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江苏河海科技工程集团有限公司 江苏省 225400
【摘 要】近年来，可耕地的非法占用导致了我国的土地面积迅速减少，这就造就了围海造地的发展，围海造地是一项艰巨而困难的项目，其施工过程中存在着很大的风险，因此，要提前对施工的风险进行分析，制定相应的预防措施。
【关键词】围海造地、安全风险、砂袋围堰
一、前言
随着经济总量的快速发展，沿海城市建设用地需求迅速增长。合理利用滩涂资源，加快围海造地是缓解建设用地压力，保障社会经济健康发展，实现土地资源总量动态平衡的重要途径。著名的上海浦东国际机场和上海化学工业园区都是依靠围垦海边滩涂获取建设用地，取得了良好的经济效益和社会效益。近年来，作为缓解城市建设用地压力的主要手段，沿海城市的围海造地工程逐年增多。
二、围海造地工程施工方式、工艺和设备以及难点
1、围垦工程施工的主要方式有：
先筑促淤坝，然后向围区内吹填土方，再筑围区大堤。现代围垦工程施工主要工艺包括抛砌块石和理砌块石、铺设软体排、水力冲泥灌袋筑大堤堤身、用硷或块石建大堤护坡护脚、安装消浪防冲的硅异形块、在大堤上面建硷防浪墙、在外海海底采砂进行库区吹填等。主要施工材料为砂、石、土工布，以及水泥、钢材和道路路面用材等。主要施工机械有运输船舶和施工船舶，运输车辆，水力冲泥机械和柴油发电机组等。
2、围垦工程施工的主要工艺
传统的围堤施工方法主要有抛石坝和袋装土围堰两种。相对于传统围堰筑堤工艺，砂袋围堰施工工艺技术在工期、质量、安全、造价等各方面都具有优越性。
围海造地工程的关键是建造海堤、围堰，砂袋围堰采用土工织物具有很多优点，也使得过去的一些施工难题得以解决，而且造价低廉、施工简单、可靠性高。
随着砂袋围堰工艺的不断改进和发展，如今无论从材料上还是施工工艺方法上都得到了一定的改进和延伸。其中，对主要材料编织布已研制出了防老化编织布，主要为适应外海风浪和日晒要求。使用防老化编织布加工砂袋用于砂袋围堰坝体的施工，可充分利用编织布过滤、排水、隔离、加筋、防护等功能，显示出独到的技术及经济优势。
3、围垦工程施工的特点和难点
（1）施工区域远离陆地岸线，施工初期无通行道路，人员要常常要在淤泥滩地上长距离步行才能到达施工区域，物资运送艰难。
（2）促淤坝和大堤往往绵延数十公里，施工线长，施工面广点多。
（3）促淤坝和大堤所耗用的砂石等材料往往数量巨大，建筑材料主要依靠海上运输，许多工作依赖人工抬、背、搬、拖，投人的劳动力多，劳动强度大。
（4）项目需要赶潮施工，作业时间受到潮汐的限制，或在深夜，或在中午，或在傍晚。涨潮时施工区域往往是汪洋一片，退潮后施工人员才可进人现场施工。
（5）围垦工程浩大，工期紧凑，围区大堤在汛期前务必要达到安全度汛的设计标准，要能抵挡海洋热带风暴和天文大潮的侵袭。
（6）抛石理砌筑促淤坝和筑大堤底部结构往往是在水上水中作业，有时还需潜人水下实地检查工序项目。
（7）筑大堤所投入的水力冲泥机械等设备数量很多，为抓工期夜间也需赶潮施工，施工用电量大。由于距离岸线远，需要自行发电，施工中投人的柴油发电机组数量多。
（8）施工中需要配备挖泥船、运输船、吹砂船、抛石船、铺排船、施工人员交通船等多种类别的大量船舶进行水上水下作业。某围垦项目施工高峰期柴油发电机达90余台，动用各类船舶130余艘。
（9）龙口合拢是围垦施工中的关键节点，受天文潮等自然因素制約，可用的施工时间短，施工难度高，投人的人力物力多，需周密计划，精心组织，抢进度，保质量，往往要不惜代价。根据经验，大海地区围垦项目往往选择主汛期过后的10月份及早开工，次年2月份前实现大堤龙口合拢，5月底大堤要达到安全度讯设计标准。
三、影响围海造地工程施工安全的风险因素分析
由于围海造地工程特殊的施工条件及作业特点，影响其施工安全的因素也比较多，除了气象条件以外，还要受到海水、施工设备、安全管理体制、管理与作业人员综合素质等因素的影响。
