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【摘要】电子政务的出现是政府管理面临着一系列需要解决的新问题。为了加强社会主义民主政治建设，需要让公众更多地了解国家和地方的各方面的情况，尤其要使公众知晓与切身利益有关的政府工作情况，取得对政府工作的理解、支持和谅解，为他们参政、议政创造条件。
【关键词】电子政务 政府管理 政务网络
一、电子政务的相关概述
1.1电子政务的概念
电子政务较为完整的定义是：借助于现代信息技术手段，运用现代管理理念、理论和方法，通过对政府业务的重新设计，以向社会全方位的提供优质、廉价、规范、透明的管理和服务为宗旨的新的政务活动。
1.2电子政务的特征
1.2.1技术驱动。这是电子政务的首要特征。电子政务就是利用电子计算机的巨大信息存储和处理能力，电子网络的巨大而便捷的信息传输能力，通过实现政府与社会的信息资源充分共享，政府内部及政府与社会有效沟通、互联互动、来改进政务活动的。
1.2.2提高公共服务质量与效益的目标导向。（1）大大方便群众。（2）大大提高政府业务能力、办事效率，并降低成本。（3）促进政府勤政、廉政、精简，提高政府竞争力。（4）促进国家的信息化，带动国家信息技术的信息产业发展，并促进国家的经济、社会发展与政府管理全面创新。
1.2.3电子政务发挥积极效用的前提是运用现代管理理念、理论和方法改造政府。电子政务建设，绝不是现时政府业务简单的运用现代信息技术，而是需要根据现代信息技术可能提供的技术支持，对政府的管理和服务业务进行改造，包括信息资源的政府内部和社会的的共享；政府业务流程优化和重组；组织机构重构；行政与政治体制改革；公民社会培育；政府观念转变等。
2.不同群体眼中的电子政务
电子政务的虚拟形态，为彻底改变管制型政府“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风，提供一条切实可行的路径：公民找政府办事不用到政府机关的办公室了，不进你的门，不看你的脸，甚至连你是什么部门、机关、职务都不用理会。
二、我国电子政务的发展回顾
（一）电子政务发展思路和框架逐步明晰
1、确立了电子政务建设指导思想。2001年8月，党中央重新组建了国家信息化领导小组，成立了国务院信息化工作办公室。2002年，国务院信息化领导小组第二次会议确定了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》。
2、加紧顶层设计与总体框架研究。《指导意见》发布以来，经过全面的部署和协调督促，我国电子政务建设的各项重点任务稳步落实，“金”字工程和有关电子政务数据库建设取得了重大进展，电子政务发展环境逐渐改善，政府上网工程粗具规模，网络重复建设现象得到初步遏制。
3、贯彻和深化国家信息化战略总体部署，启动“十一五”时期电子政务发展规划。2005年国家信息化领导小组第五次会议原则通过的《2006～2020年国家信息化发展战略》，明确了未来一个较长的时期内我国信息化发展的指导思想和七个方面的主要任务，指出要“紧紧围绕提高治国理政能力，推行电子政务”。
（二）政务网络基础设施发展较快
从中央政府看，到2005年，已经建设专网的部门为13家，占被调查部门（26部委）的50%，未见专网的7家，占27%，在建和待建的6家，占23%。省级党政机关已建外网平台的为10家，占被调查省级单位的31%。
（三）政府网站建设成绩突出
1、中央政府门户网站建成并开通，国内外反响强烈。
中国政府网于2005年10月1日试运行，在经过3个月的试运行后，2006年1月1日，中华人民共和国中央人民政府门户网站（简称“中国政府网”，网址www.gov.cn）正式开通。海内外舆论对中国政府网的开通反响强烈，普遍认为这是中国政府管理方式的一个创新，是对中国提高政务透明度、建设服务型政府的一项重要举措。
2、政府网站覆盖面扩大，服务能力显著增强。
