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【摘要】： 在我国建设社会主义和谐社会过程中，少数民族的农民和农村问题不可忽视。少数民族地区农村的发展对加快我国新农村建设起着至关重要的作用。近年来，阿坝州的经济发展虽然取得了一定成效，但依然存在交通不便、劳动力流失、医疗条件不够完善、能源及相关通讯设备普及率低等问题。本文主要讨论阿坝州地区农村发展现状，针对农村发展存在的问题，进一步提出一些加快农村发展、缩小城乡差别行之有效的对策。
【关键词】：阿坝州;农村建设;问题;对策
一、阿坝州农村建设现状及存在的问题
“阿坝州作为四川省重要的民族地区之一，农村经济发展优势明显。首先是资源优势突出，如旅游资源、森林资源、水电资源等特别丰富。其次是农产品特色优势明显，许多”名、优、特、珍”农产品在全国享有较高声誉。”[1] 2011年，全州农民人均收入仅为全国的3/5，全省的3/4，据统计，贫困人口达20多万，占总人口的33%。
1、交通不便、青年人口流失制约了阿坝州农村地区的经济发展。城市拥有便利的交通方式，如飞机、地铁、高铁、轮船，但是在阿坝州大部分农村地区，柏油路寥寥无几，有效的运输交通工具也非常缺乏。其次，农村地理条件较差，有些地区生存环境恶劣，生活条件艰苦。出于对收入的渴求，对舒适生活环境的追求，大量农村劳动力涌入城市，致使农村地区严重缺乏劳动力发展当地经济，上世纪90年代的打工潮便是一个例子。
2、少数民族地区农村医务人员缺乏，医疗条件不够完善，医疗得不到保障。阿坝州农村地区条件相对落后，医疗基础设施差，许多医护工作人员不愿留在农村工作，导致农村医疗人才缺乏。加之人口分散、山高路远、交通不便等问题，“看病难”现象仍然存在。农村合作医疗总体水平不高，医保覆盖率低，不少地方合作医疗制度起付线过高，封顶线较低，补偿比例不合理，对真正遇到困难的群众帮助不大。难以从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题。
3、少数民族农村地区基础设施建设落后。以阿坝州为例来说。水资源虽然相对丰富，但取水设备落后，居民取水困难，难以满足用水需求。其次，用电管理混乱，导致电价居高不下，无端地增加了农民的负担，这从客观上影响了农民生产和生活的正常进行，给农村经济的发展带来了负面影响。有线通讯设备落后制约着文化的交流与传播。阿坝州农村地区地理条件落后，致使一些通讯设施如光纤、宽带不能普遍进入农村家庭，农民获取信息较慢，难与社会同步，影响了文化的交流与传播。
二、加快阿坝州地区农村建设的对策
1、发展农村经济，减少农村青壮年劳动力的流失。农村的青壮年是农村最主要的生产力，要想发展农村经济，就必须采取避免农村青壮年向城市流失的具体措施。首先，因地制宜，发展农业。农村较城市有丰富的土地资源，然而随着农村的青壮年不断向城市流失，越来越多的土地被荒废，土地资源得不到有效的利用。如果能够在农村发展种植业和养殖业，一方面可以为当地的农民带来相应的经济收益，另一方面还可以使农村的土地资源得到有效的利用，产生价值。其次，招商引资，兴建工厂。许多农村劳动力选择离开家乡，进城务工的原因大多基于农村不能够为其提供一个相应的工作岗位。建议当地政府结合当地实际情况，招商引资，兴建工厂，为农村劳动力提供更多的在当地的就业岗位。
2、改善农村医疗条件。首先，完善医疗设施。政府加大对乡村医疗卫生事业的投入，建设完善的医疗体系。其次，扩大乡村医疗团队规模。大多数医生为追求好的工作环境和待遇，都选择去城市工作，农村缺乏优秀的医务工作者。有了完善的医疗设施，良好的工作环境，较好的工作福利，这样更多的医生便愿意在乡村工作。“在全面推进新农村建设的各项工作中，构建适合中国农村的医疗保障制度是重中之重，也是万事之基。农村医疗保障水平低下作为中国建设和谐社会的一块短板，只有在实践中不断补齐，才能实现中国现代化发展的既定目标”。[2]普及农民的医保常识，改善医疗保障制度。很多农民对医保制度缺乏认识，医保覆盖率不高，因此，對农民普及医保知识显得至关重要。对于改善医疗制度，政府应改善农村医疗基础设施条件，切实解决老百姓“看病难”的问题，减轻农民看病负担，让农民享受更好的医療条件。