1、海洋气象条件
海洋气候条件恶劣，围海造地工程在施工过程中，随时会遇到浓雾、强暴风雨、潮汐、寒流等恶劣气候的影响，而造成职工宿舍倒塌，龙口不能及时有效合拢等安全事故，不仅浪费大量的人力、财力和物力，还会影响工期计划，增加日后施工强度，影响工程安全度汛，甚至危及作业人员的生命财产安全。
2、海水影响
海水是影响围海造地工程施工安全的一个重要原因。工程施工的滩涂上，海水、淤泥深浅不明，而且受到风压气流的影响，海水可能随时涨潮、起浪，不仅会导致作业人员被淤泥、潮水吞没、淹溺，还可能侵蚀围区大堤，造成大堤堤身坍塌或崩溃。
3、设备条件影响
围海造地工程规模一般都比较大，作业面广，作业线长，需要的运输船、吸泥船等各类机械设备种类繁多，有时为了赶工期，抢进度，盲目调用存在安全隐患的设备，造成沉船、碰撞、触礁、搁浅、火灾、触电等安全事故的发生。
4、安全管理体制
目前，我国很多围海造地施工企业为了赶工期进度，节约施工成本，往往忽视了工程生产过程的合理性和安全性。安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产工作无从开展。工程施工安全生产责任制未能认真落实，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。
四、预防围海造地工程安全事故发生的有效措施
围海造地建筑工程安全事故的频繁发生直接影响到施工企业的切身利益和从业人员的生命财产安全，因此，应高度重视工程施工的安全管理，制定预防措施。由于影响围海造地工程施工安全的因素很多，因此，预防对策也是多方面的，主要包括加强对施工安全管理意识的重视，安全管理体系的建立和完善，安全教育培训工作的组织和开展等等。
1、加强“安全第一”的安全意识
围海造地工程的施工过程中，要始终坚持以人为本的原则，把人员的安全放在施工生产的第一位，采用超前管理、预期型管理的方法，积极做好各种预防手段，使安全生产事故的发生率降到最低。作为施工管理人员要及时关注海洋气象情况，针对大风、浓雾、暴雨、寒流等恶劣气候条件，做出合理的施工组织和安排，确保围区大堤、设备、船只和作业人员的安全；作为作业人员要听从管理人员的安排，服从管理，严格按照安全生产标准作业。
2、建立健全的安全管理制度
建立健全以安全生产责任制为中心的规章制度，是预防围海造地工程安全事故发生的有效手段。在施工准备阶段，应当进行风险调查和分析，辩识可能引发重大事故的危险因素，制定相应的防范和救援措施。比如，对于船舶的管理，要制定运输船舶、施工船舶和交通船舶的安全管理制度，确保各类船舶的技术性能符合有关管理部门的规定；在工程施工过程中，要严格执行各种规章制度，办理施工许可手续，在危险淤泥地带设置警告标志，在人员回归路途上设立引导回归标志，防止雾天和夜间无法辨别方向。
3、加强安全教育培训
管理和作业人员除了具备相应的理论知识和操作技能外，还应掌握一定的安全生产常识。通过教育和培训提高职工的安全意识，增长专业知识和信息，保证每个船员都有熟练的航行技能，熟悉航区航线特点以及附近的避风港信息等。
五、结语
围海造地工程的施工安全分析与管理是一项综合性的系统工程，它贯穿于整个工程生产过程，关系到每个管理和作业人员的切身安全和利益。要杜绝围海造地工程施工安全事故的发生，就必须让每一个从业人员充分认识到安全生产的重要性，切实把安全生产放在极端重要的位置，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高自身的施工管理素质和作业水平，继而保证围海造地工程安全顺利进行，有效避免安全事故的发生。
参考文献：
[1]陈怀诚.围海造地施工的安全风险和预防[J].建筑安全，2007，（2）：34-36.
[2]丁育南.上海某围海造地工程施工安全监控[J].施工技术，2010，39（1）：105-107.
