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对大学制度的研究应当涵盖其结构分析,科学理性地认识大学制度的结构既是高等教育理论发展的需要,也是高等院校提升治理能力和管理水平的需求。大学制度依据其设置目的、运行载体和运作规范可以分为理念要素、权力要素和机制要素。理念要素为大学制度提供价值导向,是大学制度的合理性基础;权力要素为大学制度提供运行保障,是大学制度的合法性基础;机制要素为大学制度提供流程规范,是大学制度的实践性基础。