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摘要：城市规划管理是一项较大的系统性工程，需要建立系统、全面的管理机制和体系。规划管理体制要立足我国国情和城市发展前景。在机制建立前要对城市目标、城市功能、城市特色进行定位。同时要对城市的经济效益、社会效益、生态效益制定相应的设计方案和实施措施。本文作者对城市规划管理现状问题及对策进行了分析探讨。仅供参考。
关键词：城市规划 管理 现状 重要性
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、城市规划管理概述
1、城市规划管理的涵义。城市规划管理包括很多内容，有城市规划编制管理，城市规划审批管理以及城市规划的实施管理。编制管理是指组织编制城市的规划，征求各方面的意见并进行综合协调，对规划的质量进行把关。审批管理是指对城市规划文件制定的审批制度。实施管理是指对一系列管理的检查与监督，如用地规划管理，建设工程规划管理以及规划实施等。
2、城市规划管理的重要性
2.1城市规划是城市建设和管理的基本依据。要把城市建设好、管理好，必须先规划好，以城市规划为依据建设和管理城市。
2.2城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。城市的合理发展，必须通过科学的预测和规划，以确定城市的发展方向和发展格局，也只有在科学合理规划的引导和控制下，才能最终实现经济和社会发展目标。
2.3城市规划经法定程序批准，即具有法律效力，如果没有经过法定程序许可，不可任意更改。因此，它的实施具有强制性和不可变更性。
二、当前我国城市规划中所遇到的主要问题
1、城市规划管理不够科学合理。作为政府的一项重要部门，城市规划管理单位应该要充分发挥自己的指导性作用，在城市发展方面起到领头羊的作用。但是目前我国的很多城市规划部门并没有发挥职能作用，在规划和管理城市方面过于注重某个项目的规划与管理，而使得其陷入一定的盲区，不能看到整个城市的发展状况，失去了宏观调控和整体规划设计的意义。另外，城市规划管理部门在进行规划设计中大都缺乏科学依据和数据分析论证，在规划管理时存在较大的随意性。例如在设计城市广场或景观绿地时，往往会因为这样那样的原因而改变原规划方案，使得最终的城市建设杂乱无章，难以满足城市的发展需求和市民的基本需求。这也当前城市规划所遇到的主要问题。
2、对历史文物遗产的保护不到位。一般来讲，城市的发展是建立在历史遗留基础上的。我国很多城市在古代都是非常重要的城池，其中所保留的历史文物和文化遗址也很多，甚至还有一些“活化石”，如古树等。这些历史文物和文化遗址是历史文明遗留产物，具有不可再生性。其对于人类文明的发展有着重要意义，必须要对其进行有效合理的保护。但是目前很多城市急于向现代化扩张，对于历史文物或历。史遗址的保护不到位，使得很多文化遗产遭受严重破坏，甚至毁灭，这是人类的损失，也是该城市的巨大损失。如何针对历史保护区域进行特殊城市规划以保证历史文明的延续，是当前城市规划所面临的又一重要问题。
3、对生态环境的破坏。城市规划不仅仅要从经济的层面对城市发展方向进行把握，还要从生态的角度进行合理的规划设计。但是目前生态环境似乎都被人们忽视。就生态破坏来讲，除了最普遍的空气污
染、水污染之外，还有光环境破坏、声环境破坏等生态问题。例如城市高层建筑过于密集，天空几乎被矗立的超高层建筑蚕食，人们在城市中心很难看到天空，居住区也很难照射到阳光，使得居民的居住舒适度大打折扣，也会对当地的小气候造成一定影响。再例如噪声污染
问题，城市建筑过于密集，人们生活中产生的噪声和交通噪声，再加上某些地区的工地噪声，都给市民的生活带来极大困扰。而这些问题产生的很大一部分原因就是因为城市规划不够合理。
4、缺乏城市土地合理开发利用的观念。在实际的城市规划中，规划的制作者常常忽视土地的生态安全，结果造成城镇土地资源的开发不合理，土地资源超强度开发等等，尤其是在建设房地产的时候，就会有规划滞后、用地结构松散等结果，造成投资过高浪费严重的局面，而一些生态园区的建设也造成土地资源的不合理利用，甚至造成生态环境的破坏。
三、城市规划管理建议
1、建立健全管理机制和体系。城市规划管理是一项较大的系统性工程，需要建立系统、全面的管理机制和体系。规划管理体制要立足我国国情和城市发展前景。在机制建立前要对城市目标、城市功能、城市特色进行定位。同时要对城市的经济效益、社会效益、生态效益制定相应的设计方案和实施措施。城市管理体系的总原则是“先规划，后建设”，把所有因素都进行仔细考虑，最大力度做好各因素之间和合理布局，既要考虑城市总体规划，又要考虑某区域的个性规划。把建设职能和管理职能的关系相互协调好，统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、条条保证、权责一致。城市规划管理是一项繁杂的工作体系，在实际操作过程中我们要坚持科学发展、以人文本的原则进行控制和管理，创造经济合理、人文发展的和谐城市。