2005年，我国县级以上政府门户网站拥有率达到73.5%，比上年提高了22.3个百分点，其中部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为93.4%、90.3%、93.1%和69.3%。越来越多的政府门户网站能够按照用户对象设置频道，居民、企业、旅游者、投资者是四种最常见的用户类型。
（四）重点业务系统建设稳步推进
“金审工程”是国家电子政务“十五”期间重点工程，经过为期两年的建设和2005年一年的试运行，于2005年11月15日通过竣工验收；“金税工程（CTAIS）”是中国税后管理信息系统的总称。“金财工程”是利用先进的信息网络技术，支撑预算管理、国库集中收付和财政经济景气预测等核心业务的政府财政综合管理信息系统。此外，“金关” 、“金盾” 、“金宏”金融监管、“金农” 、“金土” 、农村党员远程教育系统、党政机关共性办公和涉密业务系统以及人大、政务综合办公业务系统等取得了进展。
（五）政务信息资源开发利用取得进步
1、政务信息公开是突出亮点。2003年初，广州市政府正式实施《广州市政务信息公开条例》，并以此为契机大力推进政府门户网站建设，在全国起到了良好的示范作用。2003年底，商务部公布了《商务部政务公开暂行办法》；2004年2月，国家环境保护总局发布《国家环境保护总局政务信息考核办法》；2004年5月，国土资源部推出《关于切实加强国土资源政务信息网上公开 促进依法行政和行政为民的通知》等。
2、基础信息可建设取得进展。2002年中办发17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中，将人口、法人单位、自然资源与空间地理、宏观经济等四个国家基础信息数据库列入国家电子政务建设重点任务。
3、政务信息资源目录体系和交换体系建设开始起步，各级政府在信息资源整合模式方面进行有益尝试。 （六）电子政务发展环境有所改善
1、信息基础设施快速发展，为电子政务的开展奠定了扎实的基础。
2、法律法规，标准规范建设取得进展，但整体滞后于电子政务发展的需要。
3、电子政务信息安全建设稳步推进。2005年，电子政务网络信息安全漏洞呈上升趋势，信息安全问题表现形式多样化。
4、宣传培训工作扎实展开。2005年4月，中组部、人事部、国务院信息办联合印发《关于开展信息化与电子政务培训的通知》，要求各部门和各级政府规范信息化与电子政务培训内容，提高培训质量。
三、我国电子政务管理面临的瓶颈
（一）基础设施问题
1、信息普及率低。社会的发展与信息化程度直接关系到电子政府的基础，政府信息化的推进很难孤立的进行，必须建立在社会信息化这个基础之上。
2、信息技术水平不高。管理一个政府网站需要大量应用软件，但市场缺乏配套的应用软件，尤其是能够满足中国用户需求的、汉化了的应用软件更为稀少，有些单位花巨资购置了应建设备，却因没有实用的软件而长期闲置。
3、数据库建设有待完善。电子政府要求政府运用掌握的数据和信息在各级政府部门和社会各界之间进行信息交换和共享，从而完成或协助完成各项行为，因此建立数据库是电子政府的基础。
4、信息系统的应用有待开发。应用系统的建立与数据库几乎是同时的，或者更早。但只有在信息数据体系完整的建立起来之后，应用系统才能最好的发挥作用。
5、政府网站发展建设不平衡。从CNNIC得到的资料表明，我国“.GOV”的域名分布基本上呈东部沿海多、中西部少的格局。
（二）法律法规问题
制度是影响一个国家兴衰的决定性因素之一，不同的制度会带来迥然不同的后果。
1、法律法规尚不健全。电子政务是以新鲜事物，要健康、有序的发展，离不开一个万整的、统一的法律和制度框架，法律是网络安全的第一道防线。
2、政府信息公开不够。一个国家的政府乃是该国最大的信息收集、整理、生产、应用、扩散的机构，不仅如此，其拥有的信息也是与民众的生活息息相关的。
3、信息化政策有待完善。推动政府信息化的和电子政务，关键是要搞好整体规划，制定统一的技术标准，这是国外发展电子政府的一条经验。
（三）人力资源的数量和质量问题
电子政府的实施是一项复杂的系统工程，其应用和发展需要高素质的的人力资源来支撑。“现代化的实质就是人的现代化”。网络的技术先进性只能由高素质的人来实现。
（四）发展观念问题