【摘 要】近年来，可耕地的非法占用导致了我国的土地面积迅速减少，这就造就了围海造地的发展，围海造地是一项艰巨而困难的项目，其施工过程中存在着很大的风险，因此，要提前对施工的风险进行分析，制定相应的预防措施。
【关键词】围海造地、安全风险、砂袋围堰
一、前言
随着经济总量的快速发展，沿海城市建设用地需求迅速增长。合理利用滩涂资源，加快围海造地是缓解建设用地压力，保障社会经济健康发展，实现土地资源总量动态平衡的重要途径。著名的上海浦东国际机场和上海化学工业园区都是依靠围垦海边滩涂获取建设用地，取得了良好的经济效益和社会效益。近年来，作为缓解城市建设用地压力的主要手段，沿海城市的围海造地工程逐年增多。
二、围海造地工程施工方式、工艺和设备以及难点
1、围垦工程施工的主要方式有：
先筑促淤坝，然后向围区内吹填土方，再筑围区大堤。现代围垦工程施工主要工艺包括抛砌块石和理砌块石、铺设软体排、水力冲泥灌袋筑大堤堤身、用硷或块石建大堤护坡护脚、安装消浪防冲的硅异形块、在大堤上面建硷防浪墙、在外海海底采砂进行库区吹填等。主要施工材料为砂、石、土工布，以及水泥、钢材和道路路面用材等。主要施工机械有运输船舶和施工船舶，运输车辆，水力冲泥机械和柴油发电机组等。
2、围垦工程施工的主要工艺
传统的围堤施工方法主要有抛石坝和袋装土围堰两种。相对于传统围堰筑堤工艺，砂袋围堰施工工艺技术在工期、质量、安全、造价等各方面都具有优越性。
围海造地工程的关键是建造海堤、围堰，砂袋围堰采用土工织物具有很多优点，也使得过去的一些施工难题得以解决，而且造价低廉、施工简单、可靠性高。
随着砂袋围堰工艺的不断改进和发展，如今无论从材料上还是施工工艺方法上都得到了一定的改进和延伸。其中，对主要材料编织布已研制出了防老化编织布，主要为适应外海风浪和日晒要求。使用防老化编织布加工砂袋用于砂袋围堰坝体的施工，可充分利用编织布过滤、排水、隔离、加筋、防护等功能，显示出独到的技术及经济优势。
3、围垦工程施工的特点和难点
（1）施工区域远离陆地岸线，施工初期无通行道路，人员要常常要在淤泥滩地上长距离步行才能到达施工区域，物资运送艰难。
（2）促淤坝和大堤往往绵延数十公里，施工线长，施工面广点多。
（3）促淤坝和大堤所耗用的砂石等材料往往数量巨大，建筑材料主要依靠海上运输，许多工作依赖人工抬、背、搬、拖，投人的劳动力多，劳动强度大。
（4）项目需要赶潮施工，作业时间受到潮汐的限制，或在深夜，或在中午，或在傍晚。涨潮时施工区域往往是汪洋一片，退潮后施工人员才可进人现场施工。
（5）围垦工程浩大，工期紧凑，围区大堤在汛期前务必要达到安全度汛的设计标准，要能抵挡海洋热带风暴和天文大潮的侵袭。
（6）抛石理砌筑促淤坝和筑大堤底部结构往往是在水上水中作业，有时还需潜人水下实地检查工序项目。
（7）筑大堤所投入的水力冲泥机械等设备数量很多，为抓工期夜间也需赶潮施工，施工用电量大。由于距离岸线远，需要自行发电，施工中投人的柴油发电机组数量多。
（8）施工中需要配备挖泥船、运输船、吹砂船、抛石船、铺排船、施工人员交通船等多种类别的大量船舶进行水上水下作业。某围垦项目施工高峰期柴油发电机达90余台，动用各类船舶130余艘。
（9）龙口合拢是围垦施工中的关键节点，受天文潮等自然因素制約，可用的施工时间短，施工难度高，投人的人力物力多，需周密计划，精心组织，抢进度，保质量，往往要不惜代价。根据经验，大海地区围垦项目往往选择主汛期过后的10月份及早开工，次年2月份前实现大堤龙口合拢，5月底大堤要达到安全度讯设计标准。
三、影响围海造地工程施工安全的风险因素分析
由于围海造地工程特殊的施工条件及作业特点，影响其施工安全的因素也比较多，除了气象条件以外，还要受到海水、施工设备、安全管理体制、管理与作业人员综合素质等因素的影响。
1、海洋气象条件
