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会计信息应该准确、客观、全面地反映财务状况和经营成果,会计信息真实性直接影响到投资者、债权人、经营者的利益,同时影响整个社会财务信息的真实性和经济秩序。因此深刻分析会计失真的危害性、努力寻找解决会计信息失真的对策具有重要的意义。
一、会计信息失真的危害
虚假或严重失真的会计信息将对我们的国家和社会造成极大的危害,主要表现在以下几个方面。
1、造成企业决策的失误。企业的经营管理在很大程度上以各方面的数据为基础。企业的各类财务指标包括收入、成本费用、资金周转、盈利能力等都反映了企业经营管理水平的指标,如果这些信息大量失真,企业的经营管理就失去了基础,必然导致经营管理混乱和决策的失误。
2、为各类违法乱纪的行为提供可乘之机。会计信息失真导致财务管理混乱,通过私设小金库、虚列成本费用、隐瞒收入等方式,导致了税收和国有资产的大量流失,也给一些不法分子提供了获取非法利益的可乘之机,而且还在一定程度上掩盖了不法分子的非法获利行为。这就可能助长腐败行为,给贪污腐化、行贿受贿等违法行为提供了温床,危害了国家、危害了企业。
3、严重打击投资者的信心。会计信息失真使得企业尤其是上市公司的财务报告不能正确反映经济活动,如果存在这种情况,将导致投资者的决策失误,严重打击投资者的信心,影响股市的健康发展,甚至还会影响到整个国民经济的正常运行、国家宏观经济的决策和调控,严重时还将导致社会经济秩序的混乱。
4、对会计人员自身造成危害。由于各种原因,会计人员对会计信息造假,会计人员自身将付出沉重的代价。《会计法》第四十三条、四十四条规定:伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告,隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。现实生活中并不缺乏类似的例子,维护会计信息的真实、完整,遵守会计人员的职业道德尤为重要。
二、防范会计信息失真的对策
提高会计信息质量、治理会计信息失真,应该从内因和外因两个方面入手:从内因方面讲,要真正建立与完善现代企业制度,完善企业内部控制制度;从外因来看,则要强化外部监督,加大执法力度,加强社会和中介机构的监督作用。
1、建立与完善现代企业制度
完善的现代企业制度就是要明确企业产权,建立健全独立董事制度和审计委员会。完善的独立董事制度可加强对上市公司的外部监督,并使董事会这一内部机构适当的外部化,从而形成一定的监督制约力量,加强了对公司经营活动的监督。同时,在独立董事制度下设置审计委员会有助于对受制于经理层的会计信息进行再监督。鉴于会计信息由管理层负责编制和提供,而管理层的聘任显然受大股东意志的支配或影响,为了防止内部人控制,制衡管理层和大股东在会计信息方面的权利,在公司的治理实务上,设立审计委员会,对受制于经理层的会计信息进行再监督。审计委员会最主要的功能是通过指导和协调公司内部审计工作与外部注册会计师审计,确保公司披露的会计信息的质量。审计委员会制度的建立,可有效摆脱经理层的控制,实现对注册会计师执业质量的再监督,从而为资本市场提供高质量的会计信息。
2、健全企业内部控制制度體系
建立内部控制制度,是现代企业加强经济管理,提高经济效率,保护财产安全,实现经营方针和目标的有效的工具和手段。内部控制制度在经济发达国家的企业中已被广泛采用,并日趋完善,在企业中发挥着积极的作用。随着我国经济体制改革进一步加强,企业的集团化、国际化进程逐步加快,企业实行有效的内部控制制度,能有助于规避出现会计信息失真的现象。
3、完善法律法规建设加大执法力度
我国虽已制定了不少财务会计法规,但从实际来看,还很不完善和健全,操作性较差。应当从完善和健全财务会计法规和其他相关法规入手,要加大执法力度,严格执法,对于违反有关法律、法规的单位和个人应当严肃处理,不能以罚代法,确保企业经营者、财务会计人员等自觉遵纪守法,维护《会计法》的权威,保护会计人员依法行使职权,保证会计信息真实可靠。
4、加强社会和中介机构的监督作用
在市场经济条件下,应加大对社会中介机构的监督管理力度,在大力提高注册会计师的政治素质、业务能力,道德水准的基础上,充分发挥会计师事务所作为中介机构的专业性社会公证和监督作用。应规定在一定规模以上的企业会计报表必然经过注册会计师审计才有效,并逐步使所有企业、事业单位的会计报告都要通过注册会计师审计,为促进会计信息真实可靠提供条件。
5、加强会计人员队伍建设