阻碍电子政府发展的不仅仅是信息和网络层面的问题，更重要的是政府行政观念的问题。在一个物质占主导地位的社会，有形的物质最重要，而在一个知识占支配地位的社会，有形的物质最重要，而在一个知识占支配地位的社会，无形的观念则更为重要。
（五）公民对网络安全的信心问题
对网络安全性和保密性的担心是电子政府发展的最大的心理障碍之一。电子政府的实施中，政府管理除了特别强调前面谈到的安全问题、法律法规问题、人才问题，还需要突出以下理念：服务理念、民主理念和效率理念。
1、民主理念。传统的民主理念仅局限于民意代表、政府官员的选拔和使用等等。虽然有些国家也实行民主投票、公民表决，但这也不是普遍的。公共行政的基本精神被淹没在保证与集权统治之下，从而加大了政府与公众之间的隔膜，公民与政府出于一种紧张地、陌生的与相互误解的状态。
2、效率理念。行政效率问题历来为行政学着们所重视。在网络时代的背景下，只有重新审视行政效率的内涵，才有可能在电子政府的运营中体现效率理念。
四、我国行政管理实施电子政务的有利条件
（一）科教兴国战略的实施
当代世界，和平与发展已经成为时代的主题。自科教兴国战略确定后，国家切实加大了科技教育事业投入，有力的支持了科技教育事业的发展。
（二）国家创新体系建设的启动
信息时代，科技创新对国家发展至关重要。“九五”期间，在党中央，国务院的高度重视下，我国创新体系建设已取得了重大进展，形成了以三大工程为主题的完整的总体战略布局，即由中科院实施的“知识创新工程” 、由国家经贸委和科技部推出的推进企业技术创新为目的的“技术创新工程”和由教育部推出的以提高高校教育科研水平、培养新型科技人才为目标的“211工程”。
（三）电子政府蓬勃发展
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。推进电子政府建设，对于提高国民经济总体素质，提高现代化管理水平，加强政府监管，提高行政效率，开展反腐倡廉等，都具有重要意义。
五、电子政务管理的展望
（一）传统的政府社会管理方式发生革命性变化
（1）政府与企业沟通的方式发生变化。就传统经济及传统政府管理企业的方法来说，一般是政府通过一定的调查分析及企业将自身的情况报送给政府，再由政府或者制定一些规则或者直接下达行政命令以达到管理企业的目的。
（2）新时代下的政企关系更加强调了人力资源的作用，“资本至上” 、“权利至上”已经开始转变为“信息至上”“人力资源至上”。
（二）电子政府为政府宏观调控提供了新的手段
各国货币的价值已经逐渐地开始取决于信息而不是政府。切尔诺贝利核电站发生核泄漏的十分钟内，全球股票市场上的农业股票就开始上涨；而“泰铢”的大幅度贬值导致了美国和香港股市的波动，这些都证明了各国政府所惯用的政治、经济和管理杠杆不再像从前那样屡试就见效。上述这些情况的变化，政府传统宏观调控手段的实效，使各国政府一直在寻求一种新的手段来取代它。
（三）最大限度的提高信息资源共享空间
根据有关部门的调查和分析结果显示，我国政府部门掌握了全社会信息资源的80%以上，政府是国家信息资源的最大拥有者。信息时代，一个国家的信息化水平的高低是国家综合过了的直接体现。
（四）推进服务型政府建设，为公众提供更好的服务
服务型政府是各国政府所致力建设的政府发展方向。政府职能的一个最重要的方面就是公众服务，也可以和说是政府设立的本质所在。电子政府的社会管理及其体制的逐步健全，对于推进服务型政府建设，为公众提供更好地服务具有重要意义。此外，政府网络服务化的另一个重要方面还有向公民提供信息服务。政府信息是一种有重要价值的国家资源。
六、小结
电子政府是政府管理方式的革命。他不仅意味着政府信息的进一步透明和公开化，而且意味着政府要通过网络来管理公共事务，切实提高工作效率。电子政府的行政与社会管理在当今时代是一个全新的课题，电子政府管理应从根本上改变政府管理的观念和管理手段，实现科学化管理，提高政府效能。
【参考文献】
[1]徐双敏. 电子政务概论[M].北京科学出版社，2012.
[2]王长胜、许晓平. 中国电子政务发展报告[M]社会科学文献出版社，2010.
[3]徐晓林、杨锐.电子政务[M] 华中科技大学出版社，2009.
