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摘要：在我国全面建设小康社会的关键时期，在国际贸易保护主义抬头的严峻形势下，受国际市场影响显著的药品行业要保持健康发展，必须进行供给侧改革，医药职业教育也需适应这一要求进行相应的改革创新，在人才培养领域为之提供知识技能及管理模式、发展理念等方面的支撑。
关键词：医药行业；供给侧改革；职业教育研究
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，同时又面临国际贸易保护主义抬头的严峻形势，这些对受国际市场影响较显著的药品行业的健康发展带来了严重挑战。
一、近年来我国医药行业发展情况
医药产业是朝阳产业，最近30年，世界医药产业的销售额一直保持了25%以上的增长速度，目前产业规模已达到1.24亿美元，已成为欧美日等主要工业国家和重要支柱产业。
我国医药产业近年来发展迅速，2017年，规模以上医药企业主营业务收入29826.0亿元，同比增长12.2%；医药产品完成进出口贸易总额1166.8亿美元，同比增长12.6%，贸易顺差达到49.2亿美元。目前，我国已形成了以环渤海、长三角、珠三角三大医药产业重点区域为核心的产业布局。
医药行业的发展事关国计民生，事关“健康中国”目标能否顺利实现。目前我国医药产业仍然存在产业结构不合理、国际化水平不高、创新能力不强等问题。一方面，低附加值产品比例仍较高，能耗高、排污多、价值低，旧产能淘汰任务重、发展质量不高问题仍将长期制约医药产业的发展。另一方面，医药产业的外向度不高，高附加值制剂产品的生产及出口较少。以医药生产大省山东为例，2016年，终端化学制剂产品仅点到全省医药产业比重的18%；当年出口额仅达到医药销售额的7.2%。第三方面，创新意识和动力不足、研发投入不高、自主创新能力不强、高层次研发人员缺乏等长期困扰着医药产业的发展。
二、医药产业供给侧结构性改革的重要意义
近年来，由于老龄化趋势日益明显，我国经济发展的人口红利在逐渐衰减；另外，随着人均国民收入的提高，“中等收入陷阱”的风险进一步累积；同时，国际经济格局也面临着深刻的调整，我国经济发展面临的挑战不断增加，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降成为一种“新常态”，产业升级及去产能工作急需深化推进。
从整体上看，当前我国经济的供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡，“供需错位”已成为阻碍经济持续增长的最大“拦路虎”，这种情况在医药行业尤为明显：
一方面，医药行业的过剩产能已成为制约发展的包袱，医药企业仍大量集中于技术水平较低、科技含量不足的原料药生产领域，重复投资、低水平竞争造成了资源的极大浪费，影响了产业国际竞争力的培育和形成。
另一方面，医药产品的供给与需求严重不配套，中低端医药产品过剩、低价倾销，而高档医药产品供给不足、不能满足人民群众需求，像热播大片《我不是藥神》所揭示的一系列社会问题，从一个特殊的角度反映了医药行业的这一“窘态”。
解决上述问题，必须实施医药产业供给侧改革。供给侧改革，主要是通过调整经济结构，使劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素实现最优配置，从而达到提升经济增长的质量和数量的目标。实施医药产业供给侧改革，可以通过增量改革促存量调整，在增加医药产业投资的过程中优化投资结构、产业结构，在保障医药经济较高增长速度的同时实现可持续发展，满足人民群众的健康需求：
如实施医药产业供给侧改革，可以优化产权结构，实现政府宏观调控与民间活力的相互补充；实施供给侧改革，可以促使医药行业的投融资结构发生变化，实现资源的优化配置。
实施医药产业供给侧改革，可以促进产业结构的优化、产业质量的提高，实现产品结构改善和产品质量的提升。
实施医药产业供给侧改革，可以实现通过消费引领行业发展，通过节省流通、交易成本增加有效经济总量。
实施医药产业供给侧改革，可以产业升级优化消费结构，实现医药经济的高质量发展，提升企业竞争力。
三、当前我国药品行业职业教育存在的不适应实施供给侧改革的突出问题
药品行业实施供给侧结构性改革，加快转变增长方式、推进产业升级，缩减落后产能的内在需求以及市场给药品行业健康发展带来的挑战，均对医药职业教育发展提出了新的要求，主要体现在：
