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我们泰来县是一个“资源比较丰富、经济比较落后”的县份，由于开发晚、起步慢，没能将资源优势转化为经济优势，整个县域经济基本还处于规模小、后劲差、效益水平低的状态。反映在财政上的突出表现是：入不敷出、累计赤字较大（1993年末达2634万元），投入水平偏低，宏观调控乏力，是吃补贴的财政。虽然近年来经济发展速度明显加快，财政收入以每年20％以上的速度增长，但由于基数小，增长的绝对值不大，还没有彻底走出“经济落后──财政贫穷──经济落后”的循环圈。近年来，我们在探索财政解困途径上进行了不懈的努力。1995年初，在