[4]蔡立辉、 电子政务. 清华大学出版社[M]2009.
[5]汪向东.我国电子政务的进展、现状及发展趋势[J].电子政务.2009.7
【关键词】电子政务 政府管理 政务网络
一、电子政务的相关概述
1.1电子政务的概念
电子政务较为完整的定义是：借助于现代信息技术手段，运用现代管理理念、理论和方法，通过对政府业务的重新设计，以向社会全方位的提供优质、廉价、规范、透明的管理和服务为宗旨的新的政务活动。
1.2电子政务的特征
1.2.1技术驱动。这是电子政务的首要特征。电子政务就是利用电子计算机的巨大信息存储和处理能力，电子网络的巨大而便捷的信息传输能力，通过实现政府与社会的信息资源充分共享，政府内部及政府与社会有效沟通、互联互动、来改进政务活动的。
1.2.2提高公共服务质量与效益的目标导向。（1）大大方便群众。（2）大大提高政府业务能力、办事效率，并降低成本。（3）促进政府勤政、廉政、精简，提高政府竞争力。（4）促进国家的信息化，带动国家信息技术的信息产业发展，并促进国家的经济、社会发展与政府管理全面创新。
1.2.3电子政务发挥积极效用的前提是运用现代管理理念、理论和方法改造政府。电子政务建设，绝不是现时政府业务简单的运用现代信息技术，而是需要根据现代信息技术可能提供的技术支持，对政府的管理和服务业务进行改造，包括信息资源的政府内部和社会的的共享；政府业务流程优化和重组；组织机构重构；行政与政治体制改革；公民社会培育；政府观念转变等。
2.不同群体眼中的电子政务
电子政务的虚拟形态，为彻底改变管制型政府“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风，提供一条切实可行的路径：公民找政府办事不用到政府机关的办公室了，不进你的门，不看你的脸，甚至连你是什么部门、机关、职务都不用理会。
二、我国电子政务的发展回顾
（一）电子政务发展思路和框架逐步明晰
1、确立了电子政务建设指导思想。2001年8月，党中央重新组建了国家信息化领导小组，成立了国务院信息化工作办公室。2002年，国务院信息化领导小组第二次会议确定了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》。
2、加紧顶层设计与总体框架研究。《指导意见》发布以来，经过全面的部署和协调督促，我国电子政务建设的各项重点任务稳步落实，“金”字工程和有关电子政务数据库建设取得了重大进展，电子政务发展环境逐渐改善，政府上网工程粗具规模，网络重复建设现象得到初步遏制。
3、贯彻和深化国家信息化战略总体部署，启动“十一五”时期电子政务发展规划。2005年国家信息化领导小组第五次会议原则通过的《2006～2020年国家信息化发展战略》，明确了未来一个较长的时期内我国信息化发展的指导思想和七个方面的主要任务，指出要“紧紧围绕提高治国理政能力，推行电子政务”。
（二）政务网络基础设施发展较快
从中央政府看，到2005年，已经建设专网的部门为13家，占被调查部门（26部委）的50%，未见专网的7家，占27%，在建和待建的6家，占23%。省级党政机关已建外网平台的为10家，占被调查省级单位的31%。
（三）政府网站建设成绩突出
1、中央政府门户网站建成并开通，国内外反响强烈。
中国政府网于2005年10月1日试运行，在经过3个月的试运行后，2006年1月1日，中华人民共和国中央人民政府门户网站（简称“中国政府网”，网址www.gov.cn）正式开通。海内外舆论对中国政府网的开通反响强烈，普遍认为这是中国政府管理方式的一个创新，是对中国提高政务透明度、建设服务型政府的一项重要举措。
2、政府网站覆盖面扩大，服务能力显著增强。
2005年，我国县级以上政府门户网站拥有率达到73.5%，比上年提高了22.3个百分点，其中部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为93.4%、90.3%、93.1%和69.3%。越来越多的政府门户网站能够按照用户对象设置频道，居民、企业、旅游者、投资者是四种最常见的用户类型。