2、加强用地管理。用地管理是对城市中可利用的土地资源进行规划和管理，实现城市空间的合理布局，通常采取行政、法律、经济等综合性措施来合理安排土地资源的合理布局。城市规划设计中的用地管理是城市建设的核心内容，规划的合理性直接影响了城市功能布局环境质量、城市形态和社会经济的发展。合理组织城市用地是城市规划管理中的主要内容，也是其他管理活动的基础。
3、规划管理中的信息化管理。现代信息化、数字化、智能化发展速度越来越快，它的运用已经渗透在现代城市规划管理当中。特别是计算机储存技术、网络技术和3C技术的迅猛发展，使城市规划管理手段更多、速度更快。信息是规划管理中的重要资源，规划管理的整个过程就是信息的输入、输出、储存、反馈的过程。信息管理技术能够对信息进行收集、加工、处理、储存，能够把资料形成数字化信息，能够使信息资料网络共享，提高管理效率，实现管理的扁平化统一。特别是城市呈现组群式形态的时候，建立信息化的通信渠道能够实现网上规划审批，也能够城区和城区之间的数据传输和信息传达提供高速的沟通平台。基础地理信息系统（GIS）、办公自动化系统（OA）、网络通信系统（MS）是建筑规划管理中的管理系统，能够依赖计算机技术和信息技术进行。
4、加大公众参与程度。城市规划管理要充分吸纳社会公众的意见和建议，在现行城市管理发展中明确规定群众参与机制，树立公众参与的观念。特别是对于重大工程，让公众多了解、多参与，进行监督，还可以减少规划实施的阻力。
5、兼顾环境效益。城市规划管理出了要达到城市经济效益、社会效益、人文效益之外，还要兼顾环境效益。现代城市发展常常忽视环境和生态，城市规划不合理，以污染环境、破坏生态作为发展的基石。城市规划管理就要协调人与自然、城市与自然意见的关系，建设生态性城市，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设。同时保护城市传统面貌，保护地方主义特色。
四、结束语
综述所述，我们应该认清当前我国城市规划管理中存在的不足，提高规划管理水平，力求使城市的规划建设与社会发展、生态环境以及历史的要求相适应，从而实现城市建设与生态历史建设相统一，城乡统筹相協调的管理目标，推动城市经济健康持续发展。
参考文献：
[1]潘娟.我国城市规划的现状及发展趋势[J].黑龙江科技信息，2011，（21）.
[2]孙启广.浅谈城市规划管理中存在的问题及对策[J].中华建设，2009，（8）.
[3]曾浦成.我国城市规划存在的问题及完善措施[J].中国新技术新产品，2009（08）.
关键词：城市规划 管理 现状 重要性
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、城市规划管理概述
1、城市规划管理的涵义。城市规划管理包括很多内容，有城市规划编制管理，城市规划审批管理以及城市规划的实施管理。编制管理是指组织编制城市的规划，征求各方面的意见并进行综合协调，对规划的质量进行把关。审批管理是指对城市规划文件制定的审批制度。实施管理是指对一系列管理的检查与监督，如用地规划管理，建设工程规划管理以及规划实施等。
2、城市规划管理的重要性
2.1城市规划是城市建设和管理的基本依据。要把城市建设好、管理好，必须先规划好，以城市规划为依据建设和管理城市。
2.2城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。城市的合理发展，必须通过科学的预测和规划，以确定城市的发展方向和发展格局，也只有在科学合理规划的引导和控制下，才能最终实现经济和社会发展目标。
2.3城市规划经法定程序批准，即具有法律效力，如果没有经过法定程序许可，不可任意更改。因此，它的实施具有强制性和不可变更性。
二、当前我国城市规划中所遇到的主要问题
1、城市规划管理不够科学合理。作为政府的一项重要部门，城市规划管理单位应该要充分发挥自己的指导性作用，在城市发展方面起到领头羊的作用。但是目前我国的很多城市规划部门并没有发挥职能作用，在规划和管理城市方面过于注重某个项目的规划与管理，而使得其陷入一定的盲区，不能看到整个城市的发展状况，失去了宏观调控和整体规划设计的意义。另外，城市规划管理部门在进行规划设计中大都缺乏科学依据和数据分析论证，在规划管理时存在较大的随意性。例如在设计城市广场或景观绿地时，往往会因为这样那样的原因而改变原规划方案，使得最终的城市建设杂乱无章，难以满足城市的发展需求和市民的基本需求。这也当前城市规划所遇到的主要问题。