一是当前的医药职业教育，不重视引导技能人才树立持续提高产业附加值、降低资源能源消耗、改善生态环境质量等理念，不利于产业的更新换代。
二是当前的医药职业教育，没有做到主动适应城镇化对人才的细化要求，没有将解决农村人口市民化进程中的就业困忧与产业发展对人才不同的需求相结合，职业教育的社会责任感不强。
三是当前的医药职业教育，没有将医药经济过度依赖一般性生产要素投入转变为更多地依靠高级要素投入理念，作为医药经济发展的路径选择传授给技能人才。
四是当前的医药职业教育，没有将改变医药产业的排放结构作为努力方向，教育教学内容与医药经济发展的趋势不一致。
五是当前的医药职业教育，在向技能人才传授科学的经济增长理念方面做得不够细致。
六是当前的医药职业教育，没有将改变我国收入差距、贫富差距列入人才培养的重要工作目标。
我国推进“健康中国建设”、“中国制造2025”、“一带一路”、大众创业万众创新及“互联网+”、现代职教体系建设等，既给医药职业教育的改革创新带来了机遇，对其发展增加了压力。
如2016年10月25日国务院提出：“未来15年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平提供有力支撑，各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。”①=1＼*GB3加大了对医药产业发展的扶持力度，必然给药品行业职业教育带来新的发展机遇。 又如2015年5月19日国务院提出，要坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针②=2＼*GB3，到2025年迈入制造强国行列等目标；2015年以来，我国又提出的“一带一路”战略。这些均给提升药品行业装备水平、科技含量，给拓展药品国际市场带来的新变化，对药品技能人才的需求变化及培养方式改革带来重要影响。
还如近年来我国提出的推动大众创业万众创新、推广“互联网+”等重大决策，给小微企业发展及青年创业带来了积极影响；第三产业的持续增长，“老龄化”的加快，对拓展社区服务、老年服务等开拓了更广阔的领域。这些，都为推进医药职业教育改革创新提供了理论依据和实践基礎。
另外，国家有关推进现代职教体系建设的要求、当前我国药品安全监管方面发现的问题，也给药品行业技能人才培养提出了改革的新要求。
四、在国家推进“中国制造2025”、“一带一路”、大众创业万众创新和“互联网+”、现代职教体系建设等条件下，我国医药职业教育改革创新的努力方向、政策措施
在我国医药行业深入实施供给侧改革的大背景下，医药职业教育的改革创新，必须紧密结合解决当前医药经济的结构性问题来进行。
目前，我国医药经济的结构性问题，主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题。与之相对应，我国的医药职业教育应努力实施以下几方面的改革创新：
一是医药职业教育的人才培养，要由以前的为低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业服务，更多地转向为高附加值产业、绿色低碳产业服务。要使医药职业教育的人才培养更加有利于医药科技体制的改革，有利于提升医药行业技术含量、附加值，有利于医药行业淘汰落后产能发展。
二是医药职业教育的人才培养，要与我国的城镇化进程相适应，为农村人口的市民化提供多样的职业教育服务，解除农村人口城镇化过程中的就业困忧。要根据我国医药行业发展的区域特点，行业对人才不同的专业需求，有针对性地开展医药人才培养，为行业的供给侧改革提供人才支持。
三是医药职业教育的人才培养，要立足于我国医药经济以往存在的发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素的投入，而不注重依靠人才、技术、知识、信息等高级要素的投入，从而导致产业水平一直处于较低端、资源能源消耗过多的现实，在向行业提供人才、技术、知识、信息支撑方面有所作为。
四是医药职业教育的人才培养，可以为改变我国医药行业产品的排放结构做出更大贡献。目前，我国有很大比重的医药企业存在废水、废气、废料、废热、二氧化碳等排放偏高的问题，造成了很大的资源环境压力。为此，在医药职业教育中，必须加大有关生态文明制度、自然资源资产产权制度、自然资源用途管制制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度，以及有关用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等方面的内容。
