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远程开放教育是我国高等教育的重要组成部分，是实现教育公平的重要手段之一。但目前在电大远程开放教育中还存在着一些制约其实现教育公平的实际问题：概念界定问题；学习机构的管理体制问题；学习制度的理论化问题；教学资源的单边化问题，并提出了有效解决问题的基本策略：转变观念，改革管理体制；建立政策保障机制，确保基本教学设施的时效化；加强精品教学资源的整合与建设力度，不断提升教学资源的使用率；关注创新与反思，全方位服务于学生的自主化学习。