。因而高校需要建设一支坚定理想、信念、有德和掌握扎实知识的师资队伍。第一，优化法学教师对位，要先让法学教师具有坚定地理想和信念，传播马克思主义；第二，优化教师对位结构，根据学科以及课程体系的需求，学科建设要以教学中心为主要的出发点，培养高层次人才；第三，聘请法学经验丰富的人才来到高校任教，也可以鼓励高校教师多参加校外法学讲座，形成校园内外的双向互动，让法学实践以及法学教育之间的协同配合，加大师资队伍的水平和素质建设。
（三）提升管理者的法律意识。
法制教育不是单纯的简章建造，是其实要运用法律的思维模式管理学校内外的各项事物，实质是完善法律要求的公平和正义。所以在法制教育的进程中，规章制度的完善是一方面，更为关键的是制度的执行人需要具备法制的精神，这样才能达到人和制度的高度统一，所以为了真正的完成依法治校，关键要依靠法律的意识以及素质。
1.法律意识強化，能完善规章制度：管理者也是有自己切身的利益，因而在制定规章制度的进程中不但需要保护自己的既得利益，所以要求管理者具有法律意识，主要是希望管理者在制定规章时，从大我方面出发，形成公正、公平的管理理念，要求各项规章制度都要冷静和全面的权衡各方的利益，这样制定出的规章才能更具有公平性以及合理性。
2.法律意识能够正确灵活的执行规章制度：规章制度是死规定，但是执行过程中会遇到各类情况，如果规章制度的执行过于程序化和死板，也会引发不公的情况。就像秦朝立法之处以商君之法为治国国策，可以让秦朝的军队成为称霸六国的“虎狼之师”，但是严苛的法令最终造成秦不过三代的局面，而校园管理中的管理对象多为教师和学生，规则是制约他们行为，划分他们义务和权利的一种方式，但是不能过于严苛，这样就会有失公允，也不符合依法治国的初衷，更不能完善法律的公平和正义。
3.结合法律与教育规律：教育的开展有其特殊性，依法治校不是要把法律简单的运用与学校管理，是要让法治精神与学校的教学规律相结合。所以这项工作的开展要在具有法律意识的人的支配下才能进行。教学的特色性决定教育有其自身的规律和模式，如果不不尊重客观规律那么很多行为将无法得到应有的功效，如果法律模式的应用只是运用套用模式，将会违反教育教学规律，对教育事业的发展形成硬伤。因而管理过程中要把依法治校的核心转移到学校自由的理念上，以学校的客观规律为依据，最大限度的与法律的公正和公平性相一致。
四、结语
高校在校大学生的法制教育涉及课程设计、教学安排、教师选拔、教学方式、考试考核等多个方面。是一个艰巨复杂的系统教育工程，特别是德育教育与法律教育的有机融合问题，还有待于进一步深入探讨。只有充分发挥各部门、各单位的职能才能使大学生的法制教育取得良好的效果，才能使大学生对法律有科学的认识、深刻的理解和全面的掌握，使得他们不仅掌握一定的法律知识，更能理解法的精神、法的作用，增强自身的法制观念和法律意识。
作者简介：赵悦，1983年生，2006年汉语言文学（秘书）专业本科毕业，2006年8月进入辽宁理工学院任辅导员。