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摘 要： 中职学校专业设置自主化弱，职业指导援助方式不完善，专业设置与职业指导互动缺失，目前，仍然严重地制约中职学校的教育教学质量。专业设置准备好专业办学基本条件，接受地方和行业经济社会发展要求，先于本专业职业指导利用好专业办学基本条件，满足地方和行业经济社会发展要求。专业设置引领职业指导，职业指导促进专业设置，中职学校办学机制是促进互动顺利开展的保障。
关键词： 中职学校 专业设置 职业指导 互动机制
专业设置与职业指导同为联系中职学校与外部经济社会环境的桥梁性工作，应该协调一致地促成中职学校服务于地方和行业经济社会发展。专业设置与职业指导的良好互动是二者协调一致的基本前提。
一、中职学校专业设置与职业指导的现状与特点
教育部的《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》（教职成厅[2010]9号）明确指出：中等职业学校专业设置要坚持以服务为宗旨，适应经济社会发展、科技进步，特别是经济发展方式转变和产业结构调整升级的需要，适应各地、各行业对生产、服务一线高素质劳动者和技能型人才培养的需要；以就业为导向，适应学生职业生涯发展的需要。因此，专业设置体现中职学校接受地方和行业经济社会发展要求，为学生建设职业生涯发展道路。
《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》（教职成[2002]12号）强调，职业技术学校的职业指导工作，是实现职业技术学校毕业生顺利就业的有力措施，是实现职业教育服务经济社会发展功能的有效途径。因此，职业指导要体现中职学校满足地方和行业经济社会发展要求，帮助学生走上职业生涯发展道路，在职业生涯发展道路上发展。
自《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]3号）得到落实以来，我国中央及地方政府不断加大对职业教育发展的支持力度。但是，中职学校专业设置自主化弱，职业指导援助方式不完善，专业设置与职业指导互动缺失，目前仍然严重地制约着中职学校为向地方和行业经济社会发展提供到位的服务。
二、中职学校专业设置与职业指导互动机制的内涵理解
专业设置准备好专业办学基本条件，接受地方和行业经济社会发展要求，先于本专业职业指导利用好专业办学基本条件，满足地方和行业经济社会发展要求。专业设置引领职业指导，职业指导促进专业设置。
（一）专业设置引领职业指导
专业设置引领职业指导，也就是建设专业化职业指导的过程，落实职业指导成为初级层次的专业化教育。
1.专业设置引领职业指导队伍建设。专业设置通常在相关领导的支持下，由专业带头人负责，遵循《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》中的专业设置程序：“开展行业、企业、就业市场调研，做好人才需求分析和预测；进行专业设置必要性和可行性论证；根据国家有关文件规定，制定符合专业培养目标的完整的实施性教学计划和相关教学文件；经相关行业、企业、教学、课程专家论证；征求相关部门意见，报教育行政部门备案”。专业设置也得到由行业、企业、教科研机构和教育行政部门等组成的中职学校专业建设指导组织或机构的指导，以及中职学校专业设置评议委员会的定期审议。
专业设置引领职业指导队伍建设主要指发挥专业设置的人力资源优势，更新职业指导人员的指导知识，深化其指导技能。职业指导人员应具有的知识技能已经在《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》中，通过加强职业意识、职业理想和职业道德教育，提供就业指导和援助，开展创业教育这三方面的中职学校职业指导工作内容，达到功能化要求。更新知识和深化技能主要是针对设置专业的内涵，请专业带头人，中职学校专业建设指导组织或机构的相关行业、企业、教学、课程、管理专家，中职学校专业设置评议委员会的学校领导、具有中级以上专业技术职务（职称）并且从事该专业教学的专业教师，行业、企业兼职教师等，或者为职业指导人员提供有规划的培训，使其深入理解新专业的内涵，把握相应职业岗位变化规律，接受工作过程导向的新专业课程知识逻辑，在各自本职工作岗位上，落实专业化职业指导职责；或者成为兼职职业指导人员，从职业指导工作短板处入手，提供专业化职业指导新知识，示范专业化职业指导新技能，启发专业化职业指导新思路。