会计信息失真的问题归根到底是人员素质问题。企业领导应尊重会计人员的意见,支持会计人员的工作,不能以权谋私,以权压人,更不能纵容、指使会计人员造假。会计人员要树立爱岗敬业的精神,要严格执行国家方针政策和各项规章制度,增强对国家、对人民负责的高度责任感,维护国家财产安全;要坚持原则,实事求是,提供准确、真实的会计信息。
一、会计信息失真的危害
虚假或严重失真的会计信息将对我们的国家和社会造成极大的危害,主要表现在以下几个方面。
1、造成企业决策的失误。企业的经营管理在很大程度上以各方面的数据为基础。企业的各类财务指标包括收入、成本费用、资金周转、盈利能力等都反映了企业经营管理水平的指标,如果这些信息大量失真,企业的经营管理就失去了基础,必然导致经营管理混乱和决策的失误。
2、为各类违法乱纪的行为提供可乘之机。会计信息失真导致财务管理混乱,通过私设小金库、虚列成本费用、隐瞒收入等方式,导致了税收和国有资产的大量流失,也给一些不法分子提供了获取非法利益的可乘之机,而且还在一定程度上掩盖了不法分子的非法获利行为。这就可能助长腐败行为,给贪污腐化、行贿受贿等违法行为提供了温床,危害了国家、危害了企业。
3、严重打击投资者的信心。会计信息失真使得企业尤其是上市公司的财务报告不能正确反映经济活动,如果存在这种情况,将导致投资者的决策失误,严重打击投资者的信心,影响股市的健康发展,甚至还会影响到整个国民经济的正常运行、国家宏观经济的决策和调控,严重时还将导致社会经济秩序的混乱。
4、对会计人员自身造成危害。由于各种原因,会计人员对会计信息造假,会计人员自身将付出沉重的代价。《会计法》第四十三条、四十四条规定:伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告,隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。现实生活中并不缺乏类似的例子,维护会计信息的真实、完整,遵守会计人员的职业道德尤为重要。
二、防范会计信息失真的对策
提高会计信息质量、治理会计信息失真,应该从内因和外因两个方面入手:从内因方面讲,要真正建立与完善现代企业制度,完善企业内部控制制度;从外因来看,则要强化外部监督,加大执法力度,加强社会和中介机构的监督作用。
1、建立与完善现代企业制度
完善的现代企业制度就是要明确企业产权,建立健全独立董事制度和审计委员会。完善的独立董事制度可加强对上市公司的外部监督,并使董事会这一内部机构适当的外部化,从而形成一定的监督制约力量,加强了对公司经营活动的监督。同时,在独立董事制度下设置审计委员会有助于对受制于经理层的会计信息进行再监督。鉴于会计信息由管理层负责编制和提供,而管理层的聘任显然受大股东意志的支配或影响,为了防止内部人控制,制衡管理层和大股东在会计信息方面的权利,在公司的治理实务上,设立审计委员会,对受制于经理层的会计信息进行再监督。审计委员会最主要的功能是通过指导和协调公司内部审计工作与外部注册会计师审计,确保公司披露的会计信息的质量。审计委员会制度的建立,可有效摆脱经理层的控制,实现对注册会计师执业质量的再监督,从而为资本市场提供高质量的会计信息。
2、健全企业内部控制制度體系
建立内部控制制度,是现代企业加强经济管理,提高经济效率,保护财产安全,实现经营方针和目标的有效的工具和手段。内部控制制度在经济发达国家的企业中已被广泛采用,并日趋完善,在企业中发挥着积极的作用。随着我国经济体制改革进一步加强,企业的集团化、国际化进程逐步加快,企业实行有效的内部控制制度,能有助于规避出现会计信息失真的现象。
3、完善法律法规建设加大执法力度
我国虽已制定了不少财务会计法规,但从实际来看,还很不完善和健全,操作性较差。应当从完善和健全财务会计法规和其他相关法规入手,要加大执法力度,严格执法,对于违反有关法律、法规的单位和个人应当严肃处理,不能以罚代法,确保企业经营者、财务会计人员等自觉遵纪守法,维护《会计法》的权威,保护会计人员依法行使职权,保证会计信息真实可靠。
4、加强社会和中介机构的监督作用
在市场经济条件下,应加大对社会中介机构的监督管理力度,在大力提高注册会计师的政治素质、业务能力,道德水准的基础上,充分发挥会计师事务所作为中介机构的专业性社会公证和监督作用。应规定在一定规模以上的企业会计报表必然经过注册会计师审计才有效,并逐步使所有企业、事业单位的会计报告都要通过注册会计师审计,为促进会计信息真实可靠提供条件。
5、加强会计人员队伍建设
会计信息失真的问题归根到底是人员素质问题。企业领导应尊重会计人员的意见,支持会计人员的工作,不能以权谋私,以权压人,更不能纵容、指使会计人员造假。会计人员要树立爱岗敬业的精神,要严格执行国家方针政策和各项规章制度,增强对国家、对人民负责的高度责任感,维护国家财产安全;要坚持原则,实事求是,提供准确、真实的会计信息。