农村土地确权与流转中的新动向及解决路径研究

来源 :安家(建筑与工程)上旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dozen
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  摘要:土地确认流转应用在农村土地规划中具有重要地位。因此为全面发挥土地确认流转应用的作用以及响应国家号召,本文对其进行深入研究,以期可以为城市稳定发展奠定良好基础。
  关键词:场地设计;土地确认流转应用;规划体系
  引言:在我国构建农村土地规划的背景下,土地确认流转应用逐渐受到社会的关注。通过深入研究土地确认流转应用,能够为农村土地规划提供引领作用,该点对我国城市建设与经济发展具有积极的促进意义。
  一、农村土地确权与流转中的新动向
  由于土地确认流转应用学科的出现时间与其他学科相比较短,故而该学科目前具有极强的灵活性与多样性,其对规划师的综合素养及知识储备具有高程度要求[1]。通过相关书籍可以发现,土地确认流转应用学的研究方向主要包括以下内容:①环境,该点主要指城市的建设环境以及自然环境。目前,多数学科的主要研究内容为城市交通、贫困程度、治安以及资源等,而土地确认流转应用学则致力于研究城市内部场所与环境空间的特殊性,对城市交通等方面所能产生的影响。通俗来讲,土地确认流转应用学对场所营造的途径等具有较高的关注。该点既是土地确认流转应用学的特征,也是各大学者将其定义为规范性尝试的主要原因;②问题,该点主要指具有一定复杂性且彼此之间存在关联的问题。在城市化建设中,经常出现城市兴衰以及社会冲突等问题,该种问题不仅较为复杂,而且在短时间内难以进行解决。而土地确认流转应用学的主要任务即是解决以上对地方政府、社会或群众产生影响的问题;③行动,该点主要指付诸实践。其他学科的主要研究对象多是城市与乡镇之间存在的问题,但是土地确认流转应用学具有一定的特殊性。其在研究过程中,在城乡问题的基础上,突出强调实践。即,土地确认流转应用师将以解决城乡问题为核心目标,并在研究过程中,不断提出问题、分析问题以及解决问题。该点虽然不是土地确认流转应用学独有的研究方向,但与多数学科的研究方向存在差异性。在研究过程中,对实践给予高度重视不仅能够将土地确认流转应用学与其他学科进行区分,而且还能丰富相关领域研究的内涵;④变化。该点主要指土地确认流转应用师在规划过程中,将对城市建设方向进行预测,并以此构建出能够随着城市变化而发生改变的程序与制度。在团队合作的情况下,土地确认流转应用师将构建出精细化城市模型,并以此为基础,对城市未来发展进行预测与计划。或者,土地确认流转应用师可以通过对相关数据进行分析,从而构建出具备科学性的理论,以此准确展现城市区域的转变。
  充分贯彻以上研究方向,土地确认流转应用师将成功从多门学科中吸收丰富的知识内容,并对其进行利用,以此面对城市建设所带来的挑战。
  二、农村土地确权与流转中的問题解决路径
  (一)直面问题
  目前,我国城市发展已进入关键时期。在时代节奏加快的影响下,城镇化的过程中逐渐出现问题。虽然导致该问题形成的主要原因并不是土地确认流转应用,但其与土地确认流转应用具有一定的关联性。在针对问题采取恰当措施时,单纯的规划已无法有效解决问题,因此有关人员必须将土地确认流转应用与其他手段进行组合使用,以此才能确保问题能够得到根除[3]。此前,我国相关会议中指出,想要解决土地确认流转应用中存在的问题,应首先构建具备科学性的农村土地规划,并对土地确认流转应用相关机制进行革新,以此推动规划立法工作,确保该体系能够具有衔接性、互补性以及协调性。在此基础上,各类土地确认流转应用之间将进行衔接,并实现功能互补以及协同发展。地方政府应将扩张性土地确认流转应用转变为能够对空间结构进行优化的特殊规划。此外,地方政府应确保土地确认流转应用具有连续性,杜绝土地确认流转应用受到政府换届的影响,从而出现停滞不前的现象。在正式规划的过程中,地方政府必须形成良好的责任意识与实事求是的态度,并积极听取人民群众的意见与反馈,在规划方案确定后,地方政府应依靠立法等手段,为土地确认流转应用的权威性及顺利实施提供基本保障。
  在实际建设过程中,参与土地确认流转应用的工作者应正视难题,并运用灵活性思维,在农村土地规划实施的过程中,将难题进行解决。
  受到多方面因素的影响,我国土地确认流转应用始终存在薄弱区域,例如已充分了解进行规划的个别城市,但对整个国家或部分城市体系缺少认知;规划的针对性与局限性较强,导致非行政区未开展土地确认流转应用工作;注意力多是集中于进行建设的城市,对于未参与建设的城市或地区关注度较低;土地确认流转应用及其建设之间具有断层等。针对以上问题,我国需将其融入农村土地规划,并对问题进行统一规划。此外,我国在进行土地确认流转应用时,应适当渗入生态理念,并从生态文明建设的角度出发,对土地确认流转应用的定位与担当进行综合考虑。
  (二)促使土地确认流转应用与农村土地规划相匹配
  综合多方面因素,可以预见到土地确认流转应用的发展前景:随着土地确认流转应用为农村土地规划提供辅助作用,该项工作将迎来良好的进步空间,并为生态文明建设提供保障。在我国高校所召开的学术会议中指出:土地确认流转应用在农村土地规划中具有重要地位,二者之间存在协同发展的关系。而城乡规划学在发展过程中,应将农村土地规划与时代具体要求视作为发展方向,并以此对城乡进行规划,为国民打造出良好的居住环境。并且,应积极构建场地设计知识体系,革新城乡规划学教学内容与模式,鼓励学科之间进行交流或融合,以此确保城乡规划学能够满足时代需求。
  结束语:综上所述,在农村土地规划下开展土地确认流转应用工作对城市发展具有重要作用。因此,相关学者或单位应对其给予高度重视,并加强土地确认流转应用工作研究力度,确保其能够满足时代需求。基于此,我国城市才能稳定发展。
  参考文献
  [1]吴鹏.国土空间体系下土地确认流转应用与土地规划关系研究[J].城市建筑,2020,17(24):34-35.
  [2]任峰,李鑫.简述农村土地规划中的土地确认流转应用[J].城市建筑,2020,17(24):38-39.
  [3]王唯山.农村土地规划中的规划理论发展与行业变革[J].规划师,2020,36(13):10-14.
  包晓华,女,汉族,安徽贵池人,大专学历,中级经济师,工作于安徽省池州市贵池区涓桥镇人民政府
  贵池区涓桥镇人民政府 安徽 池州 247104
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