2.专业设置引领职业指导手段建设。《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》要求中职学校设置专业，必须具备“依据国家有关文件规定制定的、符合专业培养目标的完整的实施性教学计划和相关教学文件”；“开设专业必需的经费和校舍、仪器设备、实习实训场所，以及图书资料、数字化教学资源等基本办学条件”。专业设置也要求中职学校所在地“应根据区域经济社会发展实际，结合专业特点，进一步明确上述基本条件的相关细化指标，使专业设置条件要求具体化”。
专业设置引领职业指导手段建设主要指充分利用专业设置基本办学条件，开发专业化的职业指导手段，即专业学习指导教材，为学生学习本专业的知识提供专门的指导。目前的职业指导手段更具有一般性，即适合于不同专业的多数学生，如，测定能力、兴趣、气质、性格等人格因素的心理测验量表，可以为所有学生提供人格类型和水平的数据信息，以服务于诊断或决策职业选择。《中华人民共和国职业分类大典》等手段也服务于全体学生。专业化的职业指导手段应用于特定专业学生的职业指导工作中，逐步地引导学生进入所学专业领域。
专业设置引领的专业化职业指导手段，通常情况下，一要将教师从教活动的教学计划（或培养方案）、课程大纲、相关教学方案等依据，转换成学生的课外阅读与思考的材料，使学生尽早地充分理解教师主导活动，尤其是专业课教师的主导活动；二要介绍与专业对口的职业资格证书的考试时间、考试内容、获取程序等，使学生将职业资格证书的理论与操作要求融入专业学习中；三要介绍中国就业信息网等媒体，使学生学会及时获得与专业对口的职业岗位供求等变化信息；四要将文字书面表达与数字电子音频视频表达有机结合，具有更强的直观形象性，使学生容易理解和接受；五要提供顶岗操作、见习参观、调查访问等方面的实践问题，使学生在独立完成理论知识的理解和巩固的基础上，结成课题小组或兴趣小组，应用和迁移知识，合作解决问题；六要指导学生获取模拟的和真实的工作绩效，检测自己工作知识、工作技能和特殊能力等方面的发展水平；七要指导学生利用《职业道德与职业指导》课程和职业咨询服务等深入全面地掌握对口职位的工作内容、从业要求、现状前景、职位薪酬等信息，以及自身的人格特点、教育经历、家庭背景、社会关系、职业期望和职业选择决策的程序等。 （二）职业指导促进专业设置
职业指导促进专业设置主要表现为如下两个方面。
1.职业指导明确职业岗位发展状况。职业岗位发展状况是专业设置的主要根据，直接影响专业调整的幅度。职业指导要通过职业测验与鉴定、职业信息服务、职业咨询和就业推荐等帮助中职学生实现选择职业、准备职业和获得职业等先后不同专业化发展阶段的人职匹配。准备职业阶段是职前专业化发展的主体阶段和关键阶段。中职学生此阶段在专业理论指导下深入职业岗位实践活动中，形成职业意识，发展职业能力，遵守职业道德规范，树立职业理想。此阶段的职业指导要求教师及时了解或掌握与专业对应的职业群内典型职业岗位的特定技能操作，职业群中体现出来的共性的行业通用技能，影响辐射到整个行业通用技能和职业特定技能领域，对人的终身发展和终身成就影响极其深远的核心技能。因此，职业指导实践使与专业对应的职业岗位的各层次技能的新陈代谢情况，即职业岗位发展状况，始终得到明确。
2.职业指导捕获就业市场供求变化信息。就业市场供求变化信息是专业设置的另一主要根据，直接影响专业开设、调整和停办的速度。获得职业阶段是专业化发展的职前职后转折阶段。中职学生此阶段在理解和掌握就业政策法规，就业形势，自身条件，本地、异地、国（境）外的就业信息等的基础上，接受和应用求职技能与方法，决策或者留在实习岗位，或者寻找更佳岗位，或者创造更多岗位。获得职业阶段的职业指导，即就业指导，要求教师通过各种职业岗位信息渠道，获得来自地方和行业的全方位的动态的与专业对应的职业岗位供求变化信息，能够根据过去市场变化绘制职业岗位供求走势，也能结合经济社会发展、科技进步和国家现行政策等，预测未来职业岗位供求趋势。
三、中职学校办学机制是促进互动顺利开展的保障
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》在发展任务中明确提出，职业教育要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。
（一）企业参与促进互动持续开展