3、加快农村基础设施建设。首先，改变传统取水方式，新建乡村水利工程。目前，农村用水包括两个方面，一是家庭饮水，二是农业用水。传统的家庭用水取水方式一般采用挖井抽水方式，这种方式难以保证引水质量，且在枯水期可能会出现水量缺乏问题。可修建水塔等储水设备，保证用水需求。部分地区水资源虽然充足，但水的利用率很小。通过修建引水渠道，方便农业灌溉。其次，加强有线网络建设，改善通讯条件，扩大网络覆盖区域，使农民能够享受更多网络资源，加强与外界沟通。
农村的建设与发展是一项长期的历史任务，至少需要经过几十年的艰苦努力。“近年来，特别是“5.12”汶川特大地震后，阿坝州紧紧抓住灾后重建机遇，同步推进产业重建和基础设施重建，不断调整优化产业区域布局和产业结构，整合产业项目资金，扶持特色农业基地建设和产业化经营;强化技术、信息、市场服务，创新发展模式，特色农业发展有了长足进步。”[3]但不难看出，阿坝州的农村地区在现有发展的基础之上，还存在着很多值得改进的地方。针对阿坝农村地区现状，本文提出的相应对策，希望能对阿坝州农村地区的发展建设起到一定的作用。
参考文献：
[1]郑洲; 杨明洪; 敬珊珊.地震灾后四川灾区农村产业结构调整研究——以阿坝州为例[J] 四川大学经济学院，2009-04-10
[2]陈志宏.中国农村医疗保障分析[D]北京：中央民族大学，2012-06
[3] 周严国：阿坝州特色农业发展对策研究[J]中共四川省委党校，2014-07-26
作者简介：陈玉联（1994-）男，籍贯：四川，单位：西华大学，学历：本科在读，方向：水利水电工程。
宋 恩（1994-）男，籍贯：四川，单位：西华大学，学历：本科在读，方向：水利水电工程
古小梦（1993-）男 ，籍贯：四川，单位：西华大学，学历：本科在读，方向：水利水电工程
卫官忠（1993-）男，籍贯：四川，单位：西华大学，学历：本科在读 方向：水利水电工程。
【关键词】：阿坝州;农村建设;问题;对策
一、阿坝州农村建设现状及存在的问题
“阿坝州作为四川省重要的民族地区之一，农村经济发展优势明显。首先是资源优势突出，如旅游资源、森林资源、水电资源等特别丰富。其次是农产品特色优势明显，许多”名、优、特、珍”农产品在全国享有较高声誉。”[1] 2011年，全州农民人均收入仅为全国的3/5，全省的3/4，据统计，贫困人口达20多万，占总人口的33%。
1、交通不便、青年人口流失制约了阿坝州农村地区的经济发展。城市拥有便利的交通方式，如飞机、地铁、高铁、轮船，但是在阿坝州大部分农村地区，柏油路寥寥无几，有效的运输交通工具也非常缺乏。其次，农村地理条件较差，有些地区生存环境恶劣，生活条件艰苦。出于对收入的渴求，对舒适生活环境的追求，大量农村劳动力涌入城市，致使农村地区严重缺乏劳动力发展当地经济，上世纪90年代的打工潮便是一个例子。
2、少数民族地区农村医务人员缺乏，医疗条件不够完善，医疗得不到保障。阿坝州农村地区条件相对落后，医疗基础设施差，许多医护工作人员不愿留在农村工作，导致农村医疗人才缺乏。加之人口分散、山高路远、交通不便等问题，“看病难”现象仍然存在。农村合作医疗总体水平不高，医保覆盖率低，不少地方合作医疗制度起付线过高，封顶线较低，补偿比例不合理，对真正遇到困难的群众帮助不大。难以从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题。