（四）重点业务系统建设稳步推进
“金审工程”是国家电子政务“十五”期间重点工程，经过为期两年的建设和2005年一年的试运行，于2005年11月15日通过竣工验收；“金税工程（CTAIS）”是中国税后管理信息系统的总称。“金财工程”是利用先进的信息网络技术，支撑预算管理、国库集中收付和财政经济景气预测等核心业务的政府财政综合管理信息系统。此外，“金关” 、“金盾” 、“金宏”金融监管、“金农” 、“金土” 、农村党员远程教育系统、党政机关共性办公和涉密业务系统以及人大、政务综合办公业务系统等取得了进展。
（五）政务信息资源开发利用取得进步
1、政务信息公开是突出亮点。2003年初，广州市政府正式实施《广州市政务信息公开条例》，并以此为契机大力推进政府门户网站建设，在全国起到了良好的示范作用。2003年底，商务部公布了《商务部政务公开暂行办法》；2004年2月，国家环境保护总局发布《国家环境保护总局政务信息考核办法》；2004年5月，国土资源部推出《关于切实加强国土资源政务信息网上公开 促进依法行政和行政为民的通知》等。
2、基础信息可建设取得进展。2002年中办发17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中，将人口、法人单位、自然资源与空间地理、宏观经济等四个国家基础信息数据库列入国家电子政务建设重点任务。
3、政务信息资源目录体系和交换体系建设开始起步，各级政府在信息资源整合模式方面进行有益尝试。 （六）电子政务发展环境有所改善
1、信息基础设施快速发展，为电子政务的开展奠定了扎实的基础。
2、法律法规，标准规范建设取得进展，但整体滞后于电子政务发展的需要。
3、电子政务信息安全建设稳步推进。2005年，电子政务网络信息安全漏洞呈上升趋势，信息安全问题表现形式多样化。
4、宣传培训工作扎实展开。2005年4月，中组部、人事部、国务院信息办联合印发《关于开展信息化与电子政务培训的通知》，要求各部门和各级政府规范信息化与电子政务培训内容，提高培训质量。
三、我国电子政务管理面临的瓶颈
（一）基础设施问题
1、信息普及率低。社会的发展与信息化程度直接关系到电子政府的基础，政府信息化的推进很难孤立的进行，必须建立在社会信息化这个基础之上。
2、信息技术水平不高。管理一个政府网站需要大量应用软件，但市场缺乏配套的应用软件，尤其是能够满足中国用户需求的、汉化了的应用软件更为稀少，有些单位花巨资购置了应建设备，却因没有实用的软件而长期闲置。
3、数据库建设有待完善。电子政府要求政府运用掌握的数据和信息在各级政府部门和社会各界之间进行信息交换和共享，从而完成或协助完成各项行为，因此建立数据库是电子政府的基础。
4、信息系统的应用有待开发。应用系统的建立与数据库几乎是同时的，或者更早。但只有在信息数据体系完整的建立起来之后，应用系统才能最好的发挥作用。
5、政府网站发展建设不平衡。从CNNIC得到的资料表明，我国“.GOV”的域名分布基本上呈东部沿海多、中西部少的格局。
（二）法律法规问题
制度是影响一个国家兴衰的决定性因素之一，不同的制度会带来迥然不同的后果。
1、法律法规尚不健全。电子政务是以新鲜事物，要健康、有序的发展，离不开一个万整的、统一的法律和制度框架，法律是网络安全的第一道防线。
2、政府信息公开不够。一个国家的政府乃是该国最大的信息收集、整理、生产、应用、扩散的机构，不仅如此，其拥有的信息也是与民众的生活息息相关的。
3、信息化政策有待完善。推动政府信息化的和电子政务，关键是要搞好整体规划，制定统一的技术标准，这是国外发展电子政府的一条经验。
（三）人力资源的数量和质量问题
电子政府的实施是一项复杂的系统工程，其应用和发展需要高素质的的人力资源来支撑。“现代化的实质就是人的现代化”。网络的技术先进性只能由高素质的人来实现。
（四）发展观念问题
阻碍电子政府发展的不仅仅是信息和网络层面的问题，更重要的是政府行政观念的问题。在一个物质占主导地位的社会，有形的物质最重要，而在一个知识占支配地位的社会，有形的物质最重要，而在一个知识占支配地位的社会，无形的观念则更为重要。