五是医药职业教育的人才培养，要向技能人才传授更科学的关于中国医药经济增长动力的观念，引导技能人才转变经济增长主要依赖投资来拉动的传统观念，树立更加重视发挥制度变革、结构优化和要素升级在经济发展方面作用的观念，在未来工作岗位上更自觉地依靠改革、转型、创新来提升全要素增长率，培育新的增长点，实现医药经济的科学发展。
六是医药职业教育的人才培养，要以有助于改变我国收入差距、贫富差距为努力目标。要在人才培养过程中，加大有关收入分配制度改革、社会福利制度改革、产权制度改革和财税制度改革等方面的内容，为促进收入分配的相对公平、缩小贫富差距做出贡献。
在我国医药行业深入实施供给侧改革的大背景下，医药职业教育的改革创新，必须紧密结合我国推进“健康中国建设”、“中国制造2025”、“一带一路”、大众创业万众创新及“互联网+”、现代职教体系建设等的决策进行。
一是充分利用我国推进健康中国建设的重要战略机遇期，伴随药品行业的发展提升医药职业教育的整体水平。
二是充分利用我国创建制造强国的历史机遇，发挥我国在“一带一路”建设中的历史、文化、区域优势，使药品职业教育为医药事业走出国门提供人才支持。
三是医药职业教育要充分利用国家倡导的大众创业万众创新、推广“互联网+”等重大利好政策，为医药行业小微企业发展及青年创业、服务领域拓展，提供政策规划、理论建设、机制创新、制度保障、资金来源、人才支撑、能力提升等方面的理论依据，改变医药职业院校规模小、数量少、办学水平不高、地区分布及专业布局不够合理、服务和引领产业发展作用较弱、国际间交流欠缺的现状。
四是医药职业教育要在我国医药行业深入实施供给侧改革的大背景下，按照国家推进现代职教体系建设的要求、医药行业“形成智慧监管能力”“加强科技支撑”“加快建立职业化检查队伍”等建设目标③=3＼*GB3，引导医药职业院校更科学地定位和进行学科专业设置，多渠道吸引社会力量办学，深化产教融合、校企合作。
参考文献
[1]
=1＼*GB3《“健康中国2030”规划纲要》[R].国务院，2016-10-25.
[2]=2＼*GB3《中国制造2025》[R].国务院，2015-5-19.
[3]=3＼*GB3《“十三五”国家药品安全规划》[R].国务院，2017-2-14.
关键词：医药行业；供给侧改革；职业教育研究
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，同时又面临国际贸易保护主义抬头的严峻形势，这些对受国际市场影响较显著的药品行业的健康发展带来了严重挑战。
一、近年来我国医药行业发展情况
医药产业是朝阳产业，最近30年，世界医药产业的销售额一直保持了25%以上的增长速度，目前产业规模已达到1.24亿美元，已成为欧美日等主要工业国家和重要支柱产业。
我国医药产业近年来发展迅速，2017年，规模以上医药企业主营业务收入29826.0亿元，同比增长12.2%；医药产品完成进出口贸易总额1166.8亿美元，同比增长12.6%，贸易顺差达到49.2亿美元。目前，我国已形成了以环渤海、长三角、珠三角三大医药产业重点区域为核心的产业布局。
医药行业的发展事关国计民生，事关“健康中国”目标能否顺利实现。目前我国医药产业仍然存在产业结构不合理、国际化水平不高、创新能力不强等问题。一方面，低附加值产品比例仍较高，能耗高、排污多、价值低，旧产能淘汰任务重、发展质量不高问题仍将长期制约医药产业的发展。另一方面，医药产业的外向度不高，高附加值制剂产品的生产及出口较少。以医药生产大省山东为例，2016年，终端化学制剂产品仅点到全省医药产业比重的18%；当年出口额仅达到医药销售额的7.2%。第三方面，创新意识和动力不足、研发投入不高、自主创新能力不强、高层次研发人员缺乏等长期困扰着医药产业的发展。
二、医药产业供给侧结构性改革的重要意义
近年来，由于老龄化趋势日益明显，我国经济发展的人口红利在逐渐衰减；另外，随着人均国民收入的提高，“中等收入陷阱”的风险进一步累积；同时，国际经济格局也面临着深刻的调整，我国经济发展面临的挑战不断增加，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降成为一种“新常态”，产业升级及去产能工作急需深化推进。