2、对历史文物遗产的保护不到位。一般来讲，城市的发展是建立在历史遗留基础上的。我国很多城市在古代都是非常重要的城池，其中所保留的历史文物和文化遗址也很多，甚至还有一些“活化石”，如古树等。这些历史文物和文化遗址是历史文明遗留产物，具有不可再生性。其对于人类文明的发展有着重要意义，必须要对其进行有效合理的保护。但是目前很多城市急于向现代化扩张，对于历史文物或历。史遗址的保护不到位，使得很多文化遗产遭受严重破坏，甚至毁灭，这是人类的损失，也是该城市的巨大损失。如何针对历史保护区域进行特殊城市规划以保证历史文明的延续，是当前城市规划所面临的又一重要问题。
3、对生态环境的破坏。城市规划不仅仅要从经济的层面对城市发展方向进行把握，还要从生态的角度进行合理的规划设计。但是目前生态环境似乎都被人们忽视。就生态破坏来讲，除了最普遍的空气污
染、水污染之外，还有光环境破坏、声环境破坏等生态问题。例如城市高层建筑过于密集，天空几乎被矗立的超高层建筑蚕食，人们在城市中心很难看到天空，居住区也很难照射到阳光，使得居民的居住舒适度大打折扣，也会对当地的小气候造成一定影响。再例如噪声污染
问题，城市建筑过于密集，人们生活中产生的噪声和交通噪声，再加上某些地区的工地噪声，都给市民的生活带来极大困扰。而这些问题产生的很大一部分原因就是因为城市规划不够合理。
4、缺乏城市土地合理开发利用的观念。在实际的城市规划中，规划的制作者常常忽视土地的生态安全，结果造成城镇土地资源的开发不合理，土地资源超强度开发等等，尤其是在建设房地产的时候，就会有规划滞后、用地结构松散等结果，造成投资过高浪费严重的局面，而一些生态园区的建设也造成土地资源的不合理利用，甚至造成生态环境的破坏。
三、城市规划管理建议
1、建立健全管理机制和体系。城市规划管理是一项较大的系统性工程，需要建立系统、全面的管理机制和体系。规划管理体制要立足我国国情和城市发展前景。在机制建立前要对城市目标、城市功能、城市特色进行定位。同时要对城市的经济效益、社会效益、生态效益制定相应的设计方案和实施措施。城市管理体系的总原则是“先规划，后建设”，把所有因素都进行仔细考虑，最大力度做好各因素之间和合理布局，既要考虑城市总体规划，又要考虑某区域的个性规划。把建设职能和管理职能的关系相互协调好，统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、条条保证、权责一致。城市规划管理是一项繁杂的工作体系，在实际操作过程中我们要坚持科学发展、以人文本的原则进行控制和管理，创造经济合理、人文发展的和谐城市。
2、加强用地管理。用地管理是对城市中可利用的土地资源进行规划和管理，实现城市空间的合理布局，通常采取行政、法律、经济等综合性措施来合理安排土地资源的合理布局。城市规划设计中的用地管理是城市建设的核心内容，规划的合理性直接影响了城市功能布局环境质量、城市形态和社会经济的发展。合理组织城市用地是城市规划管理中的主要内容，也是其他管理活动的基础。
3、规划管理中的信息化管理。现代信息化、数字化、智能化发展速度越来越快，它的运用已经渗透在现代城市规划管理当中。特别是计算机储存技术、网络技术和3C技术的迅猛发展，使城市规划管理手段更多、速度更快。信息是规划管理中的重要资源，规划管理的整个过程就是信息的输入、输出、储存、反馈的过程。信息管理技术能够对信息进行收集、加工、处理、储存，能够把资料形成数字化信息，能够使信息资料网络共享，提高管理效率，实现管理的扁平化统一。特别是城市呈现组群式形态的时候，建立信息化的通信渠道能够实现网上规划审批，也能够城区和城区之间的数据传输和信息传达提供高速的沟通平台。基础地理信息系统（GIS）、办公自动化系统（OA）、网络通信系统（MS）是建筑规划管理中的管理系统，能够依赖计算机技术和信息技术进行。
4、加大公众参与程度。城市规划管理要充分吸纳社会公众的意见和建议，在现行城市管理发展中明确规定群众参与机制，树立公众参与的观念。特别是对于重大工程，让公众多了解、多参与，进行监督，还可以减少规划实施的阻力。
5、兼顾环境效益。城市规划管理出了要达到城市经济效益、社会效益、人文效益之外，还要兼顾环境效益。现代城市发展常常忽视环境和生态，城市规划不合理，以污染环境、破坏生态作为发展的基石。城市规划管理就要协调人与自然、城市与自然意见的关系，建设生态性城市，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设。同时保护城市传统面貌，保护地方主义特色。
四、结束语
综述所述，我们应该认清当前我国城市规划管理中存在的不足，提高规划管理水平，力求使城市的规划建设与社会发展、生态环境以及历史的要求相适应，从而实现城市建设与生态历史建设相统一，城乡统筹相協调的管理目标，推动城市经济健康持续发展。
参考文献：
[1]潘娟.我国城市规划的现状及发展趋势[J].黑龙江科技信息，2011，（21）.
[2]孙启广.浅谈城市规划管理中存在的问题及对策[J].中华建设，2009，（8）.
[3]曾浦成.我国城市规划存在的问题及完善措施[J].中国新技术新产品，2009（08）.