3、少数民族农村地区基础设施建设落后。以阿坝州为例来说。水资源虽然相对丰富，但取水设备落后，居民取水困难，难以满足用水需求。其次，用电管理混乱，导致电价居高不下，无端地增加了农民的负担，这从客观上影响了农民生产和生活的正常进行，给农村经济的发展带来了负面影响。有线通讯设备落后制约着文化的交流与传播。阿坝州农村地区地理条件落后，致使一些通讯设施如光纤、宽带不能普遍进入农村家庭，农民获取信息较慢，难与社会同步，影响了文化的交流与传播。
二、加快阿坝州地区农村建设的对策
1、发展农村经济，减少农村青壮年劳动力的流失。农村的青壮年是农村最主要的生产力，要想发展农村经济，就必须采取避免农村青壮年向城市流失的具体措施。首先，因地制宜，发展农业。农村较城市有丰富的土地资源，然而随着农村的青壮年不断向城市流失，越来越多的土地被荒废，土地资源得不到有效的利用。如果能够在农村发展种植业和养殖业，一方面可以为当地的农民带来相应的经济收益，另一方面还可以使农村的土地资源得到有效的利用，产生价值。其次，招商引资，兴建工厂。许多农村劳动力选择离开家乡，进城务工的原因大多基于农村不能够为其提供一个相应的工作岗位。建议当地政府结合当地实际情况，招商引资，兴建工厂，为农村劳动力提供更多的在当地的就业岗位。
2、改善农村医疗条件。首先，完善医疗设施。政府加大对乡村医疗卫生事业的投入，建设完善的医疗体系。其次，扩大乡村医疗团队规模。大多数医生为追求好的工作环境和待遇，都选择去城市工作，农村缺乏优秀的医务工作者。有了完善的医疗设施，良好的工作环境，较好的工作福利，这样更多的医生便愿意在乡村工作。“在全面推进新农村建设的各项工作中，构建适合中国农村的医疗保障制度是重中之重，也是万事之基。农村医疗保障水平低下作为中国建设和谐社会的一块短板，只有在实践中不断补齐，才能实现中国现代化发展的既定目标”。[2]普及农民的医保常识，改善医疗保障制度。很多农民对医保制度缺乏认识，医保覆盖率不高，因此，對农民普及医保知识显得至关重要。对于改善医疗制度，政府应改善农村医疗基础设施条件，切实解决老百姓“看病难”的问题，减轻农民看病负担，让农民享受更好的医療条件。
3、加快农村基础设施建设。首先，改变传统取水方式，新建乡村水利工程。目前，农村用水包括两个方面，一是家庭饮水，二是农业用水。传统的家庭用水取水方式一般采用挖井抽水方式，这种方式难以保证引水质量，且在枯水期可能会出现水量缺乏问题。可修建水塔等储水设备，保证用水需求。部分地区水资源虽然充足，但水的利用率很小。通过修建引水渠道，方便农业灌溉。其次，加强有线网络建设，改善通讯条件，扩大网络覆盖区域，使农民能够享受更多网络资源，加强与外界沟通。
农村的建设与发展是一项长期的历史任务，至少需要经过几十年的艰苦努力。“近年来，特别是“5.12”汶川特大地震后，阿坝州紧紧抓住灾后重建机遇，同步推进产业重建和基础设施重建，不断调整优化产业区域布局和产业结构，整合产业项目资金，扶持特色农业基地建设和产业化经营;强化技术、信息、市场服务，创新发展模式，特色农业发展有了长足进步。”[3]但不难看出，阿坝州的农村地区在现有发展的基础之上，还存在着很多值得改进的地方。针对阿坝农村地区现状，本文提出的相应对策，希望能对阿坝州农村地区的发展建设起到一定的作用。
参考文献：
[1]郑洲; 杨明洪; 敬珊珊.地震灾后四川灾区农村产业结构调整研究——以阿坝州为例[J] 四川大学经济学院，2009-04-10
[2]陈志宏.中国农村医疗保障分析[D]北京：中央民族大学，2012-06
[3] 周严国：阿坝州特色农业发展对策研究[J]中共四川省委党校，2014-07-26
作者简介：陈玉联（1994-）男，籍贯：四川，单位：西华大学，学历：本科在读，方向：水利水电工程。
宋 恩（1994-）男，籍贯：四川，单位：西华大学，学历：本科在读，方向：水利水电工程
古小梦（1993-）男 ，籍贯：四川，单位：西华大学，学历：本科在读，方向：水利水电工程
卫官忠（1993-）男，籍贯：四川，单位：西华大学，学历：本科在读 方向：水利水电工程。