从整体上看，当前我国经济的供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡，“供需错位”已成为阻碍经济持续增长的最大“拦路虎”，这种情况在医药行业尤为明显：
一方面，医药行业的过剩产能已成为制约发展的包袱，医药企业仍大量集中于技术水平较低、科技含量不足的原料药生产领域，重复投资、低水平竞争造成了资源的极大浪费，影响了产业国际竞争力的培育和形成。
另一方面，医药产品的供给与需求严重不配套，中低端医药产品过剩、低价倾销，而高档医药产品供给不足、不能满足人民群众需求，像热播大片《我不是藥神》所揭示的一系列社会问题，从一个特殊的角度反映了医药行业的这一“窘态”。
解决上述问题，必须实施医药产业供给侧改革。供给侧改革，主要是通过调整经济结构，使劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素实现最优配置，从而达到提升经济增长的质量和数量的目标。实施医药产业供给侧改革，可以通过增量改革促存量调整，在增加医药产业投资的过程中优化投资结构、产业结构，在保障医药经济较高增长速度的同时实现可持续发展，满足人民群众的健康需求：
如实施医药产业供给侧改革，可以优化产权结构，实现政府宏观调控与民间活力的相互补充；实施供给侧改革，可以促使医药行业的投融资结构发生变化，实现资源的优化配置。
实施医药产业供给侧改革，可以促进产业结构的优化、产业质量的提高，实现产品结构改善和产品质量的提升。
实施医药产业供给侧改革，可以实现通过消费引领行业发展，通过节省流通、交易成本增加有效经济总量。
实施医药产业供给侧改革，可以产业升级优化消费结构，实现医药经济的高质量发展，提升企业竞争力。
三、当前我国药品行业职业教育存在的不适应实施供给侧改革的突出问题
药品行业实施供给侧结构性改革，加快转变增长方式、推进产业升级，缩减落后产能的内在需求以及市场给药品行业健康发展带来的挑战，均对医药职业教育发展提出了新的要求，主要体现在：
一是当前的医药职业教育，不重视引导技能人才树立持续提高产业附加值、降低资源能源消耗、改善生态环境质量等理念，不利于产业的更新换代。
二是当前的医药职业教育，没有做到主动适应城镇化对人才的细化要求，没有将解决农村人口市民化进程中的就业困忧与产业发展对人才不同的需求相结合，职业教育的社会责任感不强。
三是当前的医药职业教育，没有将医药经济过度依赖一般性生产要素投入转变为更多地依靠高级要素投入理念，作为医药经济发展的路径选择传授给技能人才。
四是当前的医药职业教育，没有将改变医药产业的排放结构作为努力方向，教育教学内容与医药经济发展的趋势不一致。
五是当前的医药职业教育，在向技能人才传授科学的经济增长理念方面做得不够细致。
六是当前的医药职业教育，没有将改变我国收入差距、贫富差距列入人才培养的重要工作目标。
我国推进“健康中国建设”、“中国制造2025”、“一带一路”、大众创业万众创新及“互联网+”、现代职教体系建设等，既给医药职业教育的改革创新带来了机遇，对其发展增加了压力。
如2016年10月25日国务院提出：“未来15年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平提供有力支撑，各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。”①=1＼*GB3加大了对医药产业发展的扶持力度，必然给药品行业职业教育带来新的发展机遇。 又如2015年5月19日国务院提出，要坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针②=2＼*GB3，到2025年迈入制造强国行列等目标；2015年以来，我国又提出的“一带一路”战略。这些均给提升药品行业装备水平、科技含量，给拓展药品国际市场带来的新变化，对药品技能人才的需求变化及培养方式改革带来重要影响。
还如近年来我国提出的推动大众创业万众创新、推广“互联网+”等重大决策，给小微企业发展及青年创业带来了积极影响；第三产业的持续增长，“老龄化”的加快，对拓展社区服务、老年服务等开拓了更广阔的领域。这些，都为推进医药职业教育改革创新提供了理论依据和实践基礎。
另外，国家有关推进现代职教体系建设的要求、当前我国药品安全监管方面发现的问题，也给药品行业技能人才培养提出了改革的新要求。