（五）公民对网络安全的信心问题
对网络安全性和保密性的担心是电子政府发展的最大的心理障碍之一。电子政府的实施中，政府管理除了特别强调前面谈到的安全问题、法律法规问题、人才问题，还需要突出以下理念：服务理念、民主理念和效率理念。
1、民主理念。传统的民主理念仅局限于民意代表、政府官员的选拔和使用等等。虽然有些国家也实行民主投票、公民表决，但这也不是普遍的。公共行政的基本精神被淹没在保证与集权统治之下，从而加大了政府与公众之间的隔膜，公民与政府出于一种紧张地、陌生的与相互误解的状态。
2、效率理念。行政效率问题历来为行政学着们所重视。在网络时代的背景下，只有重新审视行政效率的内涵，才有可能在电子政府的运营中体现效率理念。
四、我国行政管理实施电子政务的有利条件
（一）科教兴国战略的实施
当代世界，和平与发展已经成为时代的主题。自科教兴国战略确定后，国家切实加大了科技教育事业投入，有力的支持了科技教育事业的发展。
（二）国家创新体系建设的启动
信息时代，科技创新对国家发展至关重要。“九五”期间，在党中央，国务院的高度重视下，我国创新体系建设已取得了重大进展，形成了以三大工程为主题的完整的总体战略布局，即由中科院实施的“知识创新工程” 、由国家经贸委和科技部推出的推进企业技术创新为目的的“技术创新工程”和由教育部推出的以提高高校教育科研水平、培养新型科技人才为目标的“211工程”。
（三）电子政府蓬勃发展
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。推进电子政府建设，对于提高国民经济总体素质，提高现代化管理水平，加强政府监管，提高行政效率，开展反腐倡廉等，都具有重要意义。
五、电子政务管理的展望
（一）传统的政府社会管理方式发生革命性变化
（1）政府与企业沟通的方式发生变化。就传统经济及传统政府管理企业的方法来说，一般是政府通过一定的调查分析及企业将自身的情况报送给政府，再由政府或者制定一些规则或者直接下达行政命令以达到管理企业的目的。
（2）新时代下的政企关系更加强调了人力资源的作用，“资本至上” 、“权利至上”已经开始转变为“信息至上”“人力资源至上”。
（二）电子政府为政府宏观调控提供了新的手段
各国货币的价值已经逐渐地开始取决于信息而不是政府。切尔诺贝利核电站发生核泄漏的十分钟内，全球股票市场上的农业股票就开始上涨；而“泰铢”的大幅度贬值导致了美国和香港股市的波动，这些都证明了各国政府所惯用的政治、经济和管理杠杆不再像从前那样屡试就见效。上述这些情况的变化，政府传统宏观调控手段的实效，使各国政府一直在寻求一种新的手段来取代它。
（三）最大限度的提高信息资源共享空间
根据有关部门的调查和分析结果显示，我国政府部门掌握了全社会信息资源的80%以上，政府是国家信息资源的最大拥有者。信息时代，一个国家的信息化水平的高低是国家综合过了的直接体现。
（四）推进服务型政府建设，为公众提供更好的服务
服务型政府是各国政府所致力建设的政府发展方向。政府职能的一个最重要的方面就是公众服务，也可以和说是政府设立的本质所在。电子政府的社会管理及其体制的逐步健全，对于推进服务型政府建设，为公众提供更好地服务具有重要意义。此外，政府网络服务化的另一个重要方面还有向公民提供信息服务。政府信息是一种有重要价值的国家资源。
六、小结
电子政府是政府管理方式的革命。他不仅意味着政府信息的进一步透明和公开化，而且意味着政府要通过网络来管理公共事务，切实提高工作效率。电子政府的行政与社会管理在当今时代是一个全新的课题，电子政府管理应从根本上改变政府管理的观念和管理手段，实现科学化管理，提高政府效能。
【参考文献】
[1]徐双敏. 电子政务概论[M].北京科学出版社，2012.
[2]王长胜、许晓平. 中国电子政务发展报告[M]社会科学文献出版社，2010.
[3]徐晓林、杨锐.电子政务[M] 华中科技大学出版社，2009.
[4]蔡立辉、 电子政务. 清华大学出版社[M]2009.
[5]汪向东.我国电子政务的进展、现状及发展趋势[J].电子政务.2009.7