互动持续开展指中职学校高度重视并持久连续地开展专业设置与职业指导，将专业设置与职业指导的互动纳入自身服务于经济社会发展的良性循环中，融入千变万化的社会互动体系中，做到不仅当前互动，而且保证长远互动。企业参与促进互动持续开展，一是企业作为转变经济发展方式的主体，向中职学校提出新劳动力需求，促进中职学校设置专业，开展职业指导，为专业设置与职业指导的持续互动提供原动力；二是企业作为市场竞争中生存的市场经济主体，向中职学校提供先进或可用的生产设备工艺和兼职教师，为专业设置提供部分基本办学条件，为职业指导提供真实职业岗位条件，奠定专业设置与职业指导持续互动的基础。
（二）地方政府支持促进互动全面开展
互动全面开展指中职学校系统性地同时开展全校各专业的专业设置与职业指导活动，使专业设置引领职业指导队伍和手段建设，使职业指导促进专业开设、调整和停办。地方政府支持促进互动全面开展，一是通过制定政策为互动全面开展提供起动机会。地方政府制定政策确立主导产业或支柱产业，发展产业集群，引领本地众多企业转型升级，产生对中职学校培养的各专业的技能型高素质劳动者的丰富需求，为中职学校提供各专业的先进或可用的生产设备工艺和兼职教师，使更多企业参与促进互动持续开展，增加互动全面开展的机会。二是通过搭建交流平台为互动全面开展提供起动机会。地方政府要搭建交流平台，邀请本地中职学校和省内外的与本地产业集群相一致的企业参加，使中职学校和企业见面并展示实力和特色，根据各自需求，开展订单培养、合同用工、引校入企、引企入校、管理培训、技术开发等多种形式的校企合作，实现校企双赢，使更多企业参与促进互动持续开展，增加互动全面开展的机会。
（三）行业指导促进互动协调开展
互动协调开展指中职学校协调专业设置和职业指导的互动、专业设置和课程开发的互动、专业设置和教学改革的互动等，使其相互适应、相互促进，保证职业指导与课程开发、教学改革一起，直接有效地实现专业设置所确立的技能型高素质劳动者人才培养目标。行业指导促进互动协调开展主要指与专业对应的行业协会充分发挥自身优势，向中职学校提供本行业企业的管理、资金、技术、劳动用工、培训等方面的咨询和信息服务，使专业课程内容有企业生产技术依据，与职业标准对接；使专业职业指导有企业劳动用工依据，与高就业质量对接；使专业教学改革有企业培训依据，与生产过程对接。专业设置与课程开发互动，专业设置与职业指导互动，专业设置与教学改革互动，等等，均有企业经营的实践基础，在企业运行的实践逻辑中，相互适应，相互促进，并行不悖，实现多元和谐。
基金项目：本文为河北省高等学校科学研究项目《河北省职教集团面向农村发展的研究》（GH122035）的部分成果，主持人是刘伟洋。
关键词： 中职学校 专业设置 职业指导 互动机制
专业设置与职业指导同为联系中职学校与外部经济社会环境的桥梁性工作，应该协调一致地促成中职学校服务于地方和行业经济社会发展。专业设置与职业指导的良好互动是二者协调一致的基本前提。
一、中职学校专业设置与职业指导的现状与特点
教育部的《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》（教职成厅[2010]9号）明确指出：中等职业学校专业设置要坚持以服务为宗旨，适应经济社会发展、科技进步，特别是经济发展方式转变和产业结构调整升级的需要，适应各地、各行业对生产、服务一线高素质劳动者和技能型人才培养的需要；以就业为导向，适应学生职业生涯发展的需要。因此，专业设置体现中职学校接受地方和行业经济社会发展要求，为学生建设职业生涯发展道路。
《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》（教职成[2002]12号）强调，职业技术学校的职业指导工作，是实现职业技术学校毕业生顺利就业的有力措施，是实现职业教育服务经济社会发展功能的有效途径。因此，职业指导要体现中职学校满足地方和行业经济社会发展要求，帮助学生走上职业生涯发展道路，在职业生涯发展道路上发展。
自《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]3号）得到落实以来，我国中央及地方政府不断加大对职业教育发展的支持力度。但是，中职学校专业设置自主化弱，职业指导援助方式不完善，专业设置与职业指导互动缺失，目前仍然严重地制约着中职学校为向地方和行业经济社会发展提供到位的服务。
二、中职学校专业设置与职业指导互动机制的内涵理解
专业设置准备好专业办学基本条件，接受地方和行业经济社会发展要求，先于本专业职业指导利用好专业办学基本条件，满足地方和行业经济社会发展要求。专业设置引领职业指导，职业指导促进专业设置。
