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信托的基本职能应该是“受人之托、代人理财”。现代金融信托业的发展逐渐向业务多元化方向发展，不同的国家根据本国的国情和经济条件采用了适合本国的经营模式。我国自第一家信托投资公司中国国际信托投资公司１９７９年１０月成立之后，信托业有了极大的发展，信托投资公司对我国的改革开放和经济发展曾经做出积极贡献。但由于其定位不准，业务范围不清，监管不严等多种原因，使相当部分信托投资公司经营不善、管理混乱、存在严重支付风险，少数信托投资公司违法违规经营，已经资不抵债。所以我国开始决定对信托业对信托投资公司进行大规模的整顿清