海洋气候条件恶劣，围海造地工程在施工过程中，随时会遇到浓雾、强暴风雨、潮汐、寒流等恶劣气候的影响，而造成职工宿舍倒塌，龙口不能及时有效合拢等安全事故，不仅浪费大量的人力、财力和物力，还会影响工期计划，增加日后施工强度，影响工程安全度汛，甚至危及作业人员的生命财产安全。
2、海水影响
海水是影响围海造地工程施工安全的一个重要原因。工程施工的滩涂上，海水、淤泥深浅不明，而且受到风压气流的影响，海水可能随时涨潮、起浪，不仅会导致作业人员被淤泥、潮水吞没、淹溺，还可能侵蚀围区大堤，造成大堤堤身坍塌或崩溃。
3、设备条件影响
围海造地工程规模一般都比较大，作业面广，作业线长，需要的运输船、吸泥船等各类机械设备种类繁多，有时为了赶工期，抢进度，盲目调用存在安全隐患的设备，造成沉船、碰撞、触礁、搁浅、火灾、触电等安全事故的发生。
4、安全管理体制
目前，我国很多围海造地施工企业为了赶工期进度，节约施工成本，往往忽视了工程生产过程的合理性和安全性。安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产工作无从开展。工程施工安全生产责任制未能认真落实，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。
四、预防围海造地工程安全事故发生的有效措施
围海造地建筑工程安全事故的频繁发生直接影响到施工企业的切身利益和从业人员的生命财产安全，因此，应高度重视工程施工的安全管理，制定预防措施。由于影响围海造地工程施工安全的因素很多，因此，预防对策也是多方面的，主要包括加强对施工安全管理意识的重视，安全管理体系的建立和完善，安全教育培训工作的组织和开展等等。
1、加强“安全第一”的安全意识
围海造地工程的施工过程中，要始终坚持以人为本的原则，把人员的安全放在施工生产的第一位，采用超前管理、预期型管理的方法，积极做好各种预防手段，使安全生产事故的发生率降到最低。作为施工管理人员要及时关注海洋气象情况，针对大风、浓雾、暴雨、寒流等恶劣气候条件，做出合理的施工组织和安排，确保围区大堤、设备、船只和作业人员的安全；作为作业人员要听从管理人员的安排，服从管理，严格按照安全生产标准作业。
2、建立健全的安全管理制度
建立健全以安全生产责任制为中心的规章制度，是预防围海造地工程安全事故发生的有效手段。在施工准备阶段，应当进行风险调查和分析，辩识可能引发重大事故的危险因素，制定相应的防范和救援措施。比如，对于船舶的管理，要制定运输船舶、施工船舶和交通船舶的安全管理制度，确保各类船舶的技术性能符合有关管理部门的规定；在工程施工过程中，要严格执行各种规章制度，办理施工许可手续，在危险淤泥地带设置警告标志，在人员回归路途上设立引导回归标志，防止雾天和夜间无法辨别方向。
3、加强安全教育培训
管理和作业人员除了具备相应的理论知识和操作技能外，还应掌握一定的安全生产常识。通过教育和培训提高职工的安全意识，增长专业知识和信息，保证每个船员都有熟练的航行技能，熟悉航区航线特点以及附近的避风港信息等。
五、结语
围海造地工程的施工安全分析与管理是一项综合性的系统工程，它贯穿于整个工程生产过程，关系到每个管理和作业人员的切身安全和利益。要杜绝围海造地工程施工安全事故的发生，就必须让每一个从业人员充分认识到安全生产的重要性，切实把安全生产放在极端重要的位置，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高自身的施工管理素质和作业水平，继而保证围海造地工程安全顺利进行，有效避免安全事故的发生。
参考文献：
[1]陈怀诚.围海造地施工的安全风险和预防[J].建筑安全，2007，（2）：34-36.
[2]丁育南.上海某围海造地工程施工安全监控[J].施工技术，2010，39（1）：105-107.