（一）专业设置引领职业指导
专业设置引领职业指导，也就是建设专业化职业指导的过程，落实职业指导成为初级层次的专业化教育。
1.专业设置引领职业指导队伍建设。专业设置通常在相关领导的支持下，由专业带头人负责，遵循《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》中的专业设置程序：“开展行业、企业、就业市场调研，做好人才需求分析和预测；进行专业设置必要性和可行性论证；根据国家有关文件规定，制定符合专业培养目标的完整的实施性教学计划和相关教学文件；经相关行业、企业、教学、课程专家论证；征求相关部门意见，报教育行政部门备案”。专业设置也得到由行业、企业、教科研机构和教育行政部门等组成的中职学校专业建设指导组织或机构的指导，以及中职学校专业设置评议委员会的定期审议。
专业设置引领职业指导队伍建设主要指发挥专业设置的人力资源优势，更新职业指导人员的指导知识，深化其指导技能。职业指导人员应具有的知识技能已经在《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》中，通过加强职业意识、职业理想和职业道德教育，提供就业指导和援助，开展创业教育这三方面的中职学校职业指导工作内容，达到功能化要求。更新知识和深化技能主要是针对设置专业的内涵，请专业带头人，中职学校专业建设指导组织或机构的相关行业、企业、教学、课程、管理专家，中职学校专业设置评议委员会的学校领导、具有中级以上专业技术职务（职称）并且从事该专业教学的专业教师，行业、企业兼职教师等，或者为职业指导人员提供有规划的培训，使其深入理解新专业的内涵，把握相应职业岗位变化规律，接受工作过程导向的新专业课程知识逻辑，在各自本职工作岗位上，落实专业化职业指导职责；或者成为兼职职业指导人员，从职业指导工作短板处入手，提供专业化职业指导新知识，示范专业化职业指导新技能，启发专业化职业指导新思路。
2.专业设置引领职业指导手段建设。《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》要求中职学校设置专业，必须具备“依据国家有关文件规定制定的、符合专业培养目标的完整的实施性教学计划和相关教学文件”；“开设专业必需的经费和校舍、仪器设备、实习实训场所，以及图书资料、数字化教学资源等基本办学条件”。专业设置也要求中职学校所在地“应根据区域经济社会发展实际，结合专业特点，进一步明确上述基本条件的相关细化指标，使专业设置条件要求具体化”。
专业设置引领职业指导手段建设主要指充分利用专业设置基本办学条件，开发专业化的职业指导手段，即专业学习指导教材，为学生学习本专业的知识提供专门的指导。目前的职业指导手段更具有一般性，即适合于不同专业的多数学生，如，测定能力、兴趣、气质、性格等人格因素的心理测验量表，可以为所有学生提供人格类型和水平的数据信息，以服务于诊断或决策职业选择。《中华人民共和国职业分类大典》等手段也服务于全体学生。专业化的职业指导手段应用于特定专业学生的职业指导工作中，逐步地引导学生进入所学专业领域。
专业设置引领的专业化职业指导手段，通常情况下，一要将教师从教活动的教学计划（或培养方案）、课程大纲、相关教学方案等依据，转换成学生的课外阅读与思考的材料，使学生尽早地充分理解教师主导活动，尤其是专业课教师的主导活动；二要介绍与专业对口的职业资格证书的考试时间、考试内容、获取程序等，使学生将职业资格证书的理论与操作要求融入专业学习中；三要介绍中国就业信息网等媒体，使学生学会及时获得与专业对口的职业岗位供求等变化信息；四要将文字书面表达与数字电子音频视频表达有机结合，具有更强的直观形象性，使学生容易理解和接受；五要提供顶岗操作、见习参观、调查访问等方面的实践问题，使学生在独立完成理论知识的理解和巩固的基础上，结成课题小组或兴趣小组，应用和迁移知识，合作解决问题；六要指导学生获取模拟的和真实的工作绩效，检测自己工作知识、工作技能和特殊能力等方面的发展水平；七要指导学生利用《职业道德与职业指导》课程和职业咨询服务等深入全面地掌握对口职位的工作内容、从业要求、现状前景、职位薪酬等信息，以及自身的人格特点、教育经历、家庭背景、社会关系、职业期望和职业选择决策的程序等。 （二）职业指导促进专业设置
职业指导促进专业设置主要表现为如下两个方面。