四、在国家推进“中国制造2025”、“一带一路”、大众创业万众创新和“互联网+”、现代职教体系建设等条件下，我国医药职业教育改革创新的努力方向、政策措施
在我国医药行业深入实施供给侧改革的大背景下，医药职业教育的改革创新，必须紧密结合解决当前医药经济的结构性问题来进行。
目前，我国医药经济的结构性问题，主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题。与之相对应，我国的医药职业教育应努力实施以下几方面的改革创新：
一是医药职业教育的人才培养，要由以前的为低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业服务，更多地转向为高附加值产业、绿色低碳产业服务。要使医药职业教育的人才培养更加有利于医药科技体制的改革，有利于提升医药行业技术含量、附加值，有利于医药行业淘汰落后产能发展。
二是医药职业教育的人才培养，要与我国的城镇化进程相适应，为农村人口的市民化提供多样的职业教育服务，解除农村人口城镇化过程中的就业困忧。要根据我国医药行业发展的区域特点，行业对人才不同的专业需求，有针对性地开展医药人才培养，为行业的供给侧改革提供人才支持。
三是医药职业教育的人才培养，要立足于我国医药经济以往存在的发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素的投入，而不注重依靠人才、技术、知识、信息等高级要素的投入，从而导致产业水平一直处于较低端、资源能源消耗过多的现实，在向行业提供人才、技术、知识、信息支撑方面有所作为。
四是医药职业教育的人才培养，可以为改变我国医药行业产品的排放结构做出更大贡献。目前，我国有很大比重的医药企业存在废水、废气、废料、废热、二氧化碳等排放偏高的问题，造成了很大的资源环境压力。为此，在医药职业教育中，必须加大有关生态文明制度、自然资源资产产权制度、自然资源用途管制制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度，以及有关用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等方面的内容。
五是医药职业教育的人才培养，要向技能人才传授更科学的关于中国医药经济增长动力的观念，引导技能人才转变经济增长主要依赖投资来拉动的传统观念，树立更加重视发挥制度变革、结构优化和要素升级在经济发展方面作用的观念，在未来工作岗位上更自觉地依靠改革、转型、创新来提升全要素增长率，培育新的增长点，实现医药经济的科学发展。
六是医药职业教育的人才培养，要以有助于改变我国收入差距、贫富差距为努力目标。要在人才培养过程中，加大有关收入分配制度改革、社会福利制度改革、产权制度改革和财税制度改革等方面的内容，为促进收入分配的相对公平、缩小贫富差距做出贡献。
在我国医药行业深入实施供给侧改革的大背景下，医药职业教育的改革创新，必须紧密结合我国推进“健康中国建设”、“中国制造2025”、“一带一路”、大众创业万众创新及“互联网+”、现代职教体系建设等的决策进行。
一是充分利用我国推进健康中国建设的重要战略机遇期，伴随药品行业的发展提升医药职业教育的整体水平。
二是充分利用我国创建制造强国的历史机遇，发挥我国在“一带一路”建设中的历史、文化、区域优势，使药品职业教育为医药事业走出国门提供人才支持。
三是医药职业教育要充分利用国家倡导的大众创业万众创新、推广“互联网+”等重大利好政策，为医药行业小微企业发展及青年创业、服务领域拓展，提供政策规划、理论建设、机制创新、制度保障、资金来源、人才支撑、能力提升等方面的理论依据，改变医药职业院校规模小、数量少、办学水平不高、地区分布及专业布局不够合理、服务和引领产业发展作用较弱、国际间交流欠缺的现状。
四是医药职业教育要在我国医药行业深入实施供给侧改革的大背景下，按照国家推进现代职教体系建设的要求、医药行业“形成智慧监管能力”“加强科技支撑”“加快建立职业化检查队伍”等建设目标③=3＼*GB3，引导医药职业院校更科学地定位和进行学科专业设置，多渠道吸引社会力量办学，深化产教融合、校企合作。
参考文献
[1]
=1＼*GB3《“健康中国2030”规划纲要》[R].国务院，2016-10-25.
[2]=2＼*GB3《中国制造2025》[R].国务院，2015-5-19.
[3]=3＼*GB3《“十三五”国家药品安全规划》[R].国务院，2017-2-14.