1.职业指导明确职业岗位发展状况。职业岗位发展状况是专业设置的主要根据，直接影响专业调整的幅度。职业指导要通过职业测验与鉴定、职业信息服务、职业咨询和就业推荐等帮助中职学生实现选择职业、准备职业和获得职业等先后不同专业化发展阶段的人职匹配。准备职业阶段是职前专业化发展的主体阶段和关键阶段。中职学生此阶段在专业理论指导下深入职业岗位实践活动中，形成职业意识，发展职业能力，遵守职业道德规范，树立职业理想。此阶段的职业指导要求教师及时了解或掌握与专业对应的职业群内典型职业岗位的特定技能操作，职业群中体现出来的共性的行业通用技能，影响辐射到整个行业通用技能和职业特定技能领域，对人的终身发展和终身成就影响极其深远的核心技能。因此，职业指导实践使与专业对应的职业岗位的各层次技能的新陈代谢情况，即职业岗位发展状况，始终得到明确。
2.职业指导捕获就业市场供求变化信息。就业市场供求变化信息是专业设置的另一主要根据，直接影响专业开设、调整和停办的速度。获得职业阶段是专业化发展的职前职后转折阶段。中职学生此阶段在理解和掌握就业政策法规，就业形势，自身条件，本地、异地、国（境）外的就业信息等的基础上，接受和应用求职技能与方法，决策或者留在实习岗位，或者寻找更佳岗位，或者创造更多岗位。获得职业阶段的职业指导，即就业指导，要求教师通过各种职业岗位信息渠道，获得来自地方和行业的全方位的动态的与专业对应的职业岗位供求变化信息，能够根据过去市场变化绘制职业岗位供求走势，也能结合经济社会发展、科技进步和国家现行政策等，预测未来职业岗位供求趋势。
三、中职学校办学机制是促进互动顺利开展的保障
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》在发展任务中明确提出，职业教育要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。
（一）企业参与促进互动持续开展
互动持续开展指中职学校高度重视并持久连续地开展专业设置与职业指导，将专业设置与职业指导的互动纳入自身服务于经济社会发展的良性循环中，融入千变万化的社会互动体系中，做到不仅当前互动，而且保证长远互动。企业参与促进互动持续开展，一是企业作为转变经济发展方式的主体，向中职学校提出新劳动力需求，促进中职学校设置专业，开展职业指导，为专业设置与职业指导的持续互动提供原动力；二是企业作为市场竞争中生存的市场经济主体，向中职学校提供先进或可用的生产设备工艺和兼职教师，为专业设置提供部分基本办学条件，为职业指导提供真实职业岗位条件，奠定专业设置与职业指导持续互动的基础。
（二）地方政府支持促进互动全面开展
互动全面开展指中职学校系统性地同时开展全校各专业的专业设置与职业指导活动，使专业设置引领职业指导队伍和手段建设，使职业指导促进专业开设、调整和停办。地方政府支持促进互动全面开展，一是通过制定政策为互动全面开展提供起动机会。地方政府制定政策确立主导产业或支柱产业，发展产业集群，引领本地众多企业转型升级，产生对中职学校培养的各专业的技能型高素质劳动者的丰富需求，为中职学校提供各专业的先进或可用的生产设备工艺和兼职教师，使更多企业参与促进互动持续开展，增加互动全面开展的机会。二是通过搭建交流平台为互动全面开展提供起动机会。地方政府要搭建交流平台，邀请本地中职学校和省内外的与本地产业集群相一致的企业参加，使中职学校和企业见面并展示实力和特色，根据各自需求，开展订单培养、合同用工、引校入企、引企入校、管理培训、技术开发等多种形式的校企合作，实现校企双赢，使更多企业参与促进互动持续开展，增加互动全面开展的机会。
（三）行业指导促进互动协调开展
互动协调开展指中职学校协调专业设置和职业指导的互动、专业设置和课程开发的互动、专业设置和教学改革的互动等，使其相互适应、相互促进，保证职业指导与课程开发、教学改革一起，直接有效地实现专业设置所确立的技能型高素质劳动者人才培养目标。行业指导促进互动协调开展主要指与专业对应的行业协会充分发挥自身优势，向中职学校提供本行业企业的管理、资金、技术、劳动用工、培训等方面的咨询和信息服务，使专业课程内容有企业生产技术依据，与职业标准对接；使专业职业指导有企业劳动用工依据，与高就业质量对接；使专业教学改革有企业培训依据，与生产过程对接。专业设置与课程开发互动，专业设置与职业指导互动，专业设置与教学改革互动，等等，均有企业经营的实践基础，在企业运行的实践逻辑中，相互适应，相互促进，并行不悖，实现多元和谐。
基金项目：本文为河北省高等学校科学研究项目《河北省职教集团面向农村发展的研究》（GH122035）的部分成果，主持人